Файл: Национальная безопасность Российской Федерации: региональный аспект.pdf

Конечно, «отечественный российский производитель» планировал воспользоваться режимом санкций, главным образом в отношении предприятий военно-промышленного комплекса: «Разжигание враждебности по отношению к Западу создает благоприятный фон для беспрецедентного роста расходов на оборону в России 20 триллионов рублей, запланированных для России в период до 2020 года»^[16]. Однако ситуация выглядит двусмысленной, поскольку многие звенья цепей промышленного производства, даже в военно-промышленном комплексе, находятся за пределами России, а электроника крайне уязвима.

Новая Стратегия национальной безопасности России исходит из основного утверждения о существовании всеобъемлющей контрмеры (военной, экономической, информационной) со стороны Соединенных Штатов и их союзников в отношении независимых (субъективных) иностранных и внутренних политики Российской Федерации. Реалистичным является заявление об укреплении военной силы в международных делах (пункт 14 Стратегии), стремлении дать глобальные функции НАТО в обход системы международного права (пункт 15), должное внимание уделяется как экономическим, так и духовным стабильности государства. Однако эти категории всегда были интересны российским политологам и экономистам, и рассматриваемая стратегия не нова. Профессор И.Е. Ранее Бельский заявил о двойственности нынешней ситуации: «Россия имеет самую диверсифицированную горнодобывающую промышленность в мировой экономике и эффективную транспортную инфраструктуру для экспорта ... Одновременно в России нет современных промышленных технологий (за исключением отдельных отраслей), наблюдается существенное ухудшение основных фондов национальной экономики ... »^[17]. В то же время исследователь назвал еще одну уязвимость - сферу жилищно-коммунального хозяйства, быстро превратившуюся в «точку собраний» общественного протестного движения бедных граждан^[18].

Анализ украинского конфликта и угрозы, которые он порождает в обновленной Стратегии национальной безопасности России, нашел удивительно мало места, только один короткий параграф 17. Между тем это геополитическое направление уже играет ключевую роль в формировании территориальных претензий к русским Федерации, которая активно поддерживается политическими лидерами ряда стран Запада. Как отметил молодой российский политолог А.Н. Харыбин, именно «украинский кризис стал точкой, из которой скрытая конфронтация вернулась к открытой форме»^[19] между империями «Великих суши» и «Великого моря» (согласно геополитической традиции, в данном случае принято обозначать такие «митрополиты» и «континентальные» государства, как США и Россия).

Вполне ожидалось, что Стратегия национальной безопасности России была сосредоточена на угрозе терроризма и открытии его источников. В этом вопросе внутренняя политическая элита традиционно стремится расставить приоритеты внешних, чужих коренных причин, оттесняя в Россию второй план: «Территории вооруженных конфликтов становятся основой распространения терроризма, этнической ненависти, религиозной вражды и других проявлений экстремизма Появление террористической организации, объявившей себя «исламским государством» и усиление ее влияния, было результатом политики двойных стандартов, которой придерживаются некоторые государства в области борьбы с терроризмом»^[20].

Разумеется, всплеск международного терроризма также связан с ошибочной внешней военно-политической политикой Соединенных Штатов и ее союзников в традиционном исламском регионе, наложенными на местные социально-экономические проблемы (нищета, демографический взрыв и т. д.). Однако, как никогда прежде, современная политология должна глубоко изучать те идеологические процессы, которые происходят в рамках ислама как религии. Этот вопрос требует особой тактичности и научной объективности. Российский эксперт по противодействию политическому экстремизму П.Э. Суслонов предупреждает: «В религиозной сфере, как ни в каком другом, важно различать понятия радикализма и экстремизма, которые, к сожалению, смешиваются даже во многих официальных публикациях и речах»^[21].

Проблема современного исламистского терроризма не решается индивидуально ни оперативно-силовыми, ни экономическими, ни даже практическими идеологическими мерами (пропаганда толерантности, забота о беженцах из исламских стран и т. д.). Кажется, что системная духовная и патриотическая работа необходима именно с коренным населением тех стран, которые подверглись террористическому нападению. Мы рискуем выдвинуть парадоксальный тезис: повышение уровня патриотизма, национальной самооценки, уважения к нашему государству, нашей земле как геополитической категории, а также в отношении России и возрождения евразийской духовной основы вынудить иностранных экстремистов всех видов к ликвидации социальной поддержки здесь, с большей осторожностью и страхом относиться к нашей цивилизации, избегать вступать в конфликт с ней. Это невозможно сделать, не увеличивая гражданского сознания российского общества, создавая активную политическую категорию, которую обычно называют гражданским обществом. Профессор В.А. Колесников подчеркивает важность активизации «... формирования гражданского общества, особенно путем формирования общественных палат на всех уровнях российского правительства и общественных советов при исполнительных властных структурах»^[22].

2.2 Основные пути обеспечения национальной безопасности в России

Обеспечение военной безопасности Российской Федерации является важнейшим направлением государственной деятельности. Главная цель в этой области - обеспечить разумный ответ на угрозы, которые могут возникнуть в XXI веке, при разумных расходах на национальную оборону.

В предотвращении войн и вооруженных конфликтов Российская Федерация выступает за политические, дипломатические, экономические и другие невоенные средства. Однако национальные интересы Российской Федерации требуют наличия достаточной военной мощи для их защиты. Вооруженные силы Российской Федерации играют важную роль в обеспечении военной безопасности Российской Федерации.

Главная задача Российской Федерации - сдерживать сдерживание России и ее союзников в интересах предотвращения агрессии любого масштаба, включая использование ядерного оружия.

Российская Федерация должна иметь ядерные силы, способные нанести предопределенный ущерб любому государству-агрессору или коалиции государств в любой ситуации. Российские вооруженные силы, борющиеся с миром, должны быть в состоянии обеспечить надежную защиту страны от воздушных ударов, а решение вместе с другими войсками, воинскими формированиями и задачами органов отражать агрессию в местной войне (вооруженный конфликт), а также стратегическое развертывание для решения задач в больших масштабах стать войной. Вооруженным силам Российской Федерации необходимо обеспечить выполнение Россией операций по поддержанию мира. Одним из важнейших стратегических направлений в области обеспечения военной безопасности Российской Федерации является эффективное взаимодействие и сотрудничество с государствами-членами Содружества Независимых Государств^[23].

Российская Федерация рассматривает возможность использования военной силы для своей национальной безопасности на основе следующих принципов: использование всех имеющихся сил и средств, включая ядерное оружие, в случае необходимости, для предотвращения вооруженной агрессии, если все другие меры, для решения кризисной ситуации были исчерпаны или доказаны, что они неэффективны; Применение военной силы в стране с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами в случаях, угрожающих жизни граждан, территориальной целостности, а также опасности насильственного изменения конституционного порядка должно быть в строгом соответствии.

Важную роль в обеспечении национальных интересов России принадлежит оборонно-промышленному комплексу. Реструктуризация и преобразование оборонной промышленности должны основываться на развитии новых технологий и научно-технических возможностей, модернизации оружия, военного и специального оборудования без предубеждений и укреплении позиций российских производителей на мировом рынке вооружений.

Основными задачами Российской Федерации в приграничной зоне являются:

- создание необходимой нормативной базы; Развитие межправительственного сотрудничества в этой области;

- противодействие экономической, демографической и культурной экспансии на территории России из других государств;

- борьба с трансграничной организованной преступностью и нелегальной иммиграцией;

- осуществление коллективных мер по обеспечению безопасности приграничной зоны государств Содружества Независимых Государств^[24].

Основными задачами обеспечения информационной безопасности Российской Федерации являются:

- осуществление конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации в области информационной деятельности;

- совершенствование и защита национальной информационной инфраструктуры путем интеграции России в глобальное информационное пространство;

- противодействовать угрозе развязывания конфронтации в информационной области^[25].

Особое значение для национальной безопасности Российской Федерации имеет необходимость определения эффективного использования и всестороннего развития разведки и контрразведки для своевременного выявления угроз и источников.

Российская национальная система безопасности в соответствии с Конституцией, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Президента Российской Федерации, решениями и постановлениями Правительства Российской Федерации, созданы и разработаны федеральные программы в этой области.

Основой российской системы национальной безопасности является орган, силы и средства национальной безопасности для обеспечения политики политических, правовых, организационных, экономических, военных и других мер для обеспечения безопасности людей, общества и государства. Полномочия органов и сил по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации, ее состав, принципы и порядок действий определяются соответствующими законодательными актами Российской Федерации. Формирование и реализация политики посещаемой национальной безопасности Российской Федерации: Президента Российской Федерации - осуществляется в соответствии с ее конституционными полномочиями и обязанностями национальных сил безопасности Российской Федерации; Санкции для обеспечения национальной безопасности; в соответствии с законодательством Российской Федерации он реорганизует и ликвидирует подчиненные органы и силы для обеспечения национальной безопасности; Обращает внимание на новости, жалобы и политику по вопросам национальной безопасности, в своем ежегодном обращении к Федеральному Собранию определенные положения концепции национальной безопасности Российской Федерации, определяет направления текущей внутренней и внешней политики страны^[26].

Федеральное Собрание Российской Федерации - на основании Конституции Российской Федерации по предложению Президента России и Правительства Российской Федерации, которое устанавливает правовые рамки в области национальной безопасности Российской Федерации; Правительство Российской Федерации - в пределах своих полномочий и с учетом заявленных в ежегодных обращениях Президента Федерального Собрания Федерального Собрания приоритеты в области национальной безопасности Российской Федерации координируют деятельность федерального исполнительного и исполнительного органов Российской Федерации;

Совет Безопасности России - определил и оценил угрозы национальной безопасности Российской Федерации, быстро подготовил проекты решений Президента Российской Федерации, не позволил им разработать предложение в области Российской Федерации национальной безопасности, а также предложения по некоторым положениям Уточнить концепцию национальной безопасности Российская Федерация, координирует деятельность сил и агентств национальной безопасности, осуществляет контроль за исполнением федеральных органов исполнительной власти и исполнительной власти Российской Федерации решений в этой области; федеральные органы исполнительной власти - обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области национальной безопасности Российской Федерации; составлять в пределах своей компетенции нормативные акты в этой области и представлять их Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации; Исполнительный орган Российской Федерации - Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по исполнению Российской Федерации, Российской Федерации, решениями Президента и Правительства Российской Федерации в области национальной безопасности Российской Федерации, а также федеральные программы, планы и руководящие принципы Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации в области военной безопасности Российской Федерации; представлять в федеральные органы исполнительной власти предложения по совершенствованию системы национальной безопасности Российской Федерации.

Основные направления внутренней экономической деятельности государства, обеспечивающие национальную безопасность Российской Федерации: юридическое сопровождение реформ и создание эффективного механизма контроля за соблюдением российского законодательства; Укрепление государственного регулирования в экономике; принять необходимые меры для преодоления последствий экономического кризиса, сохранения и развития научно-технического и промышленного потенциала, перехода к экономическому росту, снижения вероятности техногенных катастроф, повышения конкурентоспособности отечественного промышленного производства, для повышения благосостояния людей.