Файл: Тема 5: Статус нотариуса.pdf

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Курсовая работа

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 29.03.2023

Просмотров: 75

Скачиваний: 2

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА НОТАРИУСА

1.1 Правовой статус нотариуса в РФ

1.2 Соотношения правового статуса государственных и частных нотариусов

ГЛАВА 2 ПРОБЛЕМЫ И ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА НОТАРИУСА

2.1 Особенности трудоправового статуса нотариуса

2.2 Проблемы определения статуса нотариуса в гражданском процессе по отдельным категориям гражданских дел

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

В отношении нотариусов законодатель пошел дальше, внеся Федеральным законом от 29 дека­бря 2014 г. № 457-ФЗ изменения в Основы, со­гласно которым Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации принима­ется собранием представителей нотариальных палат и по принятии утверждается федеральным органом юстиции. Кодекс устанавливает требо­вания к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания воз­никновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисципли­нарной ответственности и меры дисциплинар­ной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего (ст. 6.1 Основ). Содержащийся в разделе 9 Ко­декса профессиональной этики нотариусов пере­чень дисциплинарных проступков включает в себя более 30 деяний, сроки привлечения к от­ветственности за которые установлены по анало­гии с ТК РФ.

Вместе с тем некоторое недоумение вызы­вает использование понятия «дисциплинарная ответственность» в отношении нотариусов, за­нимающихся частной практикой. Дисциплинар­ная ответственность - «вид ответственности рабочего или служащего за нарушение трудо­вой дисциплины»[28]. Условия ее возникновения - наличие трудовых отношений и совершенный дисциплинарный проступок[29]. Согласно ст. 192 ТК РФ дисциплинарный проступок - это неисполнение или ненадлежа­щее исполнение работником по его вине возло­женных на него трудовых обязанностей.

Частный нотариус, однако, не является работ­ником ни по отношению к нотариальной палате, ни по отношению к органу юстиции[30], а палата не является его работодателем. Нотариус не заключает трудовой договор о при­еме на работу, вследствие чего не становится наемным работником, подчиняющимся рабо­тодателю в вопросах трудовой деятельности и трудовой дисциплины. Напротив, он сам высту­пает работодателем для своих работников. Его наделяет полномочиями федеральный орган го­сударственной власти «на основании рекоменда­ции нотариальной палаты». Эту рекомендацию будущий нотариус получает «на конкурсной основе из числа лиц, сдавших квалификацион­ный экзамен». Ему не выплачивают заработную плату: наоборот, он уплачивает членские взносы. Нотариальная палата не оформляет на частного нотариуса трудовую книжку.

Поэтому использование понятия «дисципли­нарная ответственность» в отношении нотари­уса, занимающегося частной практикой, пред­ставляется некорректным. Возможно, следует говорить об организационной, этической либо корпоративной ответственности нотариуса, но не о дисциплинарной. Впрочем, в последние годы все чаще встречаются случаи использова­ния института дисциплинарной ответственно­сти в отношениях, прямо не связанных с тру­довыми. Причем исследователи отмечают, что сущность и значение дисциплинарной ответ­ственности, не охватываемой нормами трудово­го права, в российской юридической доктрине основательно не изучены[31] и не урегулированы.

Но проблема носит не только терминологи­ческий характер. Следует согласиться с мне­нием Г. Г. Черемных о том, что нотариальные палаты, являющиеся некоммерческими органи­зациями, не должны подменять законодателя, определять, что такое дисциплинарная ответ­ственность, устанавливать ее виды и т. д. По­добная ответственность может быть закреплена только федеральным законом[32].

Таким образом, проблемы, возникающие при определении трудоправового статуса но­тариуса, обусловлены не только спецификой его деятельности и той ролью, которую нота­риусы играют в жизни государства и обще­ства, но и не всегда разумным правовым регу­лированием.

2.2 Проблемы определения статуса нотариуса в гражданском процессе по отдельным категориям гражданских дел

Российское гражданское процессуальное законодательство не содержит никаких специальных правил оценки нотариальных актов, ни одной статьи, где указывалось бы на нотариальный акт как на доказательство подлинности содержания документа и устанавливались бы особые правила его оспаривания. Недооценка доказательственной силы нотариальных актов проявляется и в судебной практике привлечения нотариусов в процесс для дачи свидетельских показаний, что прямо противоречит аутентичности[33].

При действующем сегодня законодательстве Российской Федерации нотариус не работает в состязательной сфере, присущей правосудию, и не занимается оценкой доказательств, его область - бесспорная юрисдикция. При возникновении конфликтной ситуации нотариус обязан устраниться от разрешения данного дела и рекомендовать сторонам обратиться в суд за разрешением спора[34].

В случае наделения законодателем нотариуса процессуальными полномочиями, в том числе по установлению юридических фактов, необ­ходимых для оформления наследственных прав, получаем как результат сниженный процент обращений граждан в суд и тем самым разгружаем от дел излишне перегруженные суды.

Значимость участия нотариуса в судебном процессе заключается в следующем:

  • в исполнении нотариусами запросов суда об истребовании документов и информации о совершенных нотариальных действиях, в том числе по наследственным правоотношениям - это материалы наследственного дела;
  • в участии в гражданском процессе в качестве стороны, третьего лица, свидетеля, лица, участвующего в делах особого производства.

Применительно к наследственным правоотношениям нотариуса чаще привлекают к участию в качестве свидетеля, лица, участвующего в делах особого производства;

  • в исполнении решений суда. По делам о наследстве, например, это выдача свидетельств о праве на наследство по закону и по завещанию, в том числе и в случае признания недействительными ранее выданных свидетельств;
  • в принятии решения суда к нотариальному производству и оформлению наследственных прав в нотариальном порядке (в ситуациях установления решением суда юридических фактов: смерти, родственных отношений, принятия наследства).

Рассмотрении судами заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении осуществляется в рамках особого производства гражданского процесса по правилам, предусмотренным гл. 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), и в соответствии с общими правилами гражданского судопроизводства, если иное не установлено законом. Таким образом осуществляется прямой судебный контроль за деятельностью нотариуса.

Косвенный судебный контроль осуществляется судами общей юрисдикции и арбитражными судами (по делам об отчуждении долей, на­следовании долей в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью) при рассмотрении судами практически всех дел, так или иначе связанных с нотариальными актами.

По делам о наследовании нотариус не участвует в деле как сторона, поскольку признание нотариального акта (например, свидетельства о праве на наследство или завещания) недействительным само по себе никаких последствий для нотариуса не несет. Однако, последнее время, судьи активно привлекают нотариусов в качестве третьих лиц, а иногда и в качестве соответчиков, что, по нашему мнению, по таким делам нотариус в случае необходимости должен допрашиваться в качестве свидетеля (ст. ст. 67, 70 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В таких ситуациях решение не затрагивает прав и обязанностей нотариуса и не имеет для него преюдициального значения[35].

Участие нотариуса в качестве свидетеля или лица, участвующего в деле, регулируется гражданским процессуальным законодательством, следовательно, хранить нотариальную тайну по совершенному нотариальному действию нотариус не обязан. Статья 5 Основ законодательства РФ о нотариате распространяет свое действие на стадию нотариального производства. Поскольку нотариус участвует в рамках процессуальных отношений в качестве стороны, свидетеля или лица в осо­бом производстве, следовательно, может использовать предоставленные ГПК РФ правомочия, включая право участия в суде через законных представителей.

Нотариусы, как правило, не участвуют в деле лично, ограничиваясь направлением отзыва либо не являясь в процесс, но факты, включенные в судебное решение, не могут быть оспорены в последующем процессе и приобретают преюдициальную силу. Кроме того, целесообразно личное участие нотариуса в качестве свидетеля, а в необходимых случаях - в качестве специалиста, поскольку в применении норм наследственного права и оформлении наследственных прав нотариус специализируется лучше многих других юристов. Это необходимо для правильного разрешения дела.

Для всестороннего и полного исследования обстоятельств в целях правильного разрешения дела необходимо исследовать все материалы наследственного дела, доказательства по делу в совокупности, привлекать нотариусов как в качестве свидетелей, так и в качестве специалистов. Это необходимо в целях выяснения обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения конкретного гражданского дела, а также установления тех юридических фактов, которые необходимы для оформления наследственных прав и иных нотариальных действий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в результате решения выше стоящих задач, были получены следующие выводы:

1. Вопросы правового статуса нотариуса в нормах действующего законодательства раскрываются не в полном объеме и нуждаются в конкретизации и дополнении. С учетом накопленного опыта судебной и нотариальной практики, необходимо реформировать современное законодательство о нотариате.

2. Из всего проделанного исследования российского нотариата, прогнозируется дальнейшее его развитие и усовершенствование, внедрение новых методов и пополнение в данной сфере законодательства, учитывающего интересы и возможности российского гражданина. Также, наблюдается расширение сообщества опытных нотариусов и сотрудничества их с зарубежными деятелями нотариальных процедур.

3. Проблемы, возникающие при определении трудоправового статуса но­тариуса, обусловлены не только спецификой его деятельности и той ролью, которую нота­риусы играют в жизни государства и обще­ства, но и не всегда разумным правовым регу­лированием.

4. Нотариусы, как правило, не участвуют в деле лично, ограничиваясь направлением отзыва либо не являясь в процесс, но факты, включенные в судебное решение, не могут быть оспорены в последующем процессе и приобретают преюдициальную силу. Кроме того, целесообразно личное участие нотариуса в качестве свидетеля, а в необходимых случаях - в качестве специалиста, поскольку в применении норм наследственного права и оформлении наследственных прав нотариус специализируется лучше многих других юристов. Это необходимо для правильного разрешения дела.

Для всестороннего и полного исследования обстоятельств в целях правильного разрешения дела необходимо исследовать все материалы наследственного дела, доказательства по делу в совокупности, привлекать нотариусов как в качестве свидетелей, так и в качестве специалистов. Это необходимо в целях выяснения обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения конкретного гражданского дела, а также установления тех юридических фактов, которые необходимы для оформления наследственных прав и иных нотариальных действий.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7- ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).
  2. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 03.04.2018)// Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4532.
  3. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 23.05.2018)// «Российская газета», № 49, 13.03.1993.
  4. Абалдуев В. А. Правовое оформление трудовых отношений с работниками нотариальной конто­ры: новые правила и практические рекомендации // Нотариальный вестник. 2018. № 3. С. 15-42.
  5. Бабичева Д.Д. Нотариальная деятельность: основные проблемы обеспечения//Юридический журнал.-2016.-№9.-С.33.
  6. Бару М. И. Унификация и дифференциация норм трудового права // Советское государство и право. 1971. № 10. С. 48-57.
  7. Бегичев, А.В. Соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов / А.В. Бегичев // Евразийская адвокатура. 2017. №2(27). С. 83-89.
  8. Бехметов М.Х. Нотариат: минусы и плюсы//Российская газета.-2015.-№6.- С.35.
  9. Войлейченко А.А. Нотариальные сделки//Правовые позиции.-2017.-№9.- С.17.
  10. Головина С. Ю. Правовое регулирование труда отдельных категорий работников. М.: Дело, 2003. 256 с.
  11. Гребенщиков А. В. О совершенствовании института дисциплинарной ответственности // Рос­сийский ежегодник трудового права. СПб.: Издат. дом СПбГУ, 2006. № 1. С. 260-269.
  12. Драчук М. А. Субъекты трудового права. Омск: Изд-во Омск. гос. ун-та, 2009. 336 с.
  13. Жуйков В. М. Нотариусы помогают судам повышать эффективность правосудия // Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы : материалы всерос. науч.-практ. конф. М. : ФРПК, 2007. С 22-26.
  14. Забрамная Е. Ю. К вопросу о природе норм корпоративной этики и возможности привлечения ее нарушителей к дисциплинарной ответственности по нормам трудового права // Трудовое право в России и за рубежом. 2016. № 3. С. 33-37.
  15. Зайцева Т. И. Некоторые организационно-правовые вопросы деятельности нотариусов и нота­риальных палат // Нотариальный вестник. 2008. № 10. С. 41-48.
  16. Ивлев А.А. Нотариат: развитие и перспективы//Юридический журнал.- 2017.-№8.-С.24.
  17. Кананян М. Увольнение строптивых // Трудовое право. 2015. № 4. С. 5-17.
  18. Карелина С.В. Формы нотариальной деятельности//Правовые позиции.- №11.-С.39.
  19. Меняйлова О.Н. Иностранный нотариус//Правовые позиции.-2017.-№2.- С.67.
  20. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12 октября 2012 г. №32-КГ12-3 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. №27.
  21. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. №4462-I // Российская газета. 1993. 13 марта.
  22. Проект федерального закона №398234-6 «О нотариате и нотариальной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, депутатами П.В. Крашенинниковым, А.В. Кретовым». - Режим доступа: http://www.garant.ru/hotlaw/federal/508990/.
  23. Ралько В. В. Сущность и содержание правовой деятельности нотариата в современных право­вых системах и семьях // Бюллетень нотариальной практики. 2009. № 6. С. 2-46.
  24. Решетников И. В., Ярков В. В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. М. : Норма, 1999. С. 1-26.
  25. Романовская О. В. Правовой статус адвокатской палаты субъекта Российской Федерации // Гражданин и право. 2013. № 3. С. 57-65.
  26. Саликова Н. М. Специальная оценка условий труда: проблемы соблюдения прав работников // Бизнес, менеджмент и право. 2015. № 2. С. 121-128.
  27. Силкина И.И. Правовые особенности нотариата//Юридический журнал.- 2016.-№10.-С.27.
  28. Скачкова Г. С. Работодатель-индивидуальный предприниматель и защита социально-трудовых прав работников // Трудовое право в России и за рубежом. 2015. № 2. С. 32-35.
  29. Смирнов В. Н. Понятие дисциплинарной ответственности // Российский ежегодник трудового права. СПб.: Издат. дом СПбГУ, 2007. № 2. С. 796-806.
  30. Смирнов О. В. Основные принципы дифференциации трудового права. М.: Юрид. лит., 1977. 216 с.
  31. Солонина А.В. Нотариат в условиях российского общества//Юридические известия.-2017.-№5.-С.78.
  32. Таврина Е.И. Нотариат, увольнение и восстановление//Российская газета.- 2016.-№.12.-С.35.
  33. Тарбагаева Е. Б. Нотариальная форма охраны: перспективы развития // Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы : материалы всерос. науч.-практ. конф. М. : ФРПК, 2007. С. 88.
  34. Ткаченко, Е.В., Фомичева, Р.В. К вопросу о правовом статусе нотариуса Российской Федерации / Е.В. Ткаченко, Р.В. Фомичева // Вестник ТГУ. 2016. Вып. 1(5). С. 54-60.
  35. Трудовое право: энциклоп. словарь. М.: Сов. энциклопедия, 1963. 576 с.
  36. Уржинский К. П. Трудоустройство граждан СССР. М.: Юрид. лит., 1967. 144 с.
  37. Усович Л. В. Актуальные вопросы регулирования трудовых и финансовых отношений нотариу­сов, занимающихся частной практикой // Нотариальный вестник. 2007. № 8. С. 18-20.
  38. Филина А., Денисов А., Бекренева Т. и др. Можно ли уволить сотрудника за нарушение правил корпоративной этики // Управление персоналом. 2014. № 15. С. 37-44.
  39. Черемных Г. Г. Частнопрактикующий нотариус - не субъект дисциплинарной ответственно­сти // Нотариус. 2008. № 5. С. 2-6.
  40. Яковлев И.В. Правовые сделки//Юридическая логика.-2017.-№.15.-С.84.
  41. Ярков В. В. Субъекты нотариального права // Нотариус. 2003. № 6. С. 2-13.
  42. Ярошенко, Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы / Т.В. Ярошенко // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2014. Вып. 9. С. 81-87.

Смотрите также файлы