Файл: Международное частное право в нотариальной деятельности.pdf

Начиная с 4 октября 1922 г. вступило в силу Положение о государственном нотариате РСФСР, принятое СНК РСФСР, в соответствии с которым в последующем начали образовываться государственные нотариальные конторы. Нотариат был учрежден как государственный орган, а нотариус признавался должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия [8, с. 95].

Изменения роли и места нотариата в России произошли после реформ конца 80-х - начала 90-х гг. XX в., когда приватизировалось недвижимое имущество и происходило возрождение частной собственности, что вызвало необходимость в развитии институтов, направленных на защиту участников гражданского оборота. Так, в 1993 г. приняты «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [3] - закон, созданный по канонам латинского нотариата. Подытоживая сказанное, стоит отметить, что свое формирование латинский нотариат начал еще со времен существования древних государств.

В России важным этапом создания действующего сегодня института нотариата стало время правления Александра II, которым был издан первый нормативно-правовой акт, регулирующий нотариальную деятельность. При чем этот акт отражал основные черты нотариата латинского типа.

Начиная с той эпохи древности можно проследить основные черты, присущие этому типу нотариата, которые также нашли отражения в нормативных актах о деятельности нотариусов в России:

• нотариус регулирует отношения гражданского оборота, с целью защиты его участников;
• нотариус, как уполномоченное государством лицо, создающее юридические акты, выражающие волеизъявления одной или нескольких сторон;
• нотариальные акты обладают особой доказательственной (исполнительной) силой;
• нотариус осуществляет свою деятельность от имени государства, но в больших из рассмотренных нами периодов не является государственным органом;
• одним из принципов деятельности нотариуса является принцип платности, возмездности оказываемых услуг.

Таким образом, в каждой из стран Западной Европы нотариат имел свои особенности становления и развития, но тесное взаимодействие национальных нотариальных систем в Западной Европе привело к формированию некой единой системы организации нотариата и единообразному осуществлению ими нотариальных действий, получившей впоследствии наименование «латинский тип нотариата.

Нотариусы стран, которые входят в единую систему нотариата латинского типа, осуществляют свою деятельность в рамках предоставленной им национальным законодателем компетенции, а взаимодействие между ними осуществляется на основе норм международного частного права государства.

---

1.2 Правовой статус нотариуса в РФ

Нотариат призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ[1], Конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. с последующими изменениями и дополнениями (далее - Основы о нотариате)[3] защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами и другими уполномоченными на то должностными лицами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени государства.

В первую очередь обращаем внимание на нормативный правовой акт с трудно определяемым местом в системе нормативных правовых актов - «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11 февраля 1993 г. [3], в который в последующем вносились изменения и дополнения.

В ст. 35 фактически приведен неисчерпывающий обширнейший перечень полномочий нотариуса[3]: «Нотариусы совершают следующие нотариальные действия: удостоверяют сделки; выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; налагают и снимают запрещения отчуждения имущества; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; свидетельствуют подлинность подписи на документах; свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; удостоверяют время предъявления документов; передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; совершают исполнительные надписи; совершают протесты векселей; предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; принимают на хранение документы; совершают морские протесты; обеспечивают доказательства; удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; регистрируют уведомления о залоге движимого имущества; выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества; выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок; удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе; удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу; удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи; выдают свидетельства о праве на наследство; принимают меры по охране наследственного имущества; удостоверяют решения органов управления юридических лиц; представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; вносят сведения в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата; выдают выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата; удостоверяют факт возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности. И в этой же статье закреплено еще одно положение: «Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия», что не может не вызывать возражений. Под термином «законодательные акты» можно понимать любой действующий нормативный правовой акт, а таковых более полутора миллионов[10]

---

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, в производстве нотариуса Бейского нотариального округа находится наследственное дело № к имуществу ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как наследник первой очереди по закону ФИО2, обратился к нотариусу Бейского нотариального округа Республики Хакасия Струкову О.С. с заявлением о принятии наследства по закону в рамках наследственного дела №.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 и Крейсманн JI.A. Парфентьеву В.Г. выдана доверенность сроком на <ЛЕТ>, удостоверенная специалистом 1 категории администрации < > сельсовета Бейского района Республики Хакасия ФИО3, зарегистрированная в реестре за №, на представление интересов первых у нотариусов, с правом подавать от имени доверителей любые заявления, расписываться за них и совершать все действия, связанные с выполнением этого поручения.

ДД.ММ.ГГГГ Парфентьев В.Г. обратился к нотариусу Струкову О.С. с целью ознакомления с материалами вышеуказанного наследственного дела, для чего представил вышеназванную доверенность, паспорт <ГРАЖДАНСТВО> и в устной форме изложил ходатайство об ознакомлении с материалами наследственного дела к имуществу умершего ФИО2 Указанный факт подтвержден и не оспаривался нотариусом Струкову О.С.

Между тем, в ознакомлении с материалами наследственного дела нотариусом Струкову О.С. было отказано по тем основания, что представленная доверенность не соответствует требованиям действующего законодательства.

Доводы нотариуса Струкову О.С. и ее представителя Алексеевой С.Б. о том, что доверенность, с которой Парфентьев В.Г. обратился к первой для ознакомления с материалами наследственного дела совершена ненадлежащим лицом, а именно специалистом Кирбинского сельсовета ФИО3, не являющимся должностным лицом, суд считает необоснованными, так как в судебном заседании установлено, что на момент совершения вышеуказанной доверенности ФИО3 исполняла обязанности главы администрации Кирбинского сельсовета.

При таких обстоятельствах фактический отказ нотариуса Струкову О.С. в предоставлении для ознакомления материалов наследственного дела представителю наследника ФИО1 Парфентьеву В.Г. является незаконным, а заявленные требования в указанной части подлежат удовлетворению [23].

Нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации:

1) получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;

---

2) имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем 5 лет;

3) достигший возраста 25 лет, но не старше 75 лет;

4) сдавший квалификационный экзамен. Ограничения в отношении претендентов на должность нотариуса установлены в части 2 статьи 2 Основ о нотариате. Нотариус вправе иметь помощника, стажера. Нотариальные палаты ежегодно определяют количество стажеров, необходимых в данной нотариальной палате [16, с.38].

Нотариальные действия - это юридически значимые действия, совершаемые нотариусами, должностными лицами местных органов исполнительной власти (при отсутствии нотариуса в данной местности), уполномоченными должностными лицами консульских учреждений.

В соответствии с положения главы 7.1 Основ о нотариате с 1 января 2015г. нотариусы обязаны вносить в единую информационную систему нотариата сведения[3]:

1) о совершении нотариальных действий при их регистрации в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата;

2) об открытии наследства при поступлении заявлений, являющихся основанием для заведения наследственного дела;

3) об уведомлениях о залоге движимого имущества при их регистрации в реестре уведомлений о залоге движимого имущества;

4) иные сведения в соответствии с ч.2 ст. 34.2 Основ о нотариате, если их внесение не возложено на нотариальные палаты[3].

Ограничения в отношении претендентов на должность нотариуса установлены в части 2 статьи 2 Основ о нотариате. Нотариус вправе иметь помощника, стажера. Нотариальные палаты ежегодно определяют количество стажеров, необходимых в данной нотариальной палате. Нотариальные действия - это юридически значимые действия, совершаемые нотариусами, должностными лицами местных органов исполнительной власти (при отсутствии нотариуса в данной местности), уполномоченными должностными лицами консульских учреждений.

В соответствии с положения главы 7.1 Основ о нотариате с 1 января 2015г. нотариусы обязаны вносить в единую информационную систему нотариата сведения[3]:

1) о совершении нотариальных действий при их регистрации в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата

2) об открытии наследства при поступлении заявлений, являющихся основанием для заведения наследственного дела;

3) об уведомлениях о залоге движимого имущества при их регистрации в реестре уведомлений о залоге движимого имущества;

4) иные сведения в соответствии с ч.2 ст. 34.2 Основ о нотариате, если их внесение не возложено на нотариальные палаты. В настоящий момент существует ряд актуальных проблем, стоящих перед государством и обществом, в решении которых нотариат может выступать эффективным механизмом[3].

---

Важнейшим достижением для нотариального сообщества стало развитие электронного документооборота. Созданная Федеральной нотариальной палатой Единая информационная система нотариата позволила создать публичный реестр уведомлений о залоге движимого имущества, который стал востребованным инструментом регулирования залоговых отношений [20].

В настоящее время все нотариусы России имеют электронную подпись. Одним из важнейших факторов, стимулирующих граждан и предпринимателей обращаться к нотариусу, является многоуровневая система обеспечения имущественной ответственности нотариуса. В случае, если по вине нотариуса гражданам или юридическим лицам был причинен ущерб, то он в полной мере возмещается за счет личного и коллективного страхования ответственности нотариусов.

Кроме того, с января 2016 года вступил в силу Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, который решает вопросы дисциплинарной ответственности нотариуса и является еще одним аргументом в пользу развития нотариата как института с высокой степенью ответственности. Взяв на себя серьезные функции, нотариат взял и серьезную ответственность, которая сейчас прописана не только в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, но и в Кодексе профессиональной этики нотариусов в РФ/

Таким образом, изложенное позволяет нам высказать несколько суждений о правовом статусе нотариуса.

Во-первых, деятельность нотариуса представляет исчерпывающий перечень действий, регламентированных в специально предусмотренном нормативном правовом акте, по юридической силе приравненном к федеральному закону Российской Федерации.

В-вторых, во вновь принятом Федеральном законе РФ «О должности нотариуса в Российской Федерации» закрепить главу, в которой предусмотреть исчерпывающий перечень полномочий.

2. АНАЛИЗ АНГЛО-АМЕРИКАНСКОЙ И ЛАТИНСКОЙ НОТАРИАЛЬНЫХ СИСТЕМ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ

2.1 Нотариальные модели в международном частном праве

---