Файл: Национальная безопасность Российской Федерации: региональный аспект.pdf

1.2 Структура системы, задачи и цели национальной безопасности

Структура национальной безопасности Российской Федерации состоит из государственной и общественной безопасности.

Государственная безопасность:

- внутренняя политическая безопасность;

- экономическая безопасность;

- военная безопасность;

- безопасность границ;

- международная безопасность и т. д.

Общественная безопасность:

- личная безопасность (права, свободы, здоровье, жизнь);

- естественная безопасность;

- технологическая безопасность;

- Экологическая безопасность и т.д^[4].

Общественная безопасность - это защита государством конституционного, политического, экономического, оборонного, научно-технического и информационного потенциала страны от внешних и внутренних угроз со стороны иностранных разведывательных служб и организаций, а также преступных организаций, групп и отдельных лиц.

Социальное обеспечение должно пониматься в результате криминальных нападений на права граждан и их объединений, а также угрозы стихийных и техногенных катастроф, которые являются состоянием защиты населения.

Безопасность человека зависит от состояния объектов, процессов, которые их окружают. Безопасность общества определяется безопасностью отдельных лиц и их групп. Безопасность человеческой жизни - сложное понятие, характеризующееся минимальными рисками и негативными факторами, влияющими на организм человека.

Основываясь на содержании и функциях этих или других областей общественной жизни и угроз личной безопасности, общества и государства, национальная безопасность также может быть разделена на политические, экономические, социальные, экологические, информационные, военные и другие виды безопасности быть.

Политическая безопасность - это состояние политической системы, которая гарантирует права и свободы граждан, социальных групп, обеспечивает баланс интересов, стабильность и целостность государства, его благоприятную международную позицию. Политическая безопасность является неотъемлемой частью, основным звеном и основой национальной безопасности^[5].

Социальную безопасность можно определить, как состояние личного развития, различные группы населения, общества и государства, в которых они остаются удовлетворенными своим социальным статусом и отношениями в них и не являются конфронтационными между ними. Общество, в котором преобладает социальное партнерство, преобладает межэтнический мир и буржуазная гармония. Иными словами, социальное обеспечение, предотвращение и нейтрализация угроз социальному благосостоянию граждан, социальная целостность общества, их социальная стабильность. Иногда масштабы и серьезность этих угроз и угроз достигают критического уровня.

Военная безопасность - это стабильное состояние защиты общества и государства от внешних и внутренних военных угроз. Он характеризует способность государства противодействовать началу войны, участию в войне и, если это произойдет, минимизировать ущерб и вредные последствия для национальной безопасности страны.

Информационная безопасность имеет задачи обеспечить защиту всех сфер общественной жизни, способность государства, ума и психики граждан отрицательных информационной структуры управления влияет на их успешную эксплуатации надежных, доступных для предотвращения утечки закрытых общественной ценной информации и постоянной доступности данных.

Система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации формируется в контексте совершенствования новой концепции национальной безопасности - безопасности личности, общества и государства^[6].

В любом государстве он имеет определенные особенности, которые определяются геополитической ситуацией, историей развития, национальной идеологией, национальными интересами, которые влияют на структуру системы.

Система национальной безопасности представляет собой функциональную систему, которая отражает процессы взаимодействия интересов и угроз; система обеспечения национальной безопасности (СОНБ) - организационная система сил, фондов, различных организаций, граждан, призванная решать задачи по обеспечению национальной безопасности. Система национальной безопасности включает в себя следующие элементы, которые сами по себе представляют собой относительно независимые, саморазвивающиеся системы: угрозы национальной безопасности; национальные интересы; СОНБ. Эти элементы образуют «ось» всей системы национальной безопасности.

Основным документом в области государственной безопасности является «Концепция национальной безопасности Российской Федерации».

В соответствии с действующей в России законодательной и нормативной базой национальная безопасность является гарантированной защитой жизненно важных интересов личности, общества и государства, а также национальных ценностей и образа жизни от внешних и внутренних угроз (политических, экономической, военной, информационной, экологической и других).

Необходимо различать систему национальной безопасности и систему национальной безопасности. Первая - это функциональная система, которая отражает процессы взаимодействия интересов и угроз, а вторая представляет собой систему органов, сил, средств, различных организаций, которые призваны решать проблемы национальной безопасности.

Чтобы реализовать политическую стратегию государства в области национальной безопасности, национальные ценности должны быть выражены в материальной форме. Они находят это в национальных интересах.

Национальные интересы понимаются как объективные потребности гражданина, общества и государства, обусловленные спецификой социально-экономической и политической структуры государства, уровнем его экономического развития, исторически сложившимся местом в международном разделении труда, особенности географического положения, национальные и культурные традиции. Национальные интересы реализуются во внешнеэкономических, внешнеполитических и военных доктринах, различных концепциях, программах и т. д^[7].

Для каждого государства существует определенный набор критических параметров, нарушающий то, что он теряет независимость и может даже перестать существовать. Эти критические параметры охватывают области, наиболее тесно связанные с проблемой выживания, прежде всего международные, внутриполитические и социальные отношения, экономику, экологию, здравоохранение, культуру и т. д.

На основе национальных интересов соответствующие институты и органы публичного управления разрабатывают и формулируют цели государственной политики, отражающие интересы граждан, общества и государства. Для их реализации руководство страны разрабатывает и осуществляет специальные меры.

Интересы, которые были преобразованы в цели государственной политики, приносятся государственными учреждениями на мировую арену, где формируется международная политика и проявляются конфликты межгосударственных отношений. Если состояние государства характеризуется нестабильностью его политической, экономической, социальной и национальной основы, то противоречивость интересов различных социальных групп и слоев, отношения на внутреннем уровне сложны. В результате обострения противоречий в обоих случаях возникают реальные угрозы тому или иному интересу, внешнему и / или внутреннему. И из-за объективности и неизбежности разнообразия интересов личности, общества, государства возникают противоречия, которые могут стать источником потенциальных угроз для их безопасности.

В настоящее время ведутся основные задачи в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации:

- своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации;

- осуществление оперативных и долгосрочных мер по предотвращению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;

- обеспечить суверенитет и территориальную целостность Российской Федерации, безопасность ее пограничной зоны;

- обеспечение личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод на территории России;

- укрепление верховенства закона и сохранение социально-политической стабильности общества;

- обеспечить строгое соблюдение законодательства Российской Федерации всеми гражданами, государственными служащими, органами государственной власти, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;

- повышать и поддерживать военный потенциал государства на достаточно высоком уровне;

- укрепление системы нераспространения оружия массового уничтожения и систем их доставки;

- принять эффективные меры для выявления, предотвращения и пресечения разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств против Российской Федерации;

- выявлять, устранять и предотвращать причины и условия, которые создают преступление;

- укрепление роли государства как гаранта безопасности отдельных лиц и общества, создание необходимой правовой базы и механизма ее применения;

- укреплять правоохранительную систему, в частности тех, которые направлены на борьбу с организованной преступностью и терроризмом, и создать условия для их эффективного осуществления;

- привлечение государственных органов к ответственности за предотвращение незаконной деятельности;

- активизировать взаимовыгодное международное сотрудничество правоохранительных органов, особенно со странами СНГ;

- помощь в разрешении конфликтов, включая миротворческую деятельность под эгидой Организации Объединенных Наций и других организаций;

- прогресс в области контроля над ядерными вооружениями, поддержание стратегической стабильности в мире на основе выполнения государствами их международных обязательств в этой области;

Осуществление взаимных обязательств по сокращению и ликвидации оружия массового уничтожения, обычных вооружений, осуществлению мер доверия и стабильности в целях строительства, международному контролю за экспортом товаров и технологий для обеспечения, а также для обеспечения военных и товаров двойными использование;

- адаптация существующих механизмов контроля над вооружениями и разоружения к новым условиям международных отношений и разработка новых механизмов, в случае необходимости, в первую очередь для укрепления мер доверия и безопасности;

- содействие созданию зон, свободных от ОМУ;

- укрепление международного сотрудничества в борьбе с транснациональной преступностью и терроризмом;

- противодействие экономической, демографической и культурной экспансии на территории России из других государств;

- борьба с трансграничной организованной преступностью и нелегальной иммиграцией;

- проведение коллективных мер по обеспечению безопасности приграничной территории государств-участников СНГ;

- предотвращение загрязнения окружающей среды путем повышения безопасности технологий, связанных с захоронением и удалением токсичных промышленных и бытовых отходов;

- предупреждение радиоактивного загрязнения окружающей среды, минимизация последствий предыдущих радиационных аварий и бедствий;

- экологически безопасное хранение и удаление выведенного из эксплуатации оружия, в частности атомных подводных лодок, кораблей и транспортных средств с атомными электростанциями, ядерного оружия, жидкого ракетного топлива, топлива с атомных электростанций;

- разработка и внедрение безопасного производства, поиск возможностей для практического использования экологически чистых источников энергии, принятие срочных мер по сохранению в экологически опасных регионах Российской Федерации;

- организация и управление гражданской обороной на территории Российской Федерации, улучшение качественного совершенствования единой государственной системы предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе дальнейшая интеграция систем с системами других стран;

- совершенствование и защита национальной информационной инфраструктуры путем интеграции России в глобальное информационное пространство;

- противодействовать угрозе развязывания конфронтации в информационной области.

- Принятие необходимых мер по преодолению последствий экономического кризиса, сохранение и развитие научно-технических, технологических и производственных потенциалов, переход к экономическому росту с уменьшенной вероятностью техногенных катастроф, повышение конкурентоспособности отечественной промышленной продукции, повышение благосостояния населения^[8].

1.3 Национальные интересы Российской Федерации

Образ жизни и функции личности, общество и государство, как объекты национальной безопасности, ставят их общие интересы - национальные интересы. Они действуют как своего рода баланс или компромисс между совершенно противоречивыми интересами отдельных лиц, общественных организаций и государственных учреждений.