Файл: diplom.doc

12. Главное отличие дисциплинарной ответственности руководителя и его заместителей от дисциплинарной ответственности других работников заключается в том, что работодатель обязан наказать руководящего работника при подтверждении факта нарушения. В отношении иных работников закон предоставляет работодателю право привлекать их к ответственности.

Причем противоправность поведения руководящих работников (а в их число, на наш взгляд, следовало бы также включить руководителей структурных подразделений и их замов) проявляется, исходя из текста ст. 195 ТК, в нарушении законов и иных нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения. Здесь мы наблюдаем странную «забывчивость» законодателя, который, предусмотрев в абз. 1 ч. 2 ст. 22 ТК обязанность работодателя соблюдать локальные нормативные акты и условия трудовых договоров, «запамятовал» указать на них в ст. 195. Это упущение, видимо, можно исправить только путем дополнения текста данной статьи.

Однако некоторые вопросы, могущие возникнуть в связи с применением данной статьи, возможно, устранить посредством локального нормотворчества. Например, понятие представительного органа работников сформулировано в ТК только применительно к коллективным переговорам (ст. 37). Использование в ТК множества похожих терминов, таких как «представители работников», «представители интересов работников», «иные представители работников», способно создать конфликтные ситуации в коллективе. Этого можно избежать, если в локальном акте установить порядок формирования или определения такого органа работников.

Полагаем, необходимо также установить категории руководящих работников, относящиеся к заместителям руководителя организации, сроки рассмотрения заявлений представительного органа, порядок оформления документов, свидетельствующих о нарушении должностными лицами законов, иных правовых актов о труде, условий коллективных договоров и соглашений.

13. По нашему мнению, субъектом ст. 5.27 КоАП должен являться работодатель или его представители.

Предлагается изложить диспозицию ч. 1 ст. 5.27 КоАП в следующей редакции: "нарушение законодательства о труде и об охране труда работодателем или лицом, его представляющим. Санкция данной статьи должна содержать ответственность работодателя или его представителей".

14. По нашему мнению, следует в диспозиции ч. 1 ст. 5.42 КоАП в качестве субъектов административной ответственности указать работодателя или лиц, его представляющих. Соответственно санкция данной статьи должна предусматривать ответственность работодателя или его представителей.

Подводя итог, отметим, что далеко не все проблемы, связанные с ответственностью сторон трудового договора, удалось решить законодателю. Некоторые вопросы разрешены в результате обобщения судебной практики Пленумом Верховного Суда РФ, часть - посредством коллективно-договорной практики или локально-нормативного регулирования. Однако большинство упущений можно устранить только путем внесения изменений и дополнений в Трудовой кодекс РФ.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Конвенции и рекомендации МОТ. В 2 т. // МБТ. 1997.

2. Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда, принятая на 86-й сессии Международной конференции труда, и механизм ее реализации. Женева, 18 июня 1998 г. // МБТ. 1998.

3. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993// Российская газета 25 декабря 1993.

4. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001г. №197 – ФЗ//Собрание законодательства РФ.2002. N 1 (ч. 1). Ст. 3.

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2003. N 27. Ст. 2700.

6. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1995. N 47. Ст. 4472.

7. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" // Российская газета. 12 января 1996.

8. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 2. Ст. 169, N 44. Ст. 4297.

9. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" // Российская газета 29 июля 2006.

10. Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" // Российская газета 7 июля 2006.

11. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110 "Об утверждении Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2005. N 6. Ст. 437.

12. Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2002 г. N 823 "О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключить письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 47. Ст. 4678.

13. Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках" // Российская газета. 22 апреля 2003.

14. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2003 г. N 244 "Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации" // Российская газета 6 мая 2003.

15. Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 31 декабря 2002 г. N 85 "Об утверждении Перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности" (с приложениями 1 - 4) // Бюллетень Минтруда России. 2003. N 2.

16. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 ноября 2003 г. N 17 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ" // Российская газета 2 декабря 2003.

17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" // Российская газета. 8 апреля 2004.

18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 63 от 28 декабря 2006 г. "О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2002 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" // Российская газета 31 декабря 2006.

19. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // Российская газета 8 ноября 2006.

20. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" // Российская газета 29 ноября 2006.

Литература

1. Агафонова Г. Гарантии и компенсации при увольнении работника в случае сокращения численности или штата // Вопросы трудового права. 2006. N 1.С.56-61.

2. Андрюшина Д.А. Основные виды споров о заключении трудовых договоров. Из судебной практики // Вопросы трудового права. 2005. N 3.С.33-37.

3. Анисимов Л.Н., Анисимов А.Л. Материальная ответственность сторон трудового договора. М., 2005.455с.

4. Анисимов А.Л. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о трудовых правах российских граждан // Вопросы трудового права. 2006. N 4, 5.С.7-15.

5. Анисимов А.Л. Трудовые отношения и трудовые споры. М., 2008.364с.

6. Булыгина В.В. Порядок принятия правил внутреннего трудового распорядка // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2004. N 2. С. 63-67.

7. Баробашова Т.П. Роль государственного надзора и контроля в защите трудовых прав работников. М., 2010.456с.

8. Беднякова Н.В. Правовые проблемы материальной ответственности работодателя: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010.127с.

9. Викторов И. Исполнение законодательства о труде // Кадровик. 2002. N 8. С. 28-31.

10. Гальченко П. Должностная инструкция - основной организационно-правовой документ работника // Кадровик. 2005. N 4.С.55-60.

11. Гаврилина А.К. Материальная ответственность работодателя перед работником // Комментарий Трудового кодекса Российской Федерации / Под ред. проф. Ю.П. Орловского. М., 2002. 530с.

12. Гарантии реализации прав граждан в сфере труда и социального обеспечения. Практика применения трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении. Материалы международной научно-практической конференции / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2006.430с.

13. Гусов К.Н., Полетаев Ю.Н. Ответственность по российскому трудовому праву: Научно-практическое пособие. М., 2011.343с.

14. Занданов И. Как возмещать расходы (затраты), связанные с обучением работников (лиц, ищущих работу) // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2011. N 5 - 6.С.11-19.

15. Карпенко О. Виды дисциплинарных взысканий и порядок их наложения // Вопросы трудового права. 2006. N 6.С.44-48.

16. Ковязина Н.З. Новый порядок расчета среднего заработка для отпускных // Главбух. 2010. N 2.С.22-29.

17. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Ю.П. Орловский. М., 2007. 502с.

18. Костян И.А. Трудовое право (для руководящих работников исполнительных органов Фонда социального страхования РФ). М., 2011. 431с.

19. Липинский Д.А. Регулятивная и превентивная функции дисциплинарной ответственности // Трудовое право. 2003. N 4(38). С. 30-35.

20. Лобанов Д. Административный штраф или уголовное наказание // Охрана труда и социальное страхование. 2011. N 7. С. 28-34.

21. Лушников А.М., Лушникова М.В. Права работника на защиту трудовой честии достоинство и обеспечения равенства возможности на продвижение по работе // Трудовое право. 2010. N 2.С.21-29.

22. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс трудового права: Учебник: В 2 т. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2011. Т. 1.514с.

23. Марданов Д.А. Особенности исполнительного производства по трудовым делам // Трудовое право. 2003. N 9. С. 16 - 18.

24. Марченко М.М. Теория государства и права. Учебник. 2-е издание. М. 2005. 624с.

25. Миронов В.И. Трудовое право России. Учебник. М., 2005. 758с.

26. Миронов В.И. Трудовое право: Учебник для вузов. М., 2011 532с.

27. Нестерова Т. Материальная ответственность по Трудовому кодексу // Законность. 2003. N 9. С. 13 - 16.

28. Орловский Ю.А. Материальная ответственность работодателя перед работником // Вопросы трудового права. 2006. N 11.С.7-12.

29. Полетаев Ю.Н. Трудовой распорядок в организации и ответственность за его нарушение по новому Трудовому кодексу РФ // Трудовое право. 2002. N 3(25). 454с.

30. Полетаев Ю.Н. Материальная ответственность сторон трудового договора. М., 2003. 535с.

31. Пискарев И.К. Ответственность работодателя: особенности рассмотрения споров // Трудовые споры. 2005. N 2.С.22-26.

32. Пустозерова В.М., Соловьев А.А. Трудовые споры. М., 2007. 576с.

33. Россинский Б.В. Административная ответственность в сфере трудовых отношений // Трудовое право. 2003. N 2. С. 12-17.

34. Рехтина И.В. Об унификации норм, регулирующих производство в порядке надзора в гражданском процессе // Журнал российского права. 2006. N 10.С.19-26.

35. Седов В. Дисциплинарные взыскания, налагаемые на государственных гражданских служащих // Вопросы трудового права. 2008. N 4. С. 53 - 59.

36. Сосна Б.И., Ивлиев Г.П., Аворник Г.К. Трудовое право России: Справочное пособие. М., 2005. 555с.

37. Сосна Б., Аворник Г. Соблюдение правил внутреннего трудового распорядка // Вопросы трудового права. 2008. N 3.С.48-52.

38. Сорокинайте В.В. Особенности возбуждения и рассмотрения трудовых споров мировыми судьями // Справочник кадровика. 2003. N 12. С. 27 - 36.

39. Солдаткин Д.В. Защита от дискриминации в трудовых отношениях. Дисс. к. ю. н. М., 2006. 120с.

40. Собченко О. Проблемы реализации права граждан на свободу труда // Вопросы трудового права. 2006. N 5.С.10-17.

41. Сошников В. Понятие работодателя: соотношение трудового права // Вопросы трудового права. 2011. N 7.С.44-49.

42. Сытинская М. Государственная тайна и увольнение за хищение// Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2011. N 3.С.44-63.

43. Снигирева И.О. Глава 38. Материальная ответственность работодателя // Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. проф. К.Н. Гусова. М., 2002. 440с.

44. Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / Под ред. проф. И.В. Решетниковой. М., 2002. 433с.

45. Щур-Труханович Л.В. Дисциплинарное взыскание и порядок его применения // Трудовой кодекс Российской Федерации: правовые новации. Постатейный научно-практический комментарий / Руководитель автор. коллектива проф. В.В. Куликов. М., 2006.455с.

46. Щукина Н.В. Виды юридической ответственности должностных лиц организации за нарушение законодательства о труде // Адвокатская практика. 2001. N 3. С. 15-21.

47. Шерегов С.А. Производственная дисциплина и трудовой распорядок в странах с развитой рыночной экономикой // Трудовое право. 2002. N 1(23). С. 39-43.

48. Чижевский В.С. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) с практическими разъяснениями и постатейными материалами. М., 2007. 518с.

49. Черкашина А. К вопросу о дальнейшем развитии судебной защиты трудовых прав // Вопросы трудового права. 2006. N 3.С.3-9.

Материалы судебной практики

50. ОпределениеАрхангельского областного суда от 21.02.2009 по делу N 05-1266 // Архив Октябрьского районного суда г. Архангельска. 2009.

51. ОпределениеАрхангельского областного суда от 09.11.2009 по делу N 21-15651// Архив Октябрьского районного суда г .Архангельска. 2009.

52. ОпределениеАрхангельского областного суда от 08.12.2010 по делу N 376-1200// Архив Ломоносовского районного суда г. Архангельска. 2010.

53. ОпределениеАрхангельского областного суда от 28.04.2011 по делу N 33-12751// Архив Октябрьского районного суда г. Архангельска. 2011.

1Марченко М.М. Теория государства и права. Учебник. 2-е издание. М. 2005. С. 621 - 624.

2 Агафонова Г. Гарантии и компенсации при увольнении работника в случае сокращения численности или штата // Вопросы трудового права. 2006. N 1.С.56.

3 Андрюшина Д.А. Основные виды споров о заключении трудовых договоров. Из судебной практики // Вопросы трудового права. 2005. N 3.С.33.

4Анисимов Л.Н., Анисимов А.Л. Материальная ответственность сторон трудового договора. М., 2005.C.55.

5Щур-Труханович Л.В. Дисциплинарное взыскание и порядок его применения // Трудовой кодекс Российской Федерации: правовые новации. Постатейный научно-практический комментарий / Руководитель автор. коллектива проф. В.В. Куликов. М., 2006. С. 447 - 455.

6 Анисимов А.Л. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о трудовых правах российских граждан // Вопросы трудового права. 2006. N 4, 5.С.7.

7Булыгина В.В. Порядок принятия правил внутреннего трудового распорядка // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2004. N 2. С. 63.

8Ямпольская Ц.А. Вопросы административного и военно-административного права // Труды Военной юридической академии. Вып. 7 / Под общ. ред. С.С. Студеникина. М., 1988. С. 57.

9Александров Н.Г. Трудовые отношения как предмет правового регулирования // Ученые труды ВИЮН. М., 1977. С. 326.

1⁰Смолярчук В.И.,Гинцбург Л.Я., Смирнов О.В., Орловский Ю.П., Тищенков И.А., Бородина Н.Н. Проблемы трудового права. М., 1968. С. 175.

1¹Пятаков А.В. Укрепление трудовой дисциплины: правовые проблемы. М., 1979. С. 7.

1² Гальченко П. Должностная инструкция - основной организационно-правовой документ работника // Кадровик. 2005. N 4.С.55.

1³Седов В. Дисциплинарные взыскания, налагаемые на государственных гражданских служащих // Вопросы трудового права. 2008. N 4. С. 53 - 59.