Файл: Понятие и классификация функций государства (Общая характеристика понятия функций государства).pdf

Ради прибыли, в интересах авторитарных политических решений нарушалась естественная среда, исчерпывались природные богатства, колоссальные средства расточались в непродуктивных целях. К тому же появление и усиление глобальных проблем – результат неминуемого логического следствия развития общества в целом.

В последнее время называется от 3 до 20 глобальных проблем современности. Исследователи отмечают четыре ключевые глобальные проблемы:

- экологическая;

- разоружение, нераспространение оружия массового уничтожения и предотвращение ядерной войны;

- демографическая;

- природоресурсная (сырьевая, энергетическая, продовольственная). [3, с. 88]

Также к глобальным проблемам можно отнести: глобальное потепление, озоновые дыры, терроризм, парниковый эффект, кислотные дожди, загрязнение морей и океанов, загрязнение атмосферы и др.

В настоящее время основной признается экологическая проблема. Из-за необыкновенного размаха, степени влияния и последствий для человечества, разнообразия включаемых компонентов, своеобразных экономических трудностей разрешения, эта проблема обрела улучшенные качества.

Естественный прирост населения, усиление применения природных ресурсов, добычи полезных ископаемых, ухудшение состояния сферы обитания приводят к основным изменениям в условиях жизни человечества и состоянии околоземного пространства. Экология переросла в главнейшую глобальную проблему, имеющую небывалые экономические аспекты. Важно и то, что она характеризуется неизменной тенденцией к обострению.

Внутри глобальных проблем также происходят изменения: теряют прежнее значение отдельные их составляющие, растает роль других, возникают новые. Например, в демографической проблеме появились новые задачи – расширение интернациональной миграции населения, трудовых ресурсов и т.п.

К тому же, необходимо отметить тесную связь глобальных проблем между собой. Обгоняющий рост населения обуславливает остроту продовольственной проблемы во многих развивающихся странах. Для решения вынуждены подсоединяться и развитые страны, имеющие ресурсы продовольствия, а также международные организации, осуществляющие особые программы помощи.

В известных материалах Римского клуба впервые было обращено внимание на появление глобальных проблем в начале 70-х гг., выдвигались вопросы глобальных проблем и их последствий для человечества.

В современном мире осуществление согласованных глобальных действий всего мирового сообщества с учетом характера проблемы стало несомненной необходимостью. Она дополняется новыми проблемами (катастрофическое загрязнение окружающей среды; снижение биоразнообразия; обеспечение человечества ресурсами, исчерпание нефти, природного газа, угля, пресной воды, древесины, цветных металлов; возможный голод; возрастающая в результате роботизации безработица, в сочетании с отсутствием безусловного основного дохода; насилие и организованная преступность и др.), охватывая практически все страны и территории.

Таким образом, можно сделать общий вывод,  что данная функция предполагает нахождение взаимоприемлемых решений таких проблем, которые затрагивают интересы каждого народа данной страны и человечества в целом и требуют участия в их решении всех государств мира. К числу таких проблем, несомненно, относится заинтересованность мирового сообщества в активном сотрудничестве государств мира по предотвращению надвигающейся мировой экологической катастрофы.

В самостоятельную основную функцию данное направление деятельности Российского государства сложилось лишь в последний период его развития.

Новый характер международных связей открыл благоприятные возможности для более эффективной реализации интересов России в области экономики, торговли, бизнеса, научно-технического сотрудничества посредством ее интеграции в мировую экономику. Действуя в этом направлении, Россия вступила в основные международные экономические организации, заключила Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом.

В настоящее время ведется работа по налаживанию на основе принципа партнерства взаимодействия с США, с государствами Западной Европы, с большинством которых подписаны двусторонние документы, а также с Индией, Китаем и другими государствами Азиатско-тихоокеанского и иных регионов. Важным фактором интеграции России в мировую экономику стало снятие ограничений на ее внешнеэкономические связи.

Внедрение России в мировую экономику привело к реконструированию всего механизма ее внешнеэкономической деятельности, посредством которой отечественный рынок тесным образом связывается с мировым. [3, с. 90]

Таким образом, функция интеграции в мировую экономику и внешнеэкономического партнерства представляет деятельность государства по реализации национальных интересов в условиях сближения и взаимоувязывания мировой экономической системы.

Деятельность государства в этой сфере состоит из трех этапов. Первый - определение собственных экономических интересов в мировой экономике. Второй - определение оптимальных путей их достижения и реализации. Третий - создание соответствующей системы их реализации. 

Исследователи выделяют также ряд других внешних функций государства.

Например, А.И. Бобылев выделял такие внешние функции социалистического государства, как функцию защиты от нападения извне; функцию укрепления мира и развития отношений мирного сосуществования с государствами другой социально-экономической системы; функцию развития отношений братской взаимопомощи и сотрудничества с другими социалистическими государствами. [4, с. 12]

В советской науке, наряду с названными функциями, присутствующими практически в любых классификациях, некоторыми учеными на отдельных этапах развития государства выделялись другие, достаточно специфичные, внешние функции социалистических государств: функция помощи государствам и народам, освободившимся от колониальной зависимости и ведущим борьбу против империализма; функция международного социалистического разделения труда.

Таким образом, современный перечень внешних функций государства является несколько модифицированным продолжением группы внешних функций советского периода.

Функция международного сотрудничества самостоятельного значения не имеет, поскольку она реализуется либо в рамках деятельности внешнеполитического ведомства государства (в этом случае работа дипломатического корпуса более подпадает под содержание предыдущей функции), либо в рамках сотрудничества между государствами при решении конкретных вопросов экономического, экологического, культурного, научного, военного и правового характера (а это — продолжение реализации соответствующих функций: экономической, правоохранительной, культурной).

Межгосударственное взаимодействие вне решения вопросов, относящихся к какой-то из сфер социальной жизни, становится беспредметным. В связи с этим выделение функции международного сотрудничества как основной и самостоятельной представляется неверным.

Таким образом, современный перечень внешних функций государства является несколько модифицированным продолжением группы внешних функций советского периода. Вместе с тем, утратили силу такие внешние функции советского государства, как функции защиты от нападения извне; укрепления мира и развития отношений мирного сосуществования с государствами другой социально-экономической системы; развития отношений братской взаимопомощи и сотрудничества с другими социалистическими государствами. Функция международного сотрудничества самостоятельного значения не имеет.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное в данной курсовой работе исследование позволяет сформулировать следующие выводы:

Правовая категория «функция государства» является одним из фундаментальных направлений, которое изучается теорией государства и права. Каждая функция направлена на регулирование определенной сферы общественных отношений.

Наиболее распространенным в юридической литературе является понимание функций государства в качестве основных направлений его деятельности, которые обусловлены сущностью и социальным назначением государства, а также стоящими перед ним на конкретном историческом этапе развития целями и задачами.

В основе любого разграничения функций государства важно указывать на необходимость понимания самой природы государства, что позволяет выделять функции, имманентные государству по его природе и функции, которые появились в результате определенной исторической обстановки, из-за особенностей культуры и т.д. Этот тезис должен быть основополагающим при подходе к разграничению функций государства.

В юридической литературе имеется множество подходов к проблеме классификации функций государства. Причина такой множественности заключается в различии классификационных критериев, т.е. признаков, позволяющих отнести те или иные функции к конкретной группе, разнообразие которых, свою очередь, связано с дифференциацией задач и усложнением форм их решения.

В качестве критериев классификации функций государства можно выделить цели, задачи, объекты воздействия и сферы государственной деятельности, территориальный масштаб, продолжительность действия функций, принцип разделения властей, формы реализации функций.

Все многообразные функции, присущие государству на определенном этапе исторического развития и зависящие от его сущности и социального назначения, реализуются как в правовых, так и в организационных формах, которые тесно взаимосвязаны между собой, дополняют и обеспечивают друг друга. Для каждой отдельной функции присущи обе формы реализации, различие заключается лишь в степени превалирования правовых или организационных форм, направленных на достижение стоящих задач. Таким образом, сочетание государственными органами всех форм реализации функций способствует развитию общества и государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные акты

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (с изменениями на 21 июля 2014 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ «Об обороне» (с изменениями на 29 декабря 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. №23. Ст. 2750

Литература

1. Ахмедов М.И. Внешние функции государства // Сборник научных статей студентов юридического факультета СКФ РПА Минюста России. - 2014. - Вып. 31. - С. 88 – 91.
2. Бобылев А.И. Функции государства: понятие, классификация, общая характеристика // Право и государство: теория и практика. - 2010. - №3. - С. 11 – 14.
3. Бредихин А.Л. О функциях государства // История государства и права. - 2013. - №22. - С. 17 – 21.
4. Буданова З.М. Функции государства // Сборник научных статей юридического факультета СКФ РПА Минюста России. - 2014. - Вып. 31. - С. 4 - 8.
5. Буркунов О.Н. К вопросу о функциях государства // Право. Адвокатура. Нотариат: сборник материалов межвузовских научных чтений. - 2013. - Вып. 10. - С. 29 – 33.
6. Гулягин А.Ю. Функции государства: элементы содержания // Юридический мир. - 2013. - №4. - С. 52 – 58.
7. Желонкин А.Д. К вопросу о понятии и классификации функций современного российского государства // Правовая политика и правовая жизнь. - 2016. - № 1. - С. 124 - 128.
8. Ибрагимов Д.К. «Функция государства» как фундаментальная категория современного государствоведения // Современные тенденции развития науки и технологий. - 2016. - № 3. - С. 44 - 48.
9. Иванова Ю.А. Функции современного российского государства: актуальные аспекты // Вестник Московского университета МВД России. - 2016. - № 3. - С. 19 - 20.
10. Мазурин А.А. Понятие, классификация и эволюция функций российского государства // Вестник общественной научно-исследовательской лаборатории «Взаимодействие уголовно-исполнительной системы с институтами гражданского общества: историко-правовые и теоретико-методологические аспекты». - 2016. - № 7. - С. 129 - 141.
11. Максименко Э.А. К вопросу о современных внешних функциях Российского государства // Бизнес в законе. - 2012. - №6. - С. 84 -89.
12. Машарифов С.М. Формы реализации функций государства и их классификация // Правовая жизнь. - 2015. - № 4. - С. 12 - 18.
13. Мельничук С.Н. Проблемные вопросы классификации форм осуществления функций государства // Альманах современной науки и образования. - 2015. - № 11. - С. 58 - 60.
14. Назаров И.В. Системность в определении функций государства // Вестник современных исследований. - 2017. - № 7. - С. 239 - 240.
15. Нерсесянц В.С. Проблемы общей теории права и государства: учебник. – М.: Норма, 2010.
16. Николаева Е.А. К вопросу о понятии функций государства // Эволюция государственно-правовых систем: сборник материалов Научно-практической конференции. – М., 2013. - С. 179 – 182.
17. Новак З.А. Некоторые теоретические вопросы классификации функций государства // Вестник Московского университета МВД России. - 2014. - № 8. - С. 14 - 16.
18. Новак Ю.И. Практическое обеспечение функции государства по обороне страны в эпоху глобализации // Гуманитарные исследования. - 2013. - № 3. - С. 214 – 216.
19. Новикова А.С. О формах реализации функций государства // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2015. - № 113. - С. 70 - 79.
20. Пожарский Д.В. Функции государства: проблемы классификации // Право и государство: теория и практика. - 2012. - №2. - С. 8 – 14.
21. Рыбаков В.А. Функции государства: системный подход // Вестник Омского университета. Серия: Право. - 2017. - № 2. - С. 14 - 18.
22. Федоринова Е.А. Проблемы классификации функций государства в современной теоретико-правовой науке // Актуальные проблемы теории и истории государства и права: труды кафедры теории государства и права Санкт-Петербургского университета МВД России. - СПб., 2017. - С. 31 - 37.
23. Чехлатова Е.А. Функции государства: к вопросу определения категории // Международный академический вестник. - 2015. - № 6. - С. 58 - 59.
24. Шарифзода С.Ш. Теоретические аспекты понятия и разграничения внутренних и внешних функций государства // Современные тенденции развития науки и технологий. - 2016. - № 3-6. - С. 135 - 141.
25. Шестаев Н.Т. К вопросу о классификации функций государства // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2013. - №12. - С. 73 – 79.