Файл: «Организация валютного контроля в Российской Федерации» (Понятие и необходимость валютного регулирования и валютного контроля).pdf

ВВЕДЕНИЕ

На протяжении всего времени обращения иностранной валюты на территории Российской Федерации государство осуществляло специальный контроль, т.е. обеспечивало законность при проведении валютных операций и не допускало несанкционированного вывоза национальной валюты за границу.

Государство, регулируя валютно-кредитные отношения в стране, призвано обеспечивать эффективное функционирование экономической безопасности страны, при этом, оно содействует более быстрому росту ее экономики за счет расширения внешнеэкономических связей. Создаются условия для всесторонней интеграции экономики России в мировое хозяйство.

С переходом России к рыночным отношениям в экономики весьма важными и трудноконтролируемыми вопросами являлись невозврат в РФ валютной выручки от экспорта товаров и оказания услуг отечественными предприятиями и организациями, а также бестоварный перевод ими валюты и сделки по фиктивным импортным контрактам. В результате на счетах в иностранных банках скопились огромные валютные средства, принадлежащие отечественным предприятиям и организациям, чем наносится значительный ущерб экономической безопасности государства.

В этой связи потребовалось создание в России всеохватывающей системы валютного контроля за проводимыми отечественными предприятиями и организациями экспортными, импортными и другими внешнеэкономическими операциями.

Данная курсовая работа посвящена актуальной теме организации валютного контроля в Российской Федерации, которая в настоящий момент, с учетом экономической ситуации в стране, приобретает особый интерес, так как валютное регулирование является частью механизма финансовой стабилизации, развития внешней торговли и укрепления стабильности национальной валюты.

В связи с этим все актуальнее становится проблема создания эффективной системы валютного контроля страны.

Совершенствование системы валютного регулирования и валютного контроля призвано способствовать эффективному преодолению кризисных явлений в российской экономике и реализации тактических и стратегических интересов страны.

Цель данной курсовой работы – исследование понятия, теоретических особенностей, механизма реализации и проблем валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть теорию валютного регулирования и валютного контроля;

- охарактеризовать систему валютного регулирования и валютного контроля в России;

- определить проблемы валютного регулирования и пути их преодоления.

Объект исследования курсовой работы - валютная система страны.

Предмет исследования – основы, организация, особенности валютной системы страны.

В курсовой работе используются такие методы исследования, как классификация информации, библиографический анализ, сравнительный анализ данных, и другие.

Вопросы финансовой безопасности и финансовой устойчивости организации в своих работах затрагивали такие авторы, как: Грачева Е.Ю., Леонова О.В. , Замятин Д.В., Переверзева Е.С. Надежин Н.Н., Карагодин А.В. , Балашова М.В., Речко Г.Н., Зыбина Е.В. и другие авторы, труды которых послужили теоретической и методологической основой данной курсовой работы.

Структура курсовой работы включает в себя введение, 2 главы, а также заключение и список использованной литературы.

ТЕОРИЯ ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ

1.1 Понятие и необходимость валютного регулирования и валютного контроля

Валютный контроль – это контроль Правительства РФ, органов и агентов валютного контроля за соблюдением валютного законодательства, один из видов финансового контроля при проведении валютных операций.[18]

Конкретного определения валютного контроля в законодательстве РФ нет, никто из знаменитых авторов не дает определения валютного контроля.

Валютный контроль идет в жесткой связке с валютным регулированием.

Основными принципами валютного контроля в Российской Федерации являются:

1) приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;

2) исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов;

3) единство внешней и внутренней валютной политики Российской Федерации;

4) единство системы валютного регулирования и валютного контроля;

5) обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.[18]

Валютный контроль является разновидностью финансового контроля, поэтому ему присущи все общие черты финансового контроля. В то же время он имеет некоторые специфические черты.

Его основными направлениями являются:

а) определе­ние соответствия проводимых валютных операций действующе­му законодательству и наличия необходимых для них лицензий и разрешений;

б) проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обя­зательств по продаже иностранной валюты на внутреннем ва­лютном рынке России;

в) проверка обоснованности платежей в иностранной валюте;

г) проверка полноты и объективности уче­та и отчетности по валютным операциям.

Субъекты контроля – Правительство, агенты, исполнительный органы власти, Центральный Банк, Внешэкономбанк. Фактически валютный контроль – это контроль за осуществлением валютных операций. Координирующую деятельность выполняет Правительство.[19] 

Государство выполняет множество функций, которые осуществляются для поддержания эффективность работы и процветания страны в целом. Одной из таких функций является валютный контроль. Системы валютного регулирования и контроля представляет собой некий комплекс, который включает в себя административные нормативные и законодательные ограничения на проведение валютных операций в государстве.[15]

Это область регулирования государством всех валютных отношений происходящих в стране и за ее пределами. Сама функция регулирования призвана обеспечить экономическую безопасность страны непрерывно содействовать подъему экономики страны за счёт расширение внешнеэкономических связей при этом создавая условия для внешней торговли и интеграции в мировое хозяйство.

Существует множество предпосылок для определения необходимости валютного регулирования. Одной из важнейших предпосылок является международное разделение труда, которые неизбежно подводит страны к избытку одних товаров и услуг и недостатку других, в результате чего возникает необходимость обмена товарами и услугами между странами.[15]

В результате международного разделения труда у стран возникает необходимость в реализации продуктов труда на мировом рынке, а также необходимость в импорте определенных товаров и услуг.

Что же собой представляет валютный контроль? Валютный контроль — это контроль за проведением валютных операций в целях их приведения в соответствие с нормами и требованиями, предъявляемыми действующим  законодательством.

Вопросы необходимости границ валютного контроля находятся в центре внимания ученых и практиков. Причем имеются и противни­ки валютного контроля как такового. Под действием любого государственного регулирования эко­номика описывает лишь зигзаги, а достижение идеальной точки мо­жет быть только кратковременным и случайным событием.

Поскольку беспрепятственная работа рынка — наилучший вариант для обеспечения долгосрочного и эффек­тивного распределения ресурсов в экономике («невидимая рука», по терминологии А. Смита), постольку отсутствие мер валютного кон­троля — необходимое условие быстрого экономического роста.[5]

Валютный контроль позволяет защитить экономику от возмож­ных серьезных последствий значительного притока капитала, в част­ности криминализации экономики и ликвидации национальной про­мышленности путем скупки предприятий иностранцами. Следовательно, валютный контроль подчинен следующим основным целям:

- обеспечение баланса спроса и предложения на внутреннем валютном рынке;

- недопущение нежелательной динамики и резких колебаний валютного курса.

Несомненен психологический эффект мер валютного контроля, поскольку они позволяют поддерживать общественное мнение о серьезности экономической ситуации и намерений государства.

Таким образом, в мерах валютного контроля есть и положитель­ные, и отрицательные стороны; они действуют с большей или мень­шей эффективностью, но регулирование движения капиталов и ва­лютный контроль необходимы для каждой страны. Даже если госу­дарство уверено в стабильности своей экономики, валютный контроль все же необходим как препятствие тому, чтобы страна не стала прибежищем криминального капитала.

1.2 Законодательная база

В России валютное регулирование и валютный контроль регла­ментируются следующими законодательными и нормативными актами:

1. Гражданский кодекс.
2. Федеральные законы.
   1. Закон Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле» N 72-ФЗ от 31 мая 2001 г.

4. Постановления Правительства Российской Федерации.

5. Нормативные документы других исполнительных органов власти.

1.3 Оценка эффективности, механизмы, инструменты и принципы валютного контроля

Валютный кон­троль со своими положительными и отрицательными сторонами мо­жет по-разному влиять на экономику, а его применение может иметь больший пли малый эффект в виде различных количественных характеристик, являющихся показателями степени достижения цели.[12]

  Как известно, существует два подхода к оценке эффективности: затратный и результативный.

Затратный подход предполагает оценку эффективности через от­ношение достигнутого результата к средствам, затраченным на его достижение. В качестве результата здесь выступают объем предот­вращенного нелегального вывоза и ввоза капитала.

Чем выше объемы предотвращенного нелегального движения ка­питала и чем ниже затраты, тем выше эффективность.

Результативный подход предполагает оценку эффективности че­рез отношение «достигнутого результата» к «поставленной цели». Применительно к валютному контролю это выражается следующим образом. Поставленная цель — предотвращение нелегального движе­ния капитала (вывоз и ввоз).

Можно говорить о широком спектре подходов при организации валютного контроля, которым может воспользоваться государство.

Необходимо отметить, что даже в случае формальной отмены валютного контроля, как правило, осуществляется хотя бы статистическое наблюдение за процессами, происходящими при движении капиталов.[10]

 Эти же механиз­мы используются и при решении задач борьбы с "отмыванием грязных" денег, чему мировое сообщество придает сейчас боль­шое значение. Не случайно, все большее внимание уделяется совершенствованию законодательства по борьбе с "отмывани­ем" преступно нажитых капиталов. Принятая ныне свобода ва­лютного обмена во Франции означает принципиальное улуч­шение структурной эффективности французской экономики, что, однако не устранило проблем, связанных с ухудшением платежного баланса, "отмыванием грязных" денег, налоговым мошенничеством.[11]

Созданный в России механизм валютного контроля имеет своей основной целью обеспечение полного и своевременного поступления экспортной валютной выручки в Россию, укрепление в целом фи­нансовой дисциплины. Система валютного контроля по экспорту уже дала свои ощутимые результаты. Утечка валюты за последние годы в среднем снизилась до 4% суммы сделок, что примерно соот­ветствует мировым показателям в этой области.

Валютный контроль реализуется при помощи специфического механизма, который является способом организации и функционирования управленческой контролирующей деятельности. В широком смысле под термином «механизм» следует понимать согласованное воздействие субъектов на явления окружающей действительности. [19]

Механизм валютного контроля выступает как организационно-правовая система государственного воздействия на общественные отношения, возникающие в сфере совершения валютных сделок и операций в целях соблюдения валютной дисциплины участниками валютных правоотношений.