Файл: Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов (Исторические аспекты развития нотариата).pdf

Актуальная система самофинансирования нотариальной деятельности имеет существенный недостаток. Подавляющая часть материальной базы, необходимой небюджетному нотариату для функционирования, сегодня аккумулируется исключительно за счет платы, взимаемой нотариусами за УПТХ.

Такая ситуация возникла из-за долгого отсутствия индексации тарифов, предусмотренных НК РФ более десяти лет назад, что привело к их несоответствию реальным затратам нотариального сообщества на осуществление нотариальной деятельности. Являясь по факту единственным источником средств для существования нотариата на небюджетной основе, плата за УПТХ зачастую кратно превосходит размер нотариального тарифа. Такой дисбаланс в формировании конечной платы за нотариальное действие долгие годы дискредитировал нотариусов в глазах общественности и сформировал ложное представление об УПТХ как о незначительных и навязанных клиентам услугах.

Принятый 3 августа 2018 г. Федеральный закон N 338-ФЗ стал одним из важных шагов на пути к решению этой проблемы. Он конкретизировал понятие УПТХ, включив в него обширный перечень работ нотариуса, начиная от правового анализа представленных документов и юридической консультации и заканчивая обеспечением надлежащих условий для хранения бумаг и депонированного имущества. Объективно вопрос о правовой и технической работе нотариуса есть вопрос о существовании нотариата, а следовательно, и об обеспечении надежной защиты прав и законных интересов граждан. Эта идея получила законодательное подтверждение.

Следующим шагом законодателя, по мнению ФНП, должно стать приведение нотариальных тарифов в соответствие с нынешними экономическими реалиями.

Это позволит устранить дисбаланс между их значениями и размером платы за УПТХ, сделает расчет стоимости той или иной нотариальной услуги понятным и логичным для ее получателя. При этом реформа не должна вызвать дополнительное финансовое обременение для граждан. Повышение тарифов в случаях, когда это оправданно, будет сопровождаться снижением размера платы за УПТХ.

Внимание нотариата как социально ответственного института по-прежнему будет направлено на развитие системы льгот. Помимо установленных законом льгот на оплату нотариального тарифа, ФНП по собственной инициативе утвердила льготы по оплате УПТХ для ветеранов и инвалидов ВОВ, инвалидов I группы, детей-инвалидов и некоторых других категорий лиц. В ближайшем будущем планируется дополнить перечень льготных категорий заявителей в том числе малоимущими и многодетными семьями. Отдельные инициативы в этом направлении реализуются непосредственно нотариальными палатами субъектов РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог исследованию, можно сделать следующие выводы:

Институт нотариата является самостоятельным правозащитным механизмом, направленным на оказание квалифицированной юридической помощи путем совершения соответствующих нотариальных действий, связанных с удостоверением, свидетельствованием бесспорных прав, обязанностей и фактов.

Нотариат представляет собой важнейший механизм системы государственных гарантий по обеспечению конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи, которое выражается в том, что нормы, закрепляющие условия и порядок по осуществлению и реализации права на квалифицированную юридическую помощь, не могут быть изменены ни при каких обстоятельствах, в том числе в зависимости от социальных, экономических возможностей страны, политических интересов и т.д.

Вместе с тем необходимо учитывать, что деятельность нотариусов в качестве механизма обеспечения конституционного права на квалифицированную юридическую помощь законодатели вышеуказанных нами стран облекли в процессуальные рамки нотариального производства. Нарушение установленных правил создает проблемы для обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Использование частными нотариусами своих полномочий вразрез задачам нотариальной деятельности представляет собой совершение ими нотариальных и иных входящих в круг его полномочий деяний без законных оснований либо с нарушением установленного порядка. Поэтому необходим контроль за профессиональной деятельностью нотариусов во избежание новых проблем, которые будут своевременно выявляться с помощью контроля и быстро и эффективно решаться.

Рассматривая вопрос о характере действий, которые связаны со злоупотреблениями должностными полномочиями, не следует ограничиваться только установлением противоречий между указанными действиями и целями, задачами профессиональной деятельности. Надлежит изучить причины и условия совершения противоправных действий, их мотивацию, влияние указанных обстоятельств на квалификацию деяния.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 338-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СПС "Гарант".
2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) в ред. от 26.07.2019
3. Аносов М. Нотариат в "цифре": передовые технологии не смогут заменить нотариуса-человека / М. Аносов // ЭЖ-Юрист. 2018. N 24(1025).
4. Бегичев А.В. Обеспечение доказательств нотариусами: теория и практика / А.В. Бегичев. М.: Логос, 2011. 396 с.
5. Богатырев В.Н. Особенности механизма реализации конституционно-правовых принципов при оказании нотариальных услуг / В.Н. Богатырев // Ленинградский юридический журнал. 2014. N 2. С. 149 - 158.
6. Гасанов З.У. Основные особенности нотариата в Российской Федерации // Нотариус. 2019. N 2. С. 7 - 10.
7. Дроздова Е.А., Радченко Е.П. К вопросам о работе российского нотариата // Нотариус. 2019. N 7. С. 6 - 7.
8. Иванова Ж.Б., Татаринова Л.Ф. Институт нотариата как механизм обеспечения конституционного права на квалифицированную юридическую помощь в России и Казахстане // Нотариус. 2019. N 3. С. 42 - 45.
9. Кириллова Е.А. Тенденции развития электронного нотариата в России // Нотариус. 2019. N 8. С. 44 - 46.
10. Корман В.К. Информационные технологии в деятельности нотариата в Российской Федерации / В.К. Корман // Образование и наука в России и за рубежом. 2018. N 13(48). С. 303 - 308.
11. Куликов В. Документы на экране. Нотариусы перешли на "цифру" // Российская газета. 2018. 3 января.
12. Макаров А.П., Мещерякова М.А. Развитие системы нотариата в современной России: вызовы и перспективы // Закон. 2019. N 7. С. 44 - 47.
13. Нотариальное право России: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2016
14. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). Издание четвертое, переработанное и дополненное. Москва: Деловой двор, 2018. 496 с.
15. Решение Калужского районного суда N 2-6440/1/2015 2-6440/2015 2-6440/2015~М-5222/2015 М-5222/2015 от 29 октября 2015 г. по делу N 2-6440/1/2015 // СПС "КонсультантПлюс"
16. Решение Пильнинского районного суда Нижегородской области N 2-46/2017 2-46/2017~М-10/2017 М-10/2017 от 17 марта 2017 г. по делу N 2-46/2017 // СПС "КонсультантПлюс".
17. Определение Верховного Суда РФ от 23 июля 2018 г. N 20-КГПР18-3. URL: http://www.consultant.ru
18. Апелляционное определение Московского городского суда от 26 сентября 2017 г. по делу N 33-34175/2017