Файл: «Страховые пенсии по инвалидности».pdf

В 1993г. была осуществлена попытка принять российский закон о социальной защите инвалидов, однако вновь в силу известных политических событий этот проект закона был рассмотрен только во втором чтении Верховным Советом РСФСР и окончательно не принят.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 января 1995г. № 59 “О Федеральной комплексной программе “Социальная поддержка инвалидов” указанная программа была утверждена.^[3]

Кардинальные изменения в государственной политике в отношении инвалидов предполагались в связи с принятием в 1995г. федерального закона “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”. Настоящий Закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в России, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Закон 1995г. вобрал в себя все прогрессивные нормы социальных законов зарубежных стран и международных документов. Тем самым, как уже отмечалось, формальное законодательство в России было максимально приближено к международным нормативам и приобрело прогрессивную методологическую основу.

Однако положения закона не несут норм прямого действия, в них отсутствует механизм реализации декларированных обязательств государства перед инвалидами, в том числе, нет ясности в вопросах их финансового обеспечения. Эти обстоятельства существенно затрудняли исполнение Закона и потребовали ряда Указов Президента РФ, новых подзаконных актов и нормативных материалов.^[4] В отличие от действовавшей до этого времени Инструкции по определению групп инвалидности от 1956г. новым Положением определено, что признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния его здоровья и степени ограничения жизнедеятельности. Ранее основанием для установления группы инвалидности являлось стойкое нарушение трудоспособности, которое приводило к необходимости прекращения профессионального труда на длительный срок или значительных изменений условий труда. Новым же положением предусмотрена оценка не только состояния трудоспособности, но и всех других сфер жизнедеятельности. Тем самым, согласно Положению основания для признания гражданина инвалидом расширены. К ним относятся:

---

- нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

- ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

- необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина.

При этом, однако, наличия одного из указанных признаков не является достаточным для признания лица инвалидом.

В зависимости от степени нарушений функций организма и ограничения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а лицу в возрасте до 16 лет - категория "ребенок-инвалид".

Основным отличительным моментом нового пакета законов и социальной политики в отношении инвалидов, как уже говорилось выше, стала их переориентация на активные меры, среди которых важнейшее значение отдавалось программам реабилитации инвалида. Разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" входит в компетенцию учреждений медико-социальной экспертизы. Индивидуальная программа реабилитации - это реальный шаг инвалида на пути к улучшению здоровья, повышению профессионального статуса, доступности социальной среды обитания. Таким образом, именно в реабилитационной направленности состоит существенное отличие деятельности новых учреждений медико-социальной экспертизы (бюро медико-социальной экспертизы – БМСЭ) от ранее функционировавших ВТЭК.

1.2. Правовые основы назначения страховой пенсии по инвалидности

Страховая пенсия по инвалидности выплачивается ежемесячно. Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, которая будет заниматься доставкой пенсии, а также способ ее получения (на дому, в кассе доставочной организации или на свой счет в банке). Кроме этого, за пенсионера получать пенсию может доверенное лицо. Выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии, что пенсионер ежегодно подтверждает факт регистрации по месту получения пенсии.

---

Вместе с назначением страховой пенсионной выплаты по инвалидности в дополнение к ней устанавливается фиксированный размер выплаты. Его величина зависит от группы инвалидности и числа иждивенцев. Такая выплата является аналогом базовой части трудовой пенсии. Для инвалидов I группы величина фиксированной суммы повышается на 100%.

При наличии нетрудоспособных членов семьи размер базовой выплаты увеличивается на одну треть от первоначального размера на каждого иждивенца, но не более чем на трех.

Существуют и другие повышения фиксированной выплаты в определенных размерах в зависимости от категории получателя.

Для граждан, проживающих на Крайнем Севере и приравненных к нему местностях фиксированная выплата увеличивается на соответствующий районный коэффициент.

Фиксированный размер страховой пенсионной выплаты по инвалидности подлежит увеличению на индекс роста потребительских цен за прошедший год с 1 февраля следующего за ним года.^[5]

Расчет страховой пенсии по инвалидности

Размер страховой пенсии по потери трудоспособности рассчитывается так же, как и по старости. Отличие составляет размер фиксированной выплаты. Сумму пенсионных выплат можно определить следующим образом:

СП = ИПК х СПК + ФВ

где:

- СП – размер страховой пенсии;

- ИПК – индивидуальный коэффициент пенсионера;

- СПК – стоимость коэффициента на день назначения пенсии;

- ФВ – фиксированный (базовая) выплата.

Перерасчет размера пенсии

Перерасчет пенсии по инвалидности может осуществляться как в беззаявительном порядке, так и по заявлению нетрудоспособного при возникновении частных случаев.

При смене группы инвалидности с одной на другую перерасчет размера пенсии производится беззаявительно со дня установления иной группы. Без заявления осуществляется перерасчет и в случае поступления страховых взносов на индивидуальный счет позже даты назначения пенсии.

Изменение размера выплат по заявлению осуществляется с 1го числа следующего за обращением месяца в следующих случаях:

- при изменении количества иждивенцев;

- при приобретении достаточного стажа работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях;

- при проживании непосредственно на Крайнем Севере или на территории, приравненной к этим районам.

Изменение размера страховой пенсионной выплаты можно определить по формуле:

СП2 = СП1 + (ИПК х СПК) + ФВ

где: - СП2 - размер пенсии по инвалидности после перерасчета,

---

- СП1 -- выплачиваемый размер пенсии по состоянию на 31 июля года, в котором производится перерасчет,

- ИПК - пенсионный коэффициент на начало года, в котором производится перерасчет, исходя из страховых взносов, не учтенных при назначении,

- СПК - стоимость коэффициента на день, с которого осуществляется перерасчет.

Наименьший размер пенсии по инвалидности определяется в каждом регионе отдельно и зависит от величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в конкретной местности.

Если величина назначенной пенсии и дополнительных социальных выплат (ЕДВ, ДЕМО и т.д.) окажется ниже федерального или регионального ПМП, то обратившемуся лицу будет установлена социальная доплата (в соответствии со статьей 12.1 ФЗ «О государственной социальной помощи».^[6]

Федеральная или региональная доплата к пенсии по инвалидности начисляется только для неработающих пенсионеров и только в заявительном порядке с 1 числа следующего месяца.

Выплата прекращается в случае устройства на работу, о чем гражданин, получающий страховую пенсию, должен своевременно проинформировать Пенсионный фонд.

Выплата страховой пенсии по инвалидности

Рассматриваемый вид пенсии выплачивается ежемесячно за текущий месяц. Гражданин, получающий пенсию, выбирает способ выплаты при назначении пенсии, но спустя какое-то время может изменить его путем подачи соответствующего заявления.

Выплата пенсии по инвалидности осуществляется:

- через учреждения почтамта (на дому или в отделении почты);

- через банк.

Страховую пенсию по инвалидности гражданин может получать через доверенное лицо. В таком случае выплата сумм пенсии по доверенности будет осуществляться в течение всего периода действия данного документа, но при условии подтверждения пенсионером факта регистрации по месту получения ежемесячных выплат.

Приостановление и прекращение выплаты

Начисление страховой пенсии по инвалидности прекращается в следующих случаях:

- по окончании срока действия справки МСЭ;

- при наступлении возраста 55 лет у женщин и 60 лет у мужчин, если гражданин имеет страховой стаж 15 лет и более и количество баллов не менее 30, после чего выплачивается страховая пенсия по старости;

- при наступлении возраста 60 лет у женщин и 65 лет у мужчин, если их страховой стаж меньше 15 лет, а сумма баллов меньше 30, после чего устанавливается социальная пенсия по старости.^[7]

Прекращение выплаты осуществляется с 1 числа следующего месяца, в котором наступили данные обстоятельства. Начисление рассматриваемого вида пенсии приостанавливается с 1 числа следующего месяца в случае неявки гражданина на очередное переосвидетельствование.

---

Срок возобновления выплаты пенсии зависит:

- от причины, по которой пропущен срок;

- от количества времени, прошедшего со дня приостановления.

В случае, если гражданин не продлил срок действия документа МСЭ по уважительной причине, то пенсия по инвалидности возобновляется со дня приостановления независимо от того, сколько прошло времени. Уважительность причины определяют специалисты органов МСЭ.

В случае, если в течение трех месяцев гражданин успевает пройти очередное переосвидетельствование даже без уважительной причины, то выплата также восстанавливается со дня ее прекращения.

2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНВАЛИДОВ КАК СУБЪЕКТОВ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА СТРАХОВУЮ ПЕНСИЮ ПО ИНВАЛИДНОСТИ

2.1. Основания признания гражданина инвалидом

Страховая пенсия по инвалидности - это ежемесячная выплата, назначаемая в целях частичной компенсации утраченного заработка или иного трудового дохода лицам, имеющим группу инвалидности, на период ее установления. В соответствии со статьей 9 закона о Страховых пенсиях право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".^[8]

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо:

- от причины инвалидности;

- продолжительности страхового стажа застрахованного лица;

- продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности;

- наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В соответствии с ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» инвалид лишался права на получение трудовой пенсии по инвалидности, если инвалидность наступила вследствие совершения инвалидом умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке.

---