Файл: Задачи оперативно-розыскной деятельности.pdf

2.4. Установление имущества, подлежащего конфискации

Задача ОРД, связанная с необходимостью установления имущества, подлежащего конфискации, призвана повысить эффективность принудительного безвозмездного изъятия и обращения в собственность государства на основании обвинительного приговора следующего имущества (ст.104.1 УК РФ):

- денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступлений или являющихся предметом незаконного перемещения через границу;

- денег, ценностей и иного имущества, в которые имущество и доходы от этого имущества были частично или полностью превращены или преобразованы;

- денег, ценностей и иного имущества, используемых или предназначенных для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации);

- орудий, оборудования или иных средств совершения преступления, принадлежащих обвиняемому.

Конфискация имущества распространяется не на любое имущество виновного, а только на то, которое тем или иным образом связано с совершением преступления.

Помимо конфискации имущества, полученного в результате совершения указанных в законе преступлений, могут быть конфискованы и любые доходы от этого имущества, так как доходы от имущества, полученного в результате совершения преступлений, бывают весьма значительными.

Закон устанавливает, что конфискация имущества распространяется также и на те материальные средства, которые были преобразованы в другие ценности.

Можно сделать вывод, что конфискация имущества распространяется в первую очередь на имущество, которое имеет отношение к совершенному преступлению и принадлежит виновному.

Закон распространяет действие конфискации не только на имущество, приобретенное в результате совершения преступления, но и на благоприобретенное имущество. Так как средства, предназначенные для финансирования терроризма, экстремистской деятельности, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), служат антиобщественным целям.

Следовательно, второй вид имущества, подлежащего конфискации, составляет имущество, предназначенное для использования в преступных целях, указанных в законе.

Из содержания ст. 2 ФЗ об ОРД видно, что задачами ОРД являются «розыск без вести пропавших» и «установление имущества, подлежащего конфискации». Данные задачи выходят за рамки уголовного производства, они относятся к общим поисковым и розыскным задачам в рамках различных правовых институтов. Порядок их проведения и основания осуществления регулируются отличными от уголовного и уголовно-процессуального права нормами^[19].

Если имущество, полученное в результате совершения преступления, и (или) доходы от него были приобщены к имуществу, приобретенному законным путем, конфискации подлежит та часть этого имущества, которая соответствует стоимости приобщенных имущества и доходов от него (ч. 2 и 3 ст. 104.1 УК).

В силу ст. 104.2 и 104.3 УК при наличии к тому оснований судам необходимо решать вопросы, связанные с конфискацией денежной суммы взамен имущества вследствие его использования, продажи или по иной причине, с учетом установленной законом первоочередности возмещения ущерба, причиненного законному владельцу^[20].

Отдельно, как самостоятельную, стоит рассматривать задачу ОРД по охране и защите участников досудебного и судебного производства. Современный уровень криминализации общества давно перешагнул границы отдельно взятого государства. Используемые террористическими, экстремистскими организациями (иными криминальными структурами и одиночными преступниками) финансовые, технические, организационно-правовые средства соотносимы с возможностями отдельных государств. В этой ситуации обеспечение безопасности всех (без исключения) участников как досудебного, так и судебного уголовного производства, а также исполнения судебного решения должно осуществляться с принципами именно ОРД - конспирации, наступательности и т.д. Прежде всего это относится к обеспечению безопасности свидетелей и потерпевших.

Таким образом, цели, задачи ОРД и способы их достижения определяют ее положение в системе государственных мер борьбы с преступностью. Современную борьбу с преступностью, в которой участвуют оперативные службы, нельзя представлять только как совокупность конкретных мероприятий по предотвращению и раскрытию преступных проявлений. Данный процесс представляет собой сложный комплекс социально-экономических, правовых, административных и иных мер, осуществляемых всеми государственными органами. Важное место в этом комплексе занимает оперативно-розыскная деятельность.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Своим назначением оперативно-розыскная деятельность преследует единственную цель - это защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств. Закон от 13 марта 1992 г. ФЗ «Об ОРД» устанавливает правовые и организационные основы оперативно-розыскной деятельности.

Эти задачиоперативно-розыскной деятельности делятся на общие и частные.

Согласно ст. 2 Закона об ОРД к общим задачам относятся:

- раскрытие, предотвращение, пресечение преступлений. Помимо этого: разоблачение и обнаружение тех лиц, которые организовывают и совершают эти преступления;

- осуществление поиска лиц, считающими без вести пропавшими. А также тех лиц, которые уклоняются от уголовного наказания и укрываются от органов исполнительной власти, которые наделены (в соответствии с ФЗ) полномочиями по осуществлению ОРД и органов ОВД РФ. И от следствия и суда;

- получение информации о происшествии или деянии, создающих любого вида (государственную, военную, экономическую, экологическую или информационную) угрозу для безопасности РФ;

- определение подлежащего конфискации имущества.

Одной из задач ОРД являются предупреждающие воздействие на условия и причины, которые каким-либо способом способствуют совершению преступления. Также превентивное воздействие оказывается на поведение одного лица или группу лиц, с целью предотвратить совершение ими общественно опасного деяния, либо максимально большого числа преступлений. Более короткое определение этой задачи ОРД – предупреждение и пресечение преступлений.

Своевременное применение оперативно-розыскных сил, средств и методов позволяет:

- выявлять скрытые преступные деяния, остававшиеся длительное время неизвестными;

- раскрывать неочевидные преступления;

- обнаруживать и устанавливать и применять соответствующие меры к лицам, которые представляют оперативный интерес.

Отдельной нестандартной задачей ОРД является розыск правонарушителей, которые пытаются скрыться не только от органов дознания, но и от следствия и судебного разбирательства. А также уклоняющихся от уголовного наказания. Цель по установлению местонахождения разыскиваемого и его задержания достигается путем применения оперативно-розыскных мер в сочетании с иными мерами. Розыск производят органы следствия совместно с оперативными подразделениями. А сам розыск – это комплекс оперативно-розыскных, организационных, процессуальных и специальных мероприятий. При рассмотрении розыска латентных преступников в общем плане, видно, что это деятельность, которая направлена поиск и обнаружение определенного обвиняемого. В случае, когда личность последнего не установлена, то выявление и доказывание уже не входит в понятие розыска. Это уже сфера деятельности расследования и раскрытия преступлений. Подразделения уголовного розыска МВД России осуществляют основную часть розыскной работы.

Во время розыска оперативные аппараты ОВД принимают меры по рассмотрению и исключению условий, которые позволяют обвиняемому избежать следствия, суда и исполнения наказаний. Вместе с этим принимаются меры по разоблачению и устранению условий, которые используют разыскиваемые преступники для уклонения от уголовной ответственности.

Задачей ОРД является получение необходимых данных о действиях или событиях, которые каким-либо образом создают угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности. Данная задача относится к компетенции ФСБ России.

Специфика целей ОРД и способов их реализации, закрепленных в нормах оперативно-розыскного законодательства, обусловливает включение отрасли оперативно-розыскного права в систему отраслей права криминального цикла в качестве самостоятельного элемента, предназначенного для обеспечения правоохранительных органов эффективными правовыми средствами противодействия латентным и неочевидным категориям преступлений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 27 декабря 2019 г. № 500-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (часть I). Ст. 4921.
2. Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (ред. от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 18. Ст. 1940.
3. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 2 августа 2019 г. № 311-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33. Ст. 3349.
4. Закон РФ от 13.03.1992 № 2506-1 «Об оперативно - розыскной деятельности в Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 17. Ст. 892. (Утратил силу).
5. Приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 5.
6. Алферов В.Ю., Гришин А.И., Ильин Н.И. А53 Правовые основы оперативно-розыскной деятельности : учеб. пособие / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин ; под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов : Саратовский социально-экономический ин-ститут (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – 296 с.
7. Вагин О.А., Горяинов К.К и др. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник (под ред. д.ю.н., проф. К.К. Горяинова, д.ю.н., проф. B.C. Овчинского; четвертое издание, перераб. и доп.). - М.: «ИНФРА-М», 2018. - 762 с.
8. Вагин О.А., Горяинов К.К. и др. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник. Под ред. д.ю.н., проф. К.К. Горяинова, д.ю.н., проф. B.C. Овчинского; четвертое издание, перераб. и доп. - М.: «ИНФРА-М», 2018. - 762 с.
9. Гордеев С.Н.О направлениях розыскной работы в теории оперативно-розыскного права // Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 2. С. 58.
10. Железняк Н.С. К вопросу о корректировке предписании, регламентирующих задачи оперативно-розыскной деятельности // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2017. № 2. С. 43.
11. Иванов В.В. К вопросу о правовом регулировании отдельных условий проведения оперативно-розыскного мероприятия «прослушивание телефонных переговоров» и перспективы его совершенствования // Российский следователь. 2016. № 11. С. 42 - 45.
12. Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». - Специально для системы ГАРАНТ, 2016.
13. Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2015.
14. Лапин Е. С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум для СПО / Е. С. Лапин. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2017. С.14.
15. Луговик В.Ф. Преемственность и новации в оперативно-розыскной науке // Полицейское право. 2014. № 4. С. 79.
16. МайдыковА.АШикунов ., А.О. Значимые проблемы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, на современном этапе развития общества в Российской Федерации // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2019. № 8. С. 44.
17. Мальцагов И.Д. Некоторые проблемы правового регулирования проведения оперативно-розыскных мероприятий по раскрытию преступлений // Закон и право. 2019. № 4. С. 56.
18. Мищенко А.С. Актуальные проблемы розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда //Отечественная юриспруденция. 2017. № 2. С. 56.
19. Николай В.Р., Агарков А.В. Некоторые проблемные вопросы розыска лиц, уклоняющихся от отбывания наказания, и пути их разрешения // Вестник Московского университета МВД России. 2019. № 2. С. 65.
20. Соколов Н.А. Оперативно-розыскная деятельность и её место в системе российского права // Хакасский Государственный Университет им. Н. Ф. Катанова. 2016. № 47-3.

1. Луговик В.Ф. Преемственность и новации в оперативно-розыскной науке // Полицейское право. 2014. № 4. С. 79. ↑

2. Закон РФ от 13.03.1992 № 2506-1 «Об оперативно - розыскной деятельности в Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 17. Ст. 892. ↑

3. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 2 августа 2019 г. № 311-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33. Ст. 3349. ↑

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 27 декабря 2019 г. № 500-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (часть I). Ст. 4921. ↑

5. Соколов Н.А. Оперативно-розыскная деятельность и её место в системе российского права // Хакасский Государственный Университет им. Н. Ф. Катанова. 2016. №47-3. ↑

6. Лапин Е. С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум для СПО / Е. С. Лапин. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2017. С.14. ↑

7. Железняк Н.С. К вопросу о корректировке предписании, регламентирующих задачи оперативно-розыскной деятельности // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2017. № 2. С. 43. ↑

8. Алферов В.Ю., Гришин А.И., Ильин Н.И. А53 Правовые основы оперативно-розыскной деятельности : учеб. пособие / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин ; под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов : Саратовский социально-экономический ин-ститут (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – 296 с. ↑

9. Приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 5. ↑

10. Вагин О.А., Горяинов К.К. и др. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник. Под ред. д.ю.н., проф. К.К. Горяинова, д.ю.н., проф. B.C. Овчинского; четвертое издание, перераб. и доп. - М.: «ИНФРА-М», 2018. - 762 с. ↑

11. Мальцагов И.Д. Некоторые проблемы правового регулирования проведения оперативно-розыскных мероприятий по раскрытию преступлений // Закон и право. 2019. № 4. С. 56. ↑

12. Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». - Специально для системы ГАРАНТ, 2016. ↑

13. Мищенко А.С. Актуальные проблемы розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда //

    Отечественная юриспруденция. 2017. № 2. С. 56. ↑

14. Николай В.Р., Агарков А.В. Некоторые проблемные вопросы розыска лиц, уклоняющихся от отбывания наказания, и пути их разрешения // Вестник Московского университета МВД России. 2019. № 2. С. 65. ↑

15. Иванов В.В. К вопросу о правовом регулировании отдельных условий проведения оперативно-розыскного мероприятия «прослушивание телефонных переговоров» и перспективы его совершенствования // Российский следователь. 2016. № 11. С. 42 - 45. ↑

16. Гордеев С.Н.О направлениях розыскной работы в теории оперативно-розыскного права // Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 2. С. 58. ↑

17. Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2015. ↑

18. Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (ред. от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 18. Ст. 1940. ↑

19. МайдыковА.АШикунов ., А.О. Значимые проблемы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, на современном этапе развития общества в Российской Федерации // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2019.№ 8. С. 44. ↑

20. Вагин О.А., Горяинов К.К и др. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник (под ред. д.ю.н., проф. К.К. Горяинова, д.ю.н., проф. B.C. Овчинского; четвертое издание, перераб. и доп.). - М.: «ИНФРА-М», 2018. - 762 с. ↑