Файл: Правовые основы организации нотариата, часть правовой системы современной России.pdf

Структурно ЕИС представляет собой распределенную информационную систему, объединяющую всех пользователей с использованием публичных каналов связи (Интернет)^[88].

6 октября 2011 г. между Федеральной нотариальной палатой и Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации заключено соглашение об организации электронного взаимодействия с органами государственной власти с использованием Системы межведомственного электронного взаимодействия^[89]. Но развитие в рамках данного соглашения на первых этапах осуществлялось в виде эксперимента. Так, например, в начале 2011 г. московскими нотариусами организована система передачи заявлений юридических лиц в ИФНС посредством Интернета. А именно, нотариус удостоверяет документы и, используя свою электронно-цифровую подпись, передает данные в налоговую инспекцию, которая занимается регистрацией юридических лиц, минуя бумажный оборот^[90]. Также 30 августа 2011 года между ФНП и ОАО «Сбербанк России» было подписано соглашение о сотрудничестве, в рамках которого в ряде субъектов РФ проводится эксперимент по использованию нотариусами инструментов безбумажного документооборота со Сбербанком России, в том числе по розыску вкладов наследодателей^[91].

Создание эффективного электронного документооборота очень важно и актуально в настоящее время для оказания государственных услуг и осуществления нотариальных действий на более высоком, более качественном уровне, для удобства граждан и юридических лиц. За относительно небольшой период времени, нотариат сделал значительные шаги по модернизации своей деятельности. И уже в настоящее время Основы содержат главу, посвященную ЕИС, которая предусматривает цели и задачи, порядок ее формирования и ведения^[92].

В связи с вышеобозначенными информационными нововедениями, отмечается появление и законодательное закрепление новых видов нотариальных действий: так, у заинтересованных лиц появилась возможность зафиксировать наличие той или иной информации на сайте на конкретный момент времени, если оформить протокол осмотра сайта у нотариуса. Возможность совершения указанного нотариального действия предусмотрена ст. 102-103 Основ законодательства о нотариате^[93]. Статья 103 отсылает нас к соответствующим нормам гражданского процессуального законодательства, регулирующего процедуру допроса, осмотра, назначения экспертизы. Следует отметить, что нотариус не определяет ни авторство размещенного на веб-ресурсе произведения, ни откуда данная информация появилась и соответствует ли она действительности - это может сделать только суд. Нотариус просто осуществляет обеспечение доказательств - констатирует факт публикации информации^[94].

---

Также нотариусы удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе и наоборот. Более того, с 2016 г. введено в законную силу положение, согласно которому по просьбе лица, обратившегося за совершением нотариального действия, нотариус может совершить нотариальное действие путем изготовления нотариального документа в электронной форме^[95].

Следует отметить, что было принято большое количество нормативно-правовых актов в сфере нотариата, закрепляющих общие принципы и правила, которыми являются едиными для информационного поля.

В качестве примера правового акта, который был принят относительно недавно, а также акта, который регулирует отношения в сфере информационного пространства можно привести Указ Президента РФ от 9.05.2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации» на 2017-2030 гг.».

Данный указ предусматривает утверждение и реализацию электронного документооборота на всем технологическом пространстве в деятельности государства и его органов.

Создан удостоверяющий центр нотариата в РФ, который обеспечивает электронными подписями как нотариусов, так и исполняющий обязанности нотариусов в действительное время.

Это позволяет осуществлять деятельность нотариусов, а также лицам, исполняющим обязанности нотариусов, через единую электронную систему электронного документооборота, а также позволяет взаимодействовать с органами государственной власти^[96].

В тоже время электронный документооборот имеет определенные проблемы, такие как несовершенство действующего законодательства, а также, что современный человек не может быстро адаптироваться к электронной подписи, на что необходимо определенное время.

Имея многолетний опыт нотариального документооборота, необходимо время для внедрения современных технологий единого документооборота в сфере нотариата. Вызывает интерес, будет ли иметь место доверие к этому документу, а также к его сохранности и целостности? Это вызывает огромные трудности по сравнению с юридической подлинностью бумажных документов, удостоверенными нотариусами^[97].

Также положительной стороной является то, что подделать подпись на электронном документе практически невозможно, чем на бумажном носителе, поскольку нотариусы используют квалифицированную электронную подпись, с помощью секретных ключей, которые практически невозможно подобрать. Надежность сохранения ключа, является неким гарантом от злоумышленников, целью которых является подделка документов^[98].

---

Все это свидетельствует о том, что необходимо принять ряд нормативно-правовых актов, которые смогли бы урегулировать данный вопрос, в сфере электронного межведомственного взаимодействия нотариата и органов государственной власти^[99].

Третьим наиболее выраженным направлением правового регулирования нотариальной деятельности, можно считать поэтапное расширение компетенции нотариата:

- в сфере недвижимости;

- в корпоративных правоотношениях;

- в сфере совершения исполнительной надписи;

- законодательное закрепление доказательной силы нотариальных актов^[100].

Таким образом, можно сказать, что современные тенденции законодательного регулирования как системы нотариата, так и самого процесса осуществления нотариальной деятельности, позволяют вполне однозначно говорить об изменении роли института нотариата, который должен в результате проводимого реформирования представлять собою эффективную форму защиты прав как физических, так и юридических лиц.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы по курсовой работе.

Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которые возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других законом предусмотренных действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Задачами нотариата являются: охрана и защита недвижимости; охрана и защита прав граждан, учреждений и организаций; строгое соблюдения законности и укрепления правопорядка; предупреждение правонарушений методом быстрого нахождения необходимой нормы закона; подтверждение документов и других действий.

С одной стороны, нотариат создан для реализации законодательства и в этом контексте призван стоять на страже закона, создавать условиях для его неуклонного соблюдения, своими действиями препятствовать различным нарушениям законодательства. В этом проявляется правоохранительная функция нотариата. С другой стороны, нотариат призван защищать права и законные интересы граждан, в первую очередь такое ключевое конституционное право, как право собственности. Совершая регистрационные действия, нотариус обеспечивает незыблемость права собственности, если оно возникло на законных основаниях.

---

Защита нотариатом действующих законов, охрана правопорядка реализуются в рамках публично-правовой функции, которая ориентирована на публичный интерес. В свою очередь, частноправовой интерес проявляется в защите прав и законных интересов граждан.

В настоящее время организацию нотариата в РФ регулируют: Конституция РФ, международные договоры, Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Основы законодательства РФ «О нотариате», законодательные акты субъектов РФ, ведомственные нормативные акты.

Система нормативного правового регулирования нотариальной деятельности состоит из большого количества актов различной юридической силы.

В условиях отсутствия систематизации этих источников практическая деятельность по реализации содержащихся в них правовых норм сталкивается с определенными сложностями. Следует отметить, что в законодательстве отсутствуют нормативные определения понятий «нотариат» и «нотариальная деятельность». Считаем, что необходимо законодательно закрепить системные понятия нотариата и нотариальной деятельности.

В современное время наблюдается активное реформирование института нотариата в соответствии с изменившимися потребностями гражданского общества. Необходимость реформирования института нотариата продиктована изменениями в сфере гражданского законодательства.

Наметились определенные тенденции правового регулирования нотариальной деятельности, поэтапно меняющие назначение нотариата, придающие данному правовому институту должное значение в системе правовых инструментов. Существенно изменились требования к кандидатам на должность нотариуса. Изменения коснулись и самого порядка назначения на должность. Расширяется компетенция нотариата в сфере недвижимости, в корпоративных правоотношениях, в сфере совершения исполнительной надписи, законодательное закрепление доказательной силы нотариальных актов.

В настоящее время огромная роль в деятельности нотариуса принадлежит цифровизации и электронному документообороту. В связи с этим появились нововведения в правовом регулировании. В связи с вышеобозначенными информационными нововедениями, отмечается появление и законодательное закрепление новых видов нотариальных действий.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. - 2014. - № 31. - Ст.4398.

---

1. Основы законодательства Российской Федерации «О нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) // СПС «КонсультантПлюс»

Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.1) от 30.11.1994 № 51-ФЗ// СПС «КонсультантПлюс»

Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.3) от 26.11.2001 № 146-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»

1. Приказ Минюста России от 30.08.2017 № 156 «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» (вместе с «Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» // www.pravo.gov.ru
2. Приказ Минюста России от 27 декабря 2016 № 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» // СПС «КонсультантПлюс»
3. Приказ Минюста России от 29 июня 2015 № 151 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса» // СПС «КонсультантПлюс»
4. Приказ Минюста России от 17 июня 2014 № 129 «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата» // Российская газета. - 20.06.2014. - № 136.
5. Приказ Минюста России от 16 апреля 2014 № 78 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» // Российская газета. - 25.04.2014. - № 95.
6. Приказ Минюста России от 27 декабря 2007 № 256 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов» // Российская газета. - 11.01.2008. - № 3.
7. Приказ Минюста России от 15 марта 2000 № 91 «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации» // Бюллетень Минюста России. - 2000. - № 4.
8. Алексеева К.А. Совершенствование правового регулирования нотариата в РФ // Пенитенциарная преступность: уголовно-правовые и криминологические аспекты: сб. материалов Международной заочной научно-практической конференции. - 2016. - С. 27-32.
9. Аргунов В.В., Борисова Е.А. Правовые основы нотариальной деятельности в РФ. – М., 2016.
10. Астафьева Т.А., Салихова М.А. Электронный нотариат // Цифровизация экономики и общества: проблемы, перспективы, безопасность: материалы международной научно-практической конференции. - 2019. - С. 10-18.
11. Бегичев А.В., Фролова Е.Е. К вопросу о систематизации источников нормативного правового регулирования нотариальной деятельности // Вестник Международного института информатизации и государственного управления им. П.А. Столыпина. - 2016. - № 4. - С. 52-65.
12. Борисова Е.А. История Российского законодательства о нотариате и нотариальной деятельности // Нотариальный вестникъ. - 2017. - № 7. - С. 52-64.
13. Браева С.Э. Современная роль российского нотариата // Достижения вузовской науки-2018: сб. статей II Международного научно-исследовательского конкурса. - 2018. - С. 162-165.
14. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат. – М.: Юрайт, 2002. – С. 13-15.
15. Денисова Е.Э. Нотариат в Российской Федерации. – М.: ТК Велби, Проспект, 2003. – С. 11-13.
16. Голиченков А.К., Буянова М.О. Юридический энциклопедический словарь. – М.: Проспект, 2008.
17. Гончарова Н.В., Иншакова А.О. Нотариат в гражданском обороте: в России и за рубежом. – М., 2017.
18. Гриненко А.В. Правоохранительные органы РФ. – М., 2016.
19. Еремизин В.И. Направление развития нотариата в России // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2017. - № 9. - С. 100-102.
20. Зайнутдинов Д.Р. Нотариат. - Казань: Юниверсум, 2014.
21. Зимина Т.П. История развития института нотариата в России // Среднерусский вестник общественных наук. - 2009. - № 1. - С.113-116.
22. Зинков Е.Г. Институт нотариата в правовом пространстве России // Вестник Краснодарского университета МВД России. - 2016. - № 2 (32). - С. 110-115.
23. Кириллова Е.В. Основные проблемы нотариата в РФ // Студенческий вестник. - 2018. - № 3-1 (23). - С. 20-22.
24. Клячин Е.Н. Конституционная гарантия каждого на получение квалифицированной юридической помощи невозможна без более полного использования потенциала нотариата // Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы. – М.: ФРПК, 2007.
25. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. – М., 2003.
26. Магомедова Х.Х. Соотношение нотариальной и судебной форм защиты наследственных прав // Право. Бизнес. Общество. - 2015. - № 8 (87). - С. 261-264.
27. Моисеева О.В. Правовая позиция нотариата в обеспечении баланса частных и публичных интересов // Тамбовские правовые чтения им. Ф.Н. Плевако: материалы Межд. научной конференции. - 2017. - С. 246-248.
28. Моисеева О.В. Современный нотариат как фактор устойчивого развития правового государства // Обеспечение безопасности в международном и национальном пространстве: материалы международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 275-280.
29. Москаленко И.В. Нотариат: модель юрисдикции – М.: Маркетинг, 2005.
30. Настольная книга нотариуса / под ред. Р.Ф. Галеева, Т.И. Зайцевой, В.В. Яркова. - М.: БЕК, 2003.
31. Никуйко Д.С. Изменения в организации нотариальной деятельности с 1 января 2018 г. // Актуальные вопросы современного права. Пути теоретического и практического решения проблем: сб. статей Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 133-135.
32. Пашенцев Д.А. Нотариат в правовой традиции России // Юридическая наука. - 2015. - № 4. - С. 17-21.
33. Пособило Н.В. Место нотариата в РФ // Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации: сб. статей VI Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 79-80.
34. Романовская О.В., Романовский Г.Б. Нотариат в РФ: проблемы развития. – СПб.: Пресс, 2004.
35. Рассохина А.А., Суходолина Д.А. Проблемы совершения нотариальных действий // Молодой ученый. - 2017. - № 15. - С. 302-304.
36. Рассохина А.А., Феронов А.С. Российский нотариат и тенденции его развития в 21 веке // Совершенствование методологии познания в целях развития науки: сборник статей международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 237-240
37. Седлова Е.В., Чефранова Е.А. Нотариат. – М., 2017.
38. Скачкова О.С., Емелина Д. Тенденции правового регулирования нотариальной системы России // Проблемы теории и юридической практики в России: материалы 13-й международной научно-практической конференции молодых ученых, специалистов и студентов. - 2016. - С. 147-152.
39. Стенешко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в РФ. - М., 2011.
40. Талагаева Е.В. Нотариат в правовой системе России // Аллея науки. - 2017. - № 9. - С. 406-409.
41. Тарасова Е.А. Современный нотариат – электронный нотариат? // Пермский юридический альманах. - 2019. - № 2. - С. 337-344.
42. Треушников М. Современные проблемы гражданского и нотариального процесса // Нотариальный вестник. - 1998. - № 9. - С. 36-38.
43. Фахраддинов Т.Ф. Нотариат в современной системе России // Экономика и социум. - 2015. - № 4 (17). - С. 1018-1019.
44. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право Российской Федерации. - М., 2006.
45. Шевченко С.Н., Цуканов Н.Н. Правовые основы деятельности нотариата в Российской Федерации. - Красноярск, 2019.
46. Юрова К.И., Тупицин М.В. Нотариат как правовой институт // Экономика, управление и право: инновационное решение проблем: сборник статей победителей VIII Международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 195-197.
47. Ярков В.В. Профессия нотариуса // Нотариус. - 2000. - № 4. - С. 17-18.
48. Ярков В.В. Эволюция роли нотариуса в современном мире: взаимоотношения с обществом и государством // Закон. - 2012. - С. 123-125.

---