Файл: Пенсионное обеспечение за выслугу лет.pdf

При удовлетворении исковых требований суд исходил из того, что требование П. о возобновлении выплаты пенсии с учетом стажа работы в органах МВД России было основано на положениях Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, а обратное противоречило бы принципу единства правовых и организационных основ военной и правоохранительной служб.

По мнению Судебной коллегии, этот вывод основан на ошибочном толковании норм материального права. В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных установленных законом случаях.

Возобновление приостановленной выплаты пенсий истцу в соответствии со специальным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 с учетом включения в стаж работы в МВД России не противоречит положениям статьи 11 настоящего Закона, регулирующей ведомственную принадлежность пенсий соответствующим категориям увольняемых со службы лиц. Однако нельзя согласиться с приведенным выше толкованием положения раздела 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, поскольку, как следует из приведенного положения, лица, получившие пенсию при Минобороны Российской Федерации, при последующем увольнении со службы выплата пенсий возобновляется исходя из стажа и стажа работы на дату последнего увольнения только в случае повторного направления на военную службу. Эта норма и правовая позиция нашли отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 года. Данная норма и правовая позиция нашли отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 г. №. 6-П, о том, что "перезаключение лиц, получающих пенсию за выслугу лет, и восстановление ими статуса военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов) не может и не должно приводить к снижению размера пенсионного обеспечения за выслугу лет по сравнению с тем, что они имели бы", Закон Российской Федерации "О привилегиях и иммунитетах военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов" предусматривает, что по окончании службы такие лица имеют право выбрать наиболее предпочтительный для них вариант - либо получение пенсии за выслугу лет по последнему месту службы, либо получение ранее установленной пенсии за выслугу лет, если она больше.^[21]

Вышеуказанные нормы не предусматривают перерасчет трудового стажа и размера назначенной пенсии с учетом полученного впоследствии трудового стажа, поскольку возобновление приостановленной пенсии производится в соответствии с ранее установленными нормами, т.е. в момент увольнения из соответствующего учреждения на основании существующего расчета трудового стажа для получения пенсии.

В соответствии с положениями подпункта 4 п. 1, п. 3 п. 2 ст. 3 п. 2 ч. 3 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда об обжаловании являются, в частности, нарушение или неправильное применение норм материального права, а неправильное применение норм материального права - это, в частности, неправильное толкование закона. В таких обстоятельствах решение суда как незаконное и необоснованное должно быть отменено, а требования П. должны быть отклонены. Руководствуясь статьей. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия постановила: решение Ленинского районного суда г. Пензы от 25 апреля 2013 года отменить, принять новое решение по делу, которое в иске П. к военному комиссариату Пензенской области о зачислении за выслугу лет в органы МВД России и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии в отказ. Обращение представителя военного комиссариата Пензенской области об удовлетворении обращения. В различных концепциях развития российского законодательства также отмечалось, что расходные обязательства должны приниматься только на основе тщательной оценки их эффективности и наличия средств для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных лимитов.

В связи с этим изучение правовой научной проблемы обеспечения эффективности бюджетных расходов имеет непосредственное практическое значение

Таким образом, можно утверждать, что Закон "О пенсионном обеспечении" предусматривает, мягко говоря, не совсем единообразные условия расчета пенсий за выслугу лет для различных категорий государственных служащих. В то же время представленные судебные решения, носящие обратный характер, не позволяют определить, почему права отдельных категорий граждан (медицинских работников и работников организаций образования) на меры социальной поддержки, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации, должны реализовываться независимо от финансовых возможностей регионального бюджета, а право госслужащих на пенсию по выслуге лет, которая является одной и той же мерой социальной поддержки, может быть отменена на основании решения суда о том, что мы считаем, что существующие различные подходы к защите прав граждан в зависимости от их служебного положения и социальной принадлежности свидетельствуют о нарушении конституционного принципа равноправия и посягательстве на права государственных служащих на государственное пенсионное обеспечение.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование правового регулирования пенсионного обеспечения позволяет автору сделать следующие выводы: Лица, долгое время проработавшие на государство, имеют возможность получать дополнительные пенсионные выплаты. Пенсия за выслугу лет является материальной поддержкой, которую могут получать отдельные категории лиц.

Основным требованием для получения указанной финансовой поддержки является наличие определенного стажа и рода занятий, который присутствует в перечне Федеральных законов 166 и 400.

Условия назначения напрямую зависят от того, кто именно работал пенсионером. В приведенной ниже таблице точно показано, как долго человек должен работать на определенной должности, чтобы получать выплаты за выслугу лет.

Если говорить о процедуре регистрации и перечне необходимых документов для получения такого материального обеспечения, то это напрямую зависит от категории заявителя, который подает заявку.

За назначение пенсии за выслугу лет, предусмотренной законодательной базой Российской Федерации, отвечает Министерство труда, занятости и социального развития. Таким образом, условия, размер, порядок и сроки выплаты указанной государственной пенсии регулируются Федеральным законом № 166. Ее могут получать только те лица, которые работают в определенных сферах. В настоящее время существует множество проблем как в законодательстве, так и в системе пенсионного обеспечения за выслугу лет. В своей работе я постарался выявить наиболее важные проблемы, но, к сожалению, это далеко не весь перечень существующих проблем. На решение этих проблем уйдет не один год. Важным средством решения этой проблемы является совершенствование системы правового регулирования пенсионного обеспечения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. с изменениями, утвержденными всенародным голосованием 01.07.2020 г.)

2. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". (с изменениями от 22 декабря 2020 г.)

3. Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 г. N 340-1 (последняя редакция)

4. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изменениями от 8 декабря 2020 г.).

5. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с изменениями и дополнениями от 24 февраля 2021 г.).

6. Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации и их семей" от 12.02.1993 N 4468-1 (последняя редакция от 22.12.2020 г. )

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Перечня должностей, работа на которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других детских учреждениях, и Правил исчисления срока службы для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других детских учреждениях".

8. Катковская М.А. Концепция пенсии как вида социального обеспечения / М.А. Катковская // Национальный исследовательский Томский государственный университет. - 2018. - С. 140-142

9. Кузьмичева Ю.В. Пенсионная реформа в России: перспективы развития / Ю.В. Кузьмичева // Научно-практический журнал Аллея Науки. - №11(27). - 2018. - С. 1-4.

10. Мадатов А.А. Пенсионная система в России: Перспективы развития / А.А. Мадатов, В.Ю. Михальчук В.Ю. // Финансы и кредит. - 2015. - № 25. - С.77 - 81.

11. Омшанова Е.А. Новые пенсионные правила: сбалансированность или эффективность бюджета Пенсионного фонда / Е.А. Омшанова // Российский экономический университет им. Г.В. Плеханов. - Выпуск № 10 - 2018. - С. 1-9

12. Пудова В.С. Проблемы пенсионного обеспечения в Российской Федерации и пути их решения / В.С. Пудова // "Научно-практический журнал "Аллея науки". - 2018. - №4(20) - С. 4.

13. Рязанцева Т.Е. Пенсионное обеспечение в Российской Федерации / Т.Е. Рязанцева // Вестник Института мировых цивилизаций. - 2017. - № 14. - С. 151-154.

14. Садыкова Л.М. Проблемы и перспективы пенсионного страхования в Российской Федерации / Л.М. Садыкова // "Аллея научно-практического журнала". - №11(27). - 2018. - С. 1-5

15. Станчин И.М. Пенсионное обеспечение как инструмент социальной защиты / И.М. Станчин // Воронежский экономико-правовой институт. - 2018.- №7. - С. 192-196.

16. Степанченко О.А. Пенсионная реформа и демографическая ситуация в Российской Федерации // Социально-экономические науки. Студенческий научный форум: электронный сборник статей по математике. XII Международная студенческая научная конф. № 1 (12). - С. 70-73.

17. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2004 N 6-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 6 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Мещанского районного суда г. Москвы".

18. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 (ред. от 23.06.2015) «О судебном решении»

1. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями 22 декабря 2020 г. ) ↑

2. Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 N 340-1 (последняя редакция) ↑

3. Катковская М.А. Концепция пенсии как вида социального обеспечения / М.А. Катковская // Национальный исследовательский Томский государственный университет. - 2018. - С. 140-142 ↑

4. Степанченко О.А. Пенсионная реформа и демографическая ситуация в Российской Федерации // Социально-экономические науки. Студенческий научный форум: электронный сборник статей по математике. XII Международная студенческая научная конф. № 1 (12). - С. 70-73. ↑

5. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067
   "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" ↑

6. Станчин И.М. Пенсионное обеспечение как инструмент социальной защиты / И.М. Станчин // Воронежский экономико-правовой институт. - 2018.- №7. - С. 192-196. ↑

7. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) ↑

8. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями 22 декабря 2020 г. ) ↑

9. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями 8 декабря 2020 г.) ↑

10. . Рязанцева Т.Е. Пенсионное обеспечение в Российской Федерации / Т.Е. Рязанцева // Вестник Института мировых цивилизаций. - 2017. - № 14. - С. 151-154. ↑

11. Мадатов А.А. Пенсионная система в России: Перспективы развития / А.А. Мадатов, В.Ю. Михальчук В.Ю. // Финансы и кредит. - 2015. - № 25. - С.77 - 81. ↑

12. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с изменениями и дополнениями 24 февраля 2021 г. ) ↑

13. Мадатов А.А. Пенсионная система в России: Перспективы развития / А.А. Мадатов, В.Ю. Михальчук В.Ю. // Финансы и кредит. - 2015. - № 25. - С.77 - 81. ↑

14. Кузьмичева Ю.В. Пенсионная реформа в России: перспективы развития / Ю.В. Кузьмичева // Научно-практический журнал Аллея Науки. - №11(27). - 2018. - С. 1-4. ↑

15. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями 22 декабря 2020 г. ) ↑

16. Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" от 12.02.1993 N 4468-1 (последняя редакция от 22.12.2020 ) ↑

17. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.03.2004 N 6-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 6 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Мещанского районного суда города Москвы" ↑

18. Садыкова Л.М. Проблемы и перспективы пенсионного страхования в Российской Федерации / Л.М. Садыкова // "Аллея научно-практического журнала". - №11(27). - 2018. - С. 1-5 ↑

19. Пудова В.С. Проблемы пенсионного обеспечения в Российской Федерации и пути их решения / В.С. Пудова // "Научно-практический журнал "Аллея науки". - 2018. - №4(20) - С. 4. ↑

20. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 (ред. от 23.06.2015) "О судебном решении" ↑

21. Омшанова Е.А. Новые пенсионные правила: сбалансированность или эффективность бюджета Пенсионного фонда / Е.А. Омшанова // Российский экономический университет им. Г.В. Плеханов. - Выпуск № 10 - 2018. - С. 1-9 ↑