Файл: Сущность и функции финансов.pdf

Государственное финансирование носит целевой и безвозмездный характер, а нормы государственных расходов устанавливаются законом. На децентрализованном уровне фонды также формируются и используются на основе государственного регулирования, а также финансовых планов и финансовых регламентов самих хозяйствующих субъектов.

Возрастает роль распределительной функции финансов. Если до Первой мировой войны через финансовую систему распределялось от 10 до 15% мирового валового продукта, то в настоящее время эта доля колеблется в разных странах от 35 до 50% [21].

Распределительная функция финансов отличается от перераспределительной функции кредита. С помощью кредита также распределяется валовой внутренний продукт и формируется и используется ссудный фонд (Капитал), но это делается на основе кредитных принципов - погашения долга в установленный срок с выплатой процентов. Таким образом, кредитор остается собственником своих ресурсов, отдавая их в долг, поэтому такое распределение носит условный и временный характер. В финансовом распределении происходит смена форм собственности (всегда на уровне государственных финансов, иногда на уровне корпоративных финансов), но в любом случае она окончательна и бесповоротна. Конечно, финансирование предполагает получение эффекта, экономического или социального, иначе это не имеет смысла.

Вторая функция финансового контроля должна рассматриваться в двух аспектах. С одной стороны, функция контроля является неотъемлемым свойством финансов служить средством контроля за распределением валового внутреннего продукта и национального дохода. Среди всего многообразия финансовых отношений нет ни одного, которое не было бы связано с контролем за формированием и использованием денежных средств. Например, налоги, выплата пенсий и пособий, финансирование инвестиций автоматически выполняют контрольную функцию, указывая по своим параметрам, что происходит в тех или иных хозяйствующих субъектах. Контроль может осуществляться путем расчета и анализа показателей финансового состояния хозяйствующего субъекта. Для государства такими показателями являются объем бюджета, размер его дефицита и государственный долг. Для компании это показатели ликвидности и финансовой устойчивости, прибыли и рентабельности. С помощью контрольной функции финансов предприятие узнает о том, насколько своевременно поступают денежные средства в распоряжение различных хозяйствующих субъектов, какие пропорции формируются при их распределении между государством и юридическими лицами, насколько эффективно используются финансовые ресурсы для накопления и потребления [6].

---

Вторая форма проявления управляющей функции финансов состоит в сознательном использовании управляющего свойства финансовых отношений в финансовом менеджменте. Речь идет об организации финансового контроля, то есть систематической и целенаправленной деятельности государственных и негосударственных финансовых органов по проверке обоснованности, правильности и целесообразности формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов для развития общества

В экономической литературе, помимо традиционных функций, приводятся и другие мнения, формулируются такие функции, как воспроизводственная, стимулирующая, опосредующая обращение производственных фондов или операционная. Следует четко определить, что функции во всех действиях и проявлениях раскрывают сущность финансов как экономической категории. Функция или экономическая категория - это другой аспект одного и того же экономического явления. Функции нельзя рассматривать в отрыве от сущности финансов. Глубинное содержание финансов будет понято через сущность, функции и роль этой ценностной категории.

Таким образом, функции финансов, как и сущность финансов, являются многогранной категорией. В истории экономической науки существовало много подходов к функциям финансов, которые несколько отличаются от современного взгляда на функции финансов.

2.1 Современное представление экономистов о функциях финансов

Функциональное назначение финансов является важной категориальной характеристикой. Процессы формирования, распределения и перераспределения государственных средств приводят к раскрытию сущности понятия, но не акцентируют вектор развития всей категории, а именно реализации распределительных и контрольных функций. Эта функция обсуждалась в предыдущем пункте. Но здесь есть некоторые особенности, прежде всего связанные с тем, что это функциональное назначение финансов было наиболее полно реализовано в планово-административной советской экономике. Они выявили характерные черты планово-распределительных отношений социализма, которые также имеют ярко выраженное контрольное значение.

Кроме того, в условиях экономически эффективного государства и активного развития децентрализованных финансов эта особенность вполне естественна. Становление этой фазы произошло после Второй мировой войны, когда ситуация в финансовом секторе существенно трансформировалась: с одной стороны, появились и местные финансы, финансы специальных фондов, а с другой-возросла роль финансовых компаний, корпораций и международного рынка капитала.

---

Необходимо рассмотреть второй этап развития взглядов на функции финансов. В современном представлении финансы выполняют несколько функций, к которым относятся [14, С. 19]:

- целевая функция;

- распределительная;

- контрольная.

Следует отметить, что целевая функция на самом деле является основной. Финансы-это экономическая категория, характеризующая отношения, связанные с формированием, мобилизацией, распределением и использованием финансовых ресурсов. В современных условиях финансовые ресурсы мобилизуются, распределяются в денежной форме и в значительной степени представлены в виде денежных фондов. Однако, чтобы создать фонды, вы должны сначала определить, какие фонды создавать и для чего они нужны. Формирование фондов не является самоцелью. Цель состоит в том, чтобы направить использование таких средств.

Формирование денежных фондов осуществляется на разных уровнях. На государственном уровне, на уровне хозяйствующих субъектов, на личном уровне. Именно это определяет такие понятия, как государственные финансы, финансы предприятий и финансы населения. На государственном уровне формируются бюджеты и фонды общегосударственного значения, такие как Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и др. На уровне хозяйствующих субъектов создаются фонды, обеспечивающие простое воспроизводство, фонды, обеспечивающие развитие экономики, и все виды резервных фондов. На уровне конкретного человека сознательно или нет определяется объем средств, выделяемых на текущее потребление, формирование инвестиционных возможностей, социальную защиту и т.д. Все это имеет определенную цель, для которой создаются денежные фонды. Целевая функция финансов определяет направление и темпы развития. Не вдаваясь в глубину темы, следует лишь отметить, что эффективность таргетирования выступает как эффективность воспроизводства [15, С. 38].

Целевая функция реализуется в виде экономической, налоговой, бюджетной политики, промышленного, сельскохозяйственного, социального развития, военного строительства, развития личности и др.

Распределительная функция финансов обусловливает необходимость формирования системы мобилизации и распределения финансовых ресурсов, как между фондами, так и доведения их до конечных получателей уже из фондов для использования в соответствии с целевым назначением. Эта функция реализуется в конкретных механизмах формирования фондов и их использования в соответствии с поставленными целями. Налоги, сборы, их ставки и механизм взимания, бюджетные процессы, нормы и правила - все это отражает распределительную функцию финансов. Однако важно отметить, что распределенный рубль является целевым рублем. Совокупность механизмов распределения, их целесообразность и эффективность оказывают непосредственное влияние на общественное воспроизводство.

---

Важную роль играет также контрольная функция финансов. Контрольная функция - это не только контроль правильности формирования средств и их использования. Это очень важно, но не главное. Основной функцией контроля является оценка результатов, достигнутых при использовании финансовых ресурсов для достижения поставленных целей, выявление несоответствий, разработка и реализация мероприятий по корректировке целевых показателей использования финансовых ресурсов. Скорость и адекватность реагирования на происходящие процессы во многом определяется степенью рациональности построения системы управления государством, экономикой и финансами. Правильно построенная система реализации контрольной функции финансов является важной составляющей обеспечения поступательного развития хозяйствующего субъекта [20].

Кроме того, еще одной особенностью современного понимания функции финансов заключается в том, что в настоящее время технологическая структура экономики стала постиндустриальной, а ведущая функциональная значимость приобретает вектор воспроизводства стоимости в мировом разделении труда, т. е., А не распределительных отношений как таковых, репродуктивной становятся доминирующими. Имеются все возможности для реализации этой доминирующей функции [16, С. 13]:

1) транснациональные образования (банки, корпорации) являются крупнейшими субъектами распределения и воспроизводства стоимости;

2) определены ведущие государства, структурирующие мировое экономическое пространство в своих интересах (такие страны обычно реализуют свою взаимовыгодную заинтересованность в союзе с транснациональными корпорациями);

3) соответствующие сферы готовности (информационная, финансовая, энергетическая безопасность и др.) были созданы условия, определяющие доминирование новой постиндустриальной структуры мировой экономики.

Таким образом, современная экономика базируется на информационных технологиях (определяющих контуры технологической пирамиды разделения труда), которые позволяют наиболее эффективно воспроизводить стоимость в любом территориальном, пространственном сегменте. Это и есть воспроизводственная функция финансов.

Таким образом, современные представления о функциях финансов несколько отличаются от взглядов экономистов дореволюционного времени и Советского Союза. Современная экономика характеризуется целевой ориентацией. В современных условиях финансовые ресурсы мобилизуются, распределяются в денежной форме и в значительной степени представлены в виде денежных фондов. Однако, чтобы создать фонды, вы должны сначала определить, какие фонды создавать и для чего они нужны. Кроме того, важным моментом является то, что в настоящее время технологическая структура экономики стала постиндустриальной, а ведущее функциональное значение приобретает вектор воспроизводства стоимости в мировом разделении труда.

---

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Финансы-это историческая категория, она возникает вместе с государством и изменяется вместе с ним. Сущность и функции финансов, закономерности их эволюции, объем и роль в процессе общественного воспроизводства определяются природой государства и его функциями.

Существует 3 основных предпосылки возникновения финансов. Первая предпосылка-ограничение власти монархов в результате первых буржуазных революций. Вторая предпосылка заключается в том, что формирование и использование бюджета стало регулярным. Третья предпосылка состоит в том, что налоги стали взиматься преимущественно в денежной форме.

Финансы являются неотъемлемой частью всех отраслей экономики. Изменение представлений о сущности финансов естественно. Финансы-это историческая категория. Они рождаются одновременно с наступлением фазы развитых товарно-денежных отношений и централизованного государства и развиваются вместе с национальной социально-экономической системой. На современном этапе развития наиболее распространенной является распределительная концепция финансов. Его сторонники определяют финансы как денежные фонды, образующиеся в процессе распределения валового общественного продукта и национального дохода, а также отношение к формированию и использованию этих фондов.

Каждая экономическая категория выполняет определенные функции, в которых проявляется сущность данной категории. функцию можно рассматривать как способ выражения присущих ей свойств. Если сущность финансов может быть выражена многими способами, то она также выражается многими способами в функциях финансов.

Историю развития финансовых функций можно разделить на два этапа. На первом этапе существовало две функции финансов: распределение и контроль.

Однако современные представления о функциях финансов несколько отличаются от взглядов экономистов дореволюционного времени и Советского Союза. Современная экономика характеризуется целевой ориентацией. В современных условиях финансовые ресурсы мобилизуются, распределяются в денежной форме и в значительной степени представлены в виде денежных фондов. Однако, чтобы создать фонды, вы должны сначала определить, какие фонды создавать и для чего они нужны. Кроме того, важным моментом является то, что в настоящее время технологическая структура экономики стала постиндустриальной, а ведущее функциональное значение приобретает вектор воспроизводства стоимости в мировом разделении труда.

---