Файл: Доходы и расходы бюджета РФ.pdf

Согласно теории "эндогенного роста" связь между долей государственных расходов в ВВП и темпом экономического роста является нелинейным. По заключению Г. Барро расходы государства оказывают влияние на экономический рост, однако одновременно на эти процессы влияют и неадекватные налоги. В результате, если доля государственных расходов в ВВП незначительна (до 30%), то их увеличение положительно скажется на экономике. При большой централизации (более 60%) эффект будет обратный.

Пытаясь исследовать влияние роста государственных расходов на уровень общественного благосостояния, В. Танзи и Л. Шюхнест сравнили основные социально-экономические показатели развития ряда государств и доказали неубедительность выводу относительно того, что высокий уровень доли государственных расходов в ВВП отвечает лучшем социально-экономическом развитии.

Анализ приведенных подходов позволяет сделать вывод, что влияние социально-экономических процессов на развитие системы расходов накладывает определенные ограничения, которые по характеру можно трактовать как экономические. Эти ограничения, прежде всего, вызваны особенностью рыночной экономики. Выполняя свои функции, государство становится полноправным участником рынка и вступает в рыночные отношения путем заключения контрактов, договоров, соглашений с субъектами хозяйствования на поставку товаров и услуг, финансирование которых осуществляется за счет бюджета.

Таким образом, государство как потребитель на рынке зависит от его конъюнктуры, а последняя, в свою очередь, - от уровня экономического роста. Такая взаимозависимость дает основания для утверждения о существовании экономических ограничений. Эти ограничения, воздействуя на систему расходов бюджета, определяют ее поведение.

ГЛАВА 2. Анализ федерального бюджета РФ

2.1 Анализ доходов и расходов государственного бюджета РФ

Динамика доходов и расходов государственного бюджета Российской Федерации за 2016-2018 гг. показывает, что в период с 2016 г. по 2017 г. доход государственного уменьшился на 0,31 трлн. рублей, а расход увеличился на 0,9 трлн. рублей. С 2017 г. по 2018 г. заметен рост в государственном бюджете: доход вырос на 1,83 трлн. рублей, а расход сократился на 0,14 трлн. рублей (рис.2.1).

Рисунок 2.1 – Динамика доходов и расходов государственного бюджета РФ, трлн. руб.

В 2018 году наблюдается наивысший доход государственного бюджета, который составляет 15,26 трлн. рублей, а наибольший расход виден в 2017 году – 16,18 трлн. рублей. Разница в доходе государственного бюджета между 2016 г. и 2018 г. составляет 1,52 трлн. рублей, а в расходе -0,05 трлн. рублей.

За 2016-2018 гг. видно, что в 2018 г. по сравнению с 2017 г. дефицит государственного бюджета снизился на 1,42 трлн. руб., что свидетельствует о положительной динамике в исследуемом периоде, т.к. доходы превысили расходы государственного бюджета в 2018 г.

Анализ основных показателей исполнения государственного бюджета Российской Федерации за 2016-2018 гг. показал, что доходы в 2018 г. по сравнению с 2017 г. возросли на 4366 млрд. руб., в процентном соотношении на 28,93% (табл.2.1).

Таблица 2.1

Основные показатели исполнения бюджета

Данный рост связан с увеличением показателей нефтегазовых доходов в 2018 г. по сравнению с 2017 г. они возросли на 51,0%, а также с увеличением ненефтегазовых доходов государства, которые в 2018 г. по сравнению с 2017 г. возросли на 14,47 %.

Расходы государственного бюджета РФ в 2018 г. составили 16712,9 млрд. руб, что на 292,6 млрд. руб. больше, чем в 2017 г.

Динамика показателей исполнения государственного бюджета Российской Федерации за 2016-2018 гг. представлена на рисунке 3 [3].

Анализируя динамику показателей исполнения государственного бюджета РФ за 2016-2018 гг. можно сделать вывод, что доходы федерального бюджета возросли на 3,2% к ВВП за анализируемый период.

Расходы государственного бюджета снизились на 3 процентного пункта к ВВП, на данное обстоятельство повлиял рост ВВП (в 2017 г. ВВП составил 92 089 279,7 млн. руб, в 2018 г. – 103 626 564,1 млн. руб.).

В основном за счет увеличения поступления нефтегазовых доходов на 2,2 процентного пункта к ВВП в 2018 г. профицит государственного бюджета составил 2,6 процентного пункта к ВВП.

Также отметим, что в 2018 году по сравнению с 2017 годом снизился на 1,8 процентного пункта к ВВП ненефтегазовый дефицит государственного бюджета РФ.

В таблице 2.2 представлены данные о доходах и расходах консолидированного бюджета субъектов РФ.

Таблица 2.2

Исполнение консолидированного бюджета субъектов РФ, млрд. руб.

В 2018 году по сравнению с 2017 годом общий рост доходов бюджетов регионов увеличился на 1634 млрд. руб. или 15%. Он произошел как за счет роста собственных доходов почти на 14% (1252,2 млрд. руб.), так и за счет роста межбюджетных трансфертов на 22% . В собственных доходах наиболее динамично выросла часть налога на прибыль, остающаяся в распоряжении региональных властей (22,8%). Существенным был и прирост налоговых поступлений от физических лиц (11,3%).

В таблице 2.3 представлено сравнение налоговых поступлений в бюджеты различного уровня

Таблица 2.3

Распределение налоговых доходов по уровням бюджетной системы РФ, млрд. руб.

Рассмотрим основные характеристики федерального бюджета РФ в 2020 - 2022 гг. (табл.2.4)

В 2020-2022 гг. предполагается сокращение доли доходов по отношению к ВВП с 18,1 % до 17,2 % за счет дальнейшего снижения нефтегазовых доходов. В целом доходы федерального бюджета с 2019 г. по 2022 г. выросли с 20 174,9 млрд руб. до 22 058,3 млрд руб., то есть на 9 %. Доля нефтегазовых доходов сократится как в общем объеме доходов с 40,8 % до 35,0 %, так по отношению к ВВП с 7,6 % до 6,0%.

Таблица 2.4

Основные характеристики федерального бюджета РФ в 2020 - 2022 гг.

Доля нефтегазового сектора в структуре ВВП продолжит снижаться на фоне отстающих темпов роста физических объемов добычи и экспорта данной продукции в рамках выполнения соглашения производителей нефти о заморозке ее добычи. А доля ненефтегазовых доходов увеличится как в общем объеме доходов с 59,2 % до 65,0 %, так и по отношению к ВВП с 10,9 % до 11,1%. Ненефтегазовые доходы федерального бюджета существенно увеличатся по отношению к ВВП в 2019, а затем будут оставаться на стабильном уровне. Что касаемо расходов, они увеличатся с 18 293,7 млрд руб. в 2019 г. до 21 763,3 млрд руб. в 2022 г. почти на 19 %

Основными статьями затрат федерального бюджета являются социальная политика, национальная оборона, национальная экономика и национальная безопасность и правоохранительная деятельность.

На социальную политику в 2020 и 2021 планируется потратить соответственно 4924,1 млрд руб. и 4 757,7 млрд руб. (в среднем 25,5 % от общего числа расходов), на национальную оборону – 3 019,5 млрд руб. и 3 160,2 млрд руб. (в среднем 16 % от общего числа расходов), на национальную экономику –2 602,2 млрд руб. и 2 813,8 млрд руб. (в среднем 14 % от общего числа расходов), на национальную безопасность и правоохранительную деятельность –2 216,6 млрд руб. и 2 295,9 млрд руб. (в среднем 12 % от общего числа расходов). На остальные расходы приходится около 32,5 %.

2.2 Анализ исполнения федерального бюджета РФ

Основные макроэкономические показатели (ВВП и уровень инфляции), основные характеристики федерального бюджета на 2019 год и их исполнение за январь – сентябрь 2019 года представлены в таблице 2.5

Таблица 2.5

Анализ исполнения основных характеристик федерального бюджета