Файл: Конституционные основы взаимоотношения.pdf

В тех случаях, когда хотят подчеркнуть наличие конкретного права или свободы лишь у граждан данного государства, употребляется термин «гражданин». Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов-на-Дону: Ростовский университет, 2006.

Большинство статей главы второй Конституции Российской Федерации употребляет термин «каждый» и «все», это означает, что провозглашаемыми в данной главе правами и свободами обладают все люди, живущие в России, независимо от того, являются они гражданами России или нет.

Права и свободы делятся на следующие группы:

1) личные (гражданские);

2) политические;

3) экономические;

4) социальные;

5) культурные права.

Начинает формироваться группа экологических прав. Некоторые права и свободы трудно отнести к какой-либо одной группе. Так, свободу слова, например, можно считать и личным, и политическим правом. Четкую градацию прав и свобод по группам провести довольно сложно. Но придерживаться приведенной классификации следует.

Конституция Российской Федерации, называя те или иные права и свободы, не относит их к какой-либо группе.

Однако обычно к личным (гражданским - по международной классификации) правам и свободам относят право на жизнь, на свободу, на личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, право на свободу передвижения и выбор места жительства, свободу совести, мысли, слова, право на судебную защиту и ряд других.

Под политическими правами и свободами понимаются: право на проведение митингов, собраний и демонстраций, на участие в управлении делами государства, право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления и т.д.

К экономическим, социальным и культурным правам и свободам относят свободу предпринимательства, право частной собственности, право на труд, отдых, на образование, на участие в культурной жизни, на свободу творчества и т.д. Колесников Е.В. Конституционный принцип равноправия и институт судебной защиты // Право и общество. Сборник научных трудов. -- Архангельск: 2004.

Глава вторая Конституции Российской Федерации начинается ст. 17, в которой установлено, что права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Таким образом, закрепляется положение, по которому устанавливается соответствие прав и свобод человека и гражданина международным актам, в частности, таким как Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. и другим.

В этой же статье устанавливается положение, в соответствии с которым закрепляются естественные права человека и гражданина от рождения. Часть 3 ст. 17 закрепляет существенное положение о невозможности нарушать права и свободы других лиц, реализуя при этом свои.

Непосредственный характер действия прав и свобод человека и гражданина закреплены в ст. 18 Конституции Российской Федерации. В ней говорится о том, что права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств гарантируется в ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации. Здесь же говорится о том, что запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Личные (гражданские) права и свободы составляют основу правового статуса человека и гражданина. Большинство из них носит абсолютный характер, т.е. не подлежат ограничению. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. -М.: Норма, 2005.

В Конституции Российской Федерации личным правам посвящены ст. 20-29. Статья 20 закрепляет право каждого на жизнь, что в первую очередь подразумевает охрану жизни каждого человека, живущего в России, со стороны государства. Деятельность силовых министерств нашего государства базируется на этой статье Конституции: Министерство обороны Российской Федерации должно защищать жизнь каждого человека от внешних врагов, Министерство внутренних дел России и другие правоохранительные органы в первую очередь обязаны охранять право человека на жизнь от преступных посягательств. Многие законодательные акты, такие как Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие, базируются на второй главе Конституции РФ, и, в частности на положениях ст. 20.

Часть 2 ст. 20 говорит об условиях установления смертной казни. Конструкция этой статьи представляется не вполне логичной. В ч. 1-й провозглашается право на жизнь, а во 2-й говорится о смертной казни.

Здесь отмечается, что смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться лишь федеральным законом. Смертная казнь является исключительной мерой наказания, устанавливается за особо тяжкие преступления против жизни и может быть назначена при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Как видим, здесь отмечается на сколько права человека стали на наивысшую ступень значимости для государства.

1.4 Понятие и принципы правового положения' граждан в Российской Федерации

Конституция РФ 1993 года в содержание основ конституционного строя Российской Федерации включи ла новое для конституционного законодательства Рос­сийского государства положение об отношении госу­дарства к человеку, гражданину. Согласно ст.2 Консти­туции, "человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность госу­дарства".

В соответствии с этим положением по-новому по­строена структура самой Конституции РФ и главы, по­священные правам и свободам человека и гражданина. Кроме главы 1, в которой содержатся нормы, устана­вливающие главное во взаимоотношениях государства и личности, глава 2 закрепляет права и свободы человека и гражданина. В Конституции РФ 1993 года значитель­но расширен круг прав и свобод с учетом конституцион­ного опыта зарубежных стран и содержания междуна­родно-правовых актов о правах человека. В ст. 5 5 Конституции РФ закрепляется, что "пере­числение в Конституции Российской Федерации основ­ных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина". Необходимо отметить, что все ранее действовавшие конституции России закрепляли права и обязанности граждан, но понятие прав человека появилось впервые в-Конституции РФ 1993 года. В науке конституционного права права человека рассматриваются как основа кон­ституционализма. Главный смысл существования кон­ституций, по мнению ученых и политиков большинства стран мира, заключается в обеспечении свободы и без­опасности человека от произвола государства, его орга­нов и должностных лиц. В основу первых конституционных актов, приня­тых в результате победы буржуазно-демократических революций, были заложены идеи о врожденных и неот­чуждаемых правах каждого человека (право на жизнь, свободу, неприкосновенность личности и т.д.).

Так, Декларация независимости США 1776 года гласит: "Мы считаем очевидными следующие истины: все люди сотворены равными и все они одарены своим Создателем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежит: жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, заимствующие свою спра­ведливую власть из согласия управляемых". В Деклара­ции прав человека и гражданина Франции (1789) отме­чается, что люди рождаются и остаются свободными и равными в правах, что цель каждого государственного союза составляет обеспечение естественных и неотъем­лемых прав человека. Таковы свобода,* собственность, безопасность и сопротивление угнетению!

Общественное устройств? каждого государства со­четает в себе гражданское и политическое общество. В гражданском обществе все люди равноправны и в рав­ной мере пользуются правами и свободами человека. В политическом, государственно организованном обществе равными нравами обладают только граждане данного государства, которые в равной мере пользуются правами гражданина. Иностранные граждане, лица без граж­данства могут быть ограничены в реализации таких прав и свобод. Данные особенности, как правило, нахо­дят свое закрепление в самом содержании норм консти­туции, устанавливающих права и свободы. Примени­тельно к правам человека в этих нормах используются термины "человек", "каждый", "все", "каждый человек" и т.п. Для определения прав гражданина используются термины "гражданин", "все граждане", "каждый граж­данин" и т.д.

Под основами правового положения граждан пони­мается совокупность прав, свобод и обязанностей, за­крепленных законодательством государства, а также правовые и иные гарантии их осуществления.

Субъективное право - это юридическая возмож­ность человека и гражданина совершать определенные действия, предусмотренные нормами права. Эти дей­ствия направлены на удовлетворение интересов, мате­риальных и духовных потребностей человека и гражда­нина. Реализация субъективного права зависит от жела­ния человека, субъективногоотношения к нему.

Провести юридическое различие между субъек­тивным правом и свободой невозможно, так как свобода - это также мера возможного поведения лица. Как пра­вило, термин "свобода" в конституциях и других право­вых актах традиционно используется для обозначения

2. Принципы взаимоотношения государства и личности

2.1 Система гарантий прав и свобод человека и гражданина

Гарантии — это система экономических, политических, духовных предпосылок, правовых средств и способов, создающих равные воз­можности личности для осуществления своих прав и свобод. Гарантии подразделяются на общие и юридические.

Общие гарантии, в свою очередь, делятся на материальные, по­литические, духовные.

Материальные гарантии включают установление единства эко­номического пространства, свободного перемещения товаров, ус­луг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу эко­номической деятельности, признание и защиту равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собствен­ности и т.д. Материальные гарантии создают предпосылки для рав­ноправного взаимодействия всех субъектов права в экономической сфере.

Политические гарантии — это создание условий для личности принимать участие в управлении делами государства и общества. Политические гарантии являются предпосылкой для реализации прав и свобод человека.

К числу духовных гарантий относятся идеологическое много­образие, запреты на разжигание социальной, расовой, националь­ной и религиозной розни, свобода литературного, художественно­го, научного, технического и других видов творчества и т.д. Данные гарантии являются предпосылкой для интеллектуального самовы­ражения личности, для ее гармоничного развития.

Юридические гарантии представляют собой систему правовых средств и способов охраны и защиты прав человека и гражданина.

К ним относятся:

1) возмещение причиненного человеку материального и морально­го вреда. В соответствии со ст. 53 Конституции РФ «каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незакон­ными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц»;

2) неотменяемость прав и свобод. По Конституции РФ (ч. 2 ст. 55) в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменя­ющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Не следует путать понятия «неотменяемость прав и свобод» и «огра­ничение прав и свобод». Конституция допускает возможность ограничения прав и свобод, подчеркивая при этом, что они могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;

3) судебная защита (ст. 46 Конституции РФ). Данная защита до­ступна каждому человеку против решений и действий (или бездей­ствия) органов государственной власти, органов местного самоуправ­ления, общественных объединений и должностных лиц. При этом демократическое правосудие, в свою очередь, имеет свои гарантии:

а) суд присяжных. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом;