Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Положения статьи 2 Конституции
Российской Федерации нельзя рассматривать как обычную конституционную норму^[1]. Даже в системе основ конституционного строя рассматриваемые положения занимают особое место. Человек, его права и свободы
- это единственная высшая ценность; все остальные общественные ценности такой конституционной оценки не получили. Кроме того, в статье
2 Конституции Российской Федерации закреплена прямая обязанность
государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Действенная защита прав и свобод человека и гражданина в обществе и успешное формирование механизма их обеспечения в решающей степени зависят от наличия юридических гарантий и признания их всеми правовыми акторами – государством, общественными организациями, гражданами.

Основной закон государства – Конституция – играет в этих взаимоотношениях основополагающую роль, как Закон, имеющий высшую юридическую силу и прямое действие. Она должна реально регулировать общественные отношения и оказывать непосредственное воздействие на всю систему органов государственной власти.

Таким образом, одним из фундаментальных принципов, на которых основывается провозглашение Конституцией прав и свобод, является гарантированность как общих начал, так и конкретных прав и свобод личности, гарантии которых выступают как важнейшая из ее функций, степень реализации которой затрагивает каждого жителя страны. Не получая четкого предоставления об этих гарантиях, никто не может почувствовать себя полноправным членом демократического гражданского общества и жить по его прaвилам.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе формирования и реализации государственной политики в сфере охраны конституционных прав и свобод личности.

Предмет исследования - нормы российского и международного законодательства, научная доктрина по вопросам правового регулирования конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Целью курсовой работы является комплексное, всестороннее научное исследование и анализ проблем, связанных с гарантиями прав и свобод человека и гражданина.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть понятие гарантий прав и свобод человека и гражданина;

- рассмотреть систему гарантий прав и свобод человека и гражданина;

---

- выявить особенности самозащиты гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Методологической основой исследования является диалектический метод познания. При проведении исследования использовался также ряд частно-научных методов: сравнительно-правовой, формально-логический и системно-структурный.

Степень разработанности темы. Вопросы правового положения личности, обеспечения и защиты прав на общетеоретическом и отраслевом уровнях достаточно обстоятельно разработаны в ряде монографий, сборниках и материалах научных конференций и симпозиумов. По данной проблематике широко известны работы Аграновской К.В., Алексеева С.С., Анисимова П.В., Антоновой Л.И., Белкина АА., Бережнова А.Г., Витрука Н.С, Воеводина Л.Д., Горшенева В.М., Дмитриева Ю.А., Зарицкого А.В., Карташева В.Н., Кикотя ВА, Комарова С.А., Копейчикова В.В., Кудрявцева В.Н., Курицына В. М., Кутафина О.Е., Кучинского В А., Лазарева В.В., Линийка Л.Н., Лукашевой Е.А., Малько А.В., Малеина О.Е., Малеиной М.Н., Мордовца А.С, Нерсесянца B.C., Петрова С.М., Радько Т.Н., Рудинского Ф.М., Рыбакова В.А., Синюкова В.Н., Страшуна Л.С., Стремоухова А.В., Туманова В.А., Филиппова П.М., Хазова Е.Н., Черемных Г.Г., Чиркина В.Е., Чхиквадзе В.М., Шадрина В.С, Эбзеева Б.С. и многих других авторов.

Структура работы определяется целями и задачами исследования и включает в себя введение, две главы, содержащие 4 параграфа, заключение и библиографический список.

1. Гарантии прав и свобод человека и гражданина: понятие и виды

• 1. Понятие гарантий прав и свобод человека и гражданина

Закрепление в Конституции Российской Федерации положения о том, что права и свободы человека являются его высшей ценностью, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства, свидетельствует о том, что в случае их нарушения они должны быть восстановлены соответствующими государственными органами или законными действиями лица, чьи права были нарушены^[2].

В ст. 2 Конституции Российской Федерации впервые устанавливается обязанность государства в признании соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина, которая предусматривает деятельность по созданию и обеспечению условий их реализации. Данная статья формулирует одну из фундаментальных основ конституционного строя Российской Федерации, понятие «высшая ценность» отнесено к человеку, его правам и свободам. Характерно, что так не определяется никакая другая основа конституционного строя^[3].

---

Важно отметить, что права и свободы человека возникают и существуют не по воле государства. Это значит, что они неотчуждаемы, то есть не могут быть изъяты государством либо без законных оснований ограничены, поскольку принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17). Перечисленные в Конституции РФ права и свободы человека принято называть конституционными правами и свободами^[4].

Конституция Российской Федерации использует два термина – «права» и «свободы». Под свободой чаще всего понимают возможность человека обладать чем-то, например, свобода совести. Под правом понимают возможность человека и гражданина совершать конкретные действия, направленные на реализацию права, например, право на образование, избирать и быть избранным и т.д^[5]

Конституция РФ базируется на международных документах, посвященных правам человека, которые весьма разнообразны, но наиболее известны Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.; Факультативный протокол к Международному пакту гражданских и политических прав^[6].

Все названные документы составляют Хартию прав человека, которая признается сводом важнейших документов о правах и свободах личности. Закрепленные Конституцией РФ приоритеты международных норм делают соблюдение данных актов правовой обязанностью, гарантируемой государственным принуждением. Важное значение имеет и Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая в Российской Федерации в 1991 г. Она устанавливает основные права и свободы, определяя при этом определенные гарантии их соблюдения^[7].

Часть 2 ст. 17 Конституции РФ закрепляет естественный характер прав и свобод человека (для их возникновения достаточно самого факта его рождения), придает им статус основных, подтверждает их равноценность. Неотчуждаемость прав и свобод человека состоит в том, что ни одно из провозглашенных в Конституции РФ прав человека и гражданина не может быть изъято, кем бы то ни было или ограничено в объеме без указания оснований ограничения. Временные ограничения ряда прав и свобод возможны в случае необходимости защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Даже введение чрезвычайного положения (см. комментарий к ст. 56) не может ограничить права и свободы, предусмотренные ст. 20, 21, 23 (ч. 1), 24, 28, 34 (ч. 1), 40 (ч. 1), 46 - 54 Конституции РФ^[8].

---

Гражданин не может даже по собственной воле ограничить пользование своими правами в силу их естественного состояния. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина они должны быть восстановлены соответствующими государственными органами или законными действиями лица, чьи права были нарушены. Часть 3 ст. 17 Конституции РФ устанавливает пределы пользования правами и свободами человека, недопустимость злоупотребления ими при их осуществлении. Принцип уважения прав и свобод любого другого лица ограничивает тем самым свободу пользования своими правами^[9].

Вместе с тем необходимо отметить, что мало провозгласить определенные права и свободы – главное материализовать их, то есть реально претворить в жизнь. А это более сложная задача, так как с одной стороны, общество уже осознало необходимость и безусловную ценность естественных и неотъемлемых прав человека, присущих ему от рождения, а с другой, – оно пока не в состоянии гарантировать их полную реализацию^[10].

На сегодняшний день в юридической литературе широко представлено мнение, что «в широком плане понятием «конституционные гарантии» охватывается вся совокупность объективных и субъективных факторов, которые направлены на подлинную реализацию прав и свобод российских граждан, на устранение возможных причин и препятствий их неполного или ненадлежащего осуществления и защиту прав от далеко нередких в наши дни нарушений»^[11].

А. С. Мордовец определяет гарантии как систему социально-экономических, политических, нравственных, юридических, организационных предпосылок и условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав и свобод. Данное понятие базируется на основных принципах, выработанных человечеством: гуманизме, справедливости, законности, целесообразности, равноправии и др. По своей сущности гарантии есть система условий, основной функцией которой является исполнение обязательств государством и другими субъектами в сфере реализации прав личности. Объектом гарантий выступают общественные отношения, связанные с охраной и защитой прав человека, удовлетворением имущественных и неимущественных интересов граждан^[12].

Саму конструкцию гарантий прав человека в теории можно считать концептуально утвердившейся. В частности, Л.Д. Воеводин подчеркивает, что для более углубленного анализа конституционных прав и свобод российских граждан, требуется, чтобы «в арсенале гарантий более строго различались условия и средства их реализации»^[13].

---

Чтобы успешно претворить в жизнь конституционно закреплённые права и свободы, нужна, по мнению Л.Д. Воеводина, прежде всего, благоприятная обстановка, которая складывается из множества объективных и субъективных факторов. Обсуждаемые факторы имеют между собой то общее, что они должны обеспечивать благоприятный режим, среду для реализации этих прав и свобод. В связи с этим, одну группу гарантий целесообразно именовать «условиями» реализации конституционных прав и свобод, а другую «средствами». В последнем случае речь идет о гарантиях, выступающих в качестве способов, приемов и методов охраны и обеспечения прав и свобод личности. Следовательно, первая группа гарантий направлена на создание благоприятной обстановки для пользования основными правами и свободами и исполнения обязанностей, вторая же группа вооружает органы государства и самих граждан эффективным инструментом в борьбе за надлежащее осуществление основных прав и cвoбoд^[14].

Гарантии-условия - это социально благожелательная для прав индивида среда («положительное поле»), состоящая из элементов общественного и государственного строя, помогающих существованию прав^[15]. Такими элементами строя являются демократический режим, социальная правовая государственность, развитая правовая культура, экономическое благосостояние, устойчивое развитие и т.д. Это «положительное поле» образуется благодаря многообразию социальных связей (политических, экономических, идеологических, нравственно духовных, юридических, организационных и т.д.), которые, в свою очередь, служат необходимыми предпосылками для создания (появления) гарантий - средств обеспечения прав. В свою очередь гарантии - средства обеспечения прав человека - это социальные инструменты и технологии, используемые для целенаправленного воздействия на среду и поведение людей для обеспечения прав, когда одних условий оказывается недостаточно. В отличие от гарантий-условий средства-гарантии специально создаются обществом и государством для устранения (ликвидации) препятствий, возникающих па пути реализации прав, свобод и обязанностей^[16].

Таким образом, под условиями следует понимать политико-правовой режим, в котором осуществляются основные права, свободы и обязанности, а под средствами - механизм и материальные источники, обеспечивающие гражданам реальную возможность пользоваться основными правами и свободами и исполнять возложенные на них обязанности^[17].

---