Файл: Использование результатов ОРД в качестве информации в процессе доказывания (Правовые основы использования результатов оперативно – розыскной деятельности для получения доказательств).pdf

Согласно этому же Закону (ч. 2 ст. 11 Федерального закона об оперативно-розыскной деятельности) результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств. Но в ст. 89 УПК РФ прямо указывается, что в процессе доказывания использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам УПК РФ, запрещается. Отвечать же этим требованиям подобные результаты не могут по определению, потому что уголовно-процессуальное законодательство оперативно-розыскную деятельность в нормах об источниках доказательств и способа их собирания не упоминает вообще. А Конституция РФ (ч. 2 ст. 50) и ст. 75 УПК, в которой содержится определение недопустимых доказательств в уголовном процессе, относит к таковым доказательства, полученные с нарушением требований УПК РФ. Также имеются другие пробелы и противоречия.

Так, например, законодатель урегулировал определение содержания и формы сведений (оперативных доказательств), на основе которых решаются задачи, стоящие перед этим видом деятельности не в Законе об ОРД, а в УПК РФ (п. 36.1 ст. 5). Такое решение вызывает возражение. Нормативное определение результатов оперативно-розыскной деятельности - предмет регулирования законодательства об оперативно-розыскной деятельности, а не УПК РФ^[19].

Согласно УПК РФ под результатами оперативно-розыскной деятельности понимаются сведения, полученные в соответствии с Федеральным законом об оперативно-розыскной деятельности, о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия или суда. Такое определение результатов оперативно-розыскной деятельности не согласуется с задачами, стоящими перед данным видом деятельности (ст. 2 Закона об ОРД). За его пределами оказываются сведения, необходимые для решения задач по добыванию информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Под результатами оперативно-розыскной деятельности представляется более правильным понимать сведения, при формировании и на основе которых властные субъекты оперативно-розыскной деятельности в порядке, определенном Законом об ОРД и ведомственными нормативными актами, устанавливают наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для решения задач, стоящих перед данной деятельностью, формирования на их основе доказательств в уголовном судопроизводстве.

Список литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок, внесённых Законом РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 5.02.2017 № 2-ФКЗ, от 21.07.2017 № 11-ФКЗ) // Российская газета. 1993. № 237. 25 декабря.
2. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 14.02.2011, N 7, ст. 898.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. N 25. Ст. 2954.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001, N 52.
5. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ ред. от 28.12.2019г. «О полиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 14.02.2011, № 7, ст. 900.
6. Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» // Собрание законодательства РФ. 14.07.2003, N 28, ст. 2895.
7. Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства РФ. 12.01.1998, N 2, ст. 219
8. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 14.08.1995, N 33, ст. 3349.
9. Постановление Правительства РФ от 20 августа 2002 года № 620 «Об утверждении Положения о хранении и реализации предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно»//Сборник постановлений и Указов Президента РФ. № 16, 2002.

Специальная литература

1. Азаров В.А., Константинов В.В. Особенности использования следователем результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании должностных преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел // Российский следователь. 2019. № 11.
2. Аристархов А.Л. Объединение усилий следователя с органами, осуществляющими ОРД, на этапе рассмотрения сообщения о преступлении // Законность. 2017. № 1.
3. Астафьев Ю.В., Изотова Н.В. Доказывание и оперативно-розыскная деятельность. Курск, 2002.
4. Атмажитов В.М., Бобров В.Г. Оперативно-розыскные мероприятия: Актуальные вопросы теории и практики // Оперативно-розыскные мероприятия: Актуальные вопросы теории и практики. Материалы научно-практического семинара. М., 2005.
5. Бедняков Д.И. Непроцессуальная информация и расследование преступлений. М., 1991.
6. Быков В.М. Процессуальное обеспечение полномочий следователя с органами дознания: проблемы теории и практики // Российский судья. 2019. № 2.
7. Бычков В.В. Розыскная деятельность следователя: проблемы и пути решения // Российский следователь. 2017. № 14.
8. Вагин О.А., Исенко А.П., Шабанов Г.Х. Оперативно-розыскные мероприятия и использование их результатов. М., 2006.
9. Вагин О.А. О концепции совершенствования оперативно-розыскного закона // Оперативник (сыщик). 2005. N 3 (4).
10. Введенский А.Ю. Законодательное закрепление новых оперативно-розыскных мероприятий - не необходимость, а реальность, продиктованная практикой // Российский следователь. 2017. № 5.
11.  Воронин Ю.А. «Русская мафия» за рубежом мифы и реальность. // Совершенствование борьбы с организованной преступностью и наркобизнесом. М. 1998.
12. Галахов С.С., Миронов А.П. Проблемы законодательного регулирования оперативно – розыскной деятельности и некоторые перспективные направления его совершенствования// Российский следователь. 2006. № 3.
13. Ганиев Т.Г. Типичные уголовно-процессуальные, оперативно-розыскные и иные правонарушения в деятельности сотрудников уголовного розыска и основные направления борьбы с ними. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Тюменский юридический институт МВД России, 2005.
14. Гуров А. И. Жигарев Е. С. Яковлев Е. И. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых организованными группами. М. 1992.
15.  Гуров А. И. Организованная преступность не миф, а реальность. М. 1992.
16.  Гуров А. И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М. 1993.
17. Дмитриев П.С. О понятии оперативного эксперимента, его основных видах и отличии от понятия оперативной комбинации // Оперативный эксперимент: Вопросы теории и практики: Сборник научных трудов. М., 2005.
18. Доля Е.А. Правовое значение результатов гласных оперативно-розыскных мероприятий для уголовного дела и реформы уголовного процесса // Законность. 2011. N 4.
19. Доля Е.А. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности. М., 1996.
20. Доля Е.А. Оперативная информация: происхождение и соотношение с доказательствами // Законность. 2012. N 10. С. 46.
21. Дорохов В.Я. Общее понятие доказательства в советском уголовном процессе. М., 1981.
22. Зажицкий В.И. Результаты оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве: теория и практика. СПб.: Юридический центр Пресс, 2006.
23. Зайцева С.А., Зейналова Л.М., Громов Н.А., Гущин А.Н., Царева Н.П. Оперативно-розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс: Учебно-практическое пособие. М., 2007.
24. Закиров С.Г. Оперативно – розыскная информация и уголовно – процессуальные вопросы её использования при раскрытии приостановленных уголовных дел о грабежах и разбоях// Российский следователь. 2007. № 7.
25. Залов А.Ф. Проверочная закупка как процессуальная предпосылка квалификации деяния // Законность. 2017. № 4.
26. Зацепин М.Н. Безопасность предпринимательства и организованная преступность. // Российский юридический журнал. М. 1997. №3.
27. Зуев С.В. Новая Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности // Законность. 2017. № 4.
28. Зуев С.В. Осуществление оперативно – розыскной деятельности при выявлении фактов легализации доходов, полученных преступным путём// Российский следователь. 2006. № 5.
29. Ильин И.С., Смирнов В.А. Вопросы комплексного применения уголовно-процессуальных и оперативно-розыскных средств в противодействии организованной преступности // Российский следователь. 2017. № 9.
30. Кокорев Л.Д., Кузнецов Н.П. Уголовный процесс: доказательства и доказывание. Воронеж, 1995.
31. Коллантай В.А. О судебном санкционировании проведения оперативно-розыскного мероприятия "наведение справок" // Российский следователь. 2017. № 10.
32. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / Под ред. А.Ю. Шумилова. М.,1997.
33. Кореневский Ю.В., Токарева М.Е. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам. М., 2000.
34. Курченко В. Отграничение провокации от действий при пресечении преступлений // Законность. 2008. № 1.
35. Лаптев П.А., Федоров А.В. О необходимости совершенствования Российского оперативно – розыскного законодательства с учётом постановления Европейского Суда по правам человека // Наркоконтроль. 2006. № 4.
36. Лисин Н.С. Отдельные проблемы взаимодействия следователя с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, при расследовании преступлений, составляющих молодежную организованную преступность // Российский следователь. 2019. № 1.
37.  Логинов Е. Борьба с Российской организованной преступностью: международный аспект. //Законность. М. 1998. №7.
38. Макаров А.В., Фирсов О.В. Проблемы оформления результатов гласных оперативно-розыскных мероприятий // Российский следователь. 2019. № 12.
39.  Маслов Г.Ф. Теоретические вопросы совершенствования борьбы с организованной преступностью. //Совершенствование борьбы с преступностью в условиях ДВ. Ч.2. Хабаровск. 1997.
40.  Маслов Г.Ф. Региональная организованная преступность и противодействие ей в условиях Дальнего Востока. Хабаровск. 1998.
41. Маторин М.А. Сущность и правовое регулирование оперативного эксперимента // Оперативный эксперимент: Вопросы теории и практики: Сборник научных трудов. М., 2005.
42. Матыченко А.В. Использование приемов маркировки объектов при планировании и проведении оперативно-следственных мероприятий // Транспортное право. 2019. № 4.
43.  Никифоров А.В. Что делать с организованной преступностью? //Законность. М. 1994. №4.
44. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 2-е изд., доп. и перераб. / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. М., 2007.
45. Пикельный Д.С. Уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с применением мер принуждения. Тюмень: ТГНГУ-ТНЦ СО РАН, 2006.
46. Ульянова Л.Т. Предмет доказывания и доказательства в уголовном процессе России: Учебное пособие. М., Городец, 2008.
47. Уголовный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. К.Ф. Гуценко. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Зерцало-М, 2004.
48. Федоров А.В. Отдельные нормы Оперативно-розыскного закона для борьбы с наркобизнесом требуют совершенствования // Оперативник (сыщик). 2008. № 2(3).
49. Халиков А.Н. Вопросы оперативно – розыскной деятельности при расследовании взяточничества, совершаемого должностными лицами правоохранительных органов// Юридический мир. 2006. № 2.
50. Чашин А.Н. Соотношение оперативного опроса и допроса свидетеля // Адвокатская практика. 2019. № 6.
51. Чупилкин Ю.Б. Уголовно-процессуальные требования, предъявляемые к оперативно-розыскной форме результатов ОРД // Российская юстиция. 2019. № 5.
52. Чуркин А.В. Участие адвоката в оперативно-розыскной деятельности требует законодательного решения // Адвокат. 2017. № 5.
53. Чуркин А.В. Вопросы защиты в судебной практике сведений об органах, осуществляющих оперативно – розыскную деятельность и обеспечение безопасности ее участников// Комментарий судебной практики. Выпуск 10 / Под ред. К.Б. Ярошенко. Юридическая литература, 2008.

1. См.: Зажицкий В.И. Результаты оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве: теория и практика. СПб.: Юридический центр Пресс, 2006. С. 144. ↑

2. См.: Там же. С.150. ↑

3. См.: Доля Е.А. Правовое значение результатов гласных оперативно-розыскных мероприятий для уголовного дела и реформы уголовного процесса // Законность. 2011. N 4. С. 16. ↑

4. См.: Макаров А.В., Фирсов О.В. Проблемы оформления результатов гласных оперативно-розыскных мероприятий // Российский следователь. 2019. № 12. С. 36. ↑

5. См.: Сокрашкин Э.Г. Осуществление ОРМ на предмет соблюдения ограничений и запретов // Законность. 2019. № 12. С. 52. ↑

6. См.: Доля Е.А. Оперативная информация: происхождение и соотношение с доказательствами // Законность. 2012. N 10. С. 46. ↑

7. См.: Чупилкин Ю.Б. Уголовно-процессуальные требования, предъявляемые к оперативно-розыскной форме результатов ОРД // Российская юстиция. 2019. № 5. С. 54. ↑

8. См.: Аристархов А.Л. Объединение усилий следователя с органами, осуществляющими ОРД, на этапе рассмотрения сообщения о преступлении // Законность. 2017. № 1. С. 65. ↑

9. См.: Быков В.М. Процессуальное обеспечение полномочий следователя с органами дознания: проблемы теории и практики // Российский судья. 2019. № 2. ↑

10. См.: Кокорев Л.Д., Кузнецов Н.П. Уголовный процесс: доказательства и доказывание. Воронеж, 1995. С. 161. ↑

11. См.: Залов А.Ф. Проверочная закупка как процессуальная предпосылка квалификации деяния // Законность. 2017. № 4. С. 52. ↑

12. См.: Плотников И.В., Хырхырьян М.А. ОРД и УПК РФ. Вопросы. Ответы. Пробелы. Проблемы // Адвокатская практика. 2012. № 6. С. 5. ↑

13. См.: Селезнев М. Эксперимент или провокация. //Российская юстиция. М. 1996. №5. С.13. ↑

14. См.: Пикельный Д.С. Уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с применением мер принуждения. Тюмень: ТГНГУ-ТНЦ СО РАН, 2006. С. 49. ↑

15. Маслов Г.Ф. Региональная организованная преступность и противодействие ей в условиях Дальнего Востока. Хабаровск. 1998. ↑

16. См.: Дмитриев П.С. О понятии оперативного эксперимента, его основных видах и отличии от понятия оперативной комбинации // Оперативный эксперимент: Вопросы теории и практики: Сборник научных трудов. М., 2005. С.56. ↑

17. См.: Уголовный процесс / Под ред. П.А. Лупинской. М,.1995. С.186. ↑

18. См.: Коллантай В.А. О судебном санкционировании проведения оперативно-розыскного мероприятия "наведение справок" // Российский следователь. 2017. № 10. С. 36. ↑

19. См.: Азаров В.А., Константинов В.В. Особенности использования следователем результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании должностных преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел // Российский следователь. 2019. № 11. С. 20. ↑