Файл: Новая методичка по ОИ (1).doc

Тема VI Российская империя XIX в.: закат эпохи крепостничества и поиск путей общественного развития

Вариант 1. Россия в XIX в.: время великих реформ и контрреформ.

XIX век в истории нашего Отечества был отмечен целым рядом реформ во всех сферах жизни. В отличие от петровских преобразований, складывавшихся большей частью стихийно, эти реформы готовились властью. Российское правительство имело цель - преодолеть отставание России от западноевропейских держав и снять остроту социальных противоречий, которые грозили подорвать основы самодержавного строя. Необходимость реформ диктовалась глубоким кризисом феодально-крепостнической системы и становлением новых капиталистических отношений. В 1840-е гг. начался, а к 1880-м гг. завершился промышленный переворот: переход от мануфактуры к фабрике, замена ручного труда машинным производством формирование промышленной буржуазии и рабочего класса.

Но, все же, преобладающим в экономике России был аграрный сектор. К началу XIX в. крестьянство составляло почти 90% населения, из которых помещичьих крепостных крестьян было 23 млн. человек из 37 млн. общей численности населения.

Поэтому главным вопросом внутренней политики был вопрос об отмене крепостного права. Крепостничество тормозило процесс индустриальной модернизации страны, так как препятствовало складыванию рынка свободной рабочей силы, накоплению капиталов и вложению их в производство, повышению покупательной способности населения и развитию торговли.

Первым к разработке крестьянского вопроса приступило правительство Александра I (1801-1825). Результатами этой работы явились два документа: указ 1801 г., который разрешал купцам, мещанам и государственным крестьянам покупать землю в собственность и указ 1803 г. «о вольных хлебопашцах», дававший право помещикам по их желанию освобождать крестьян с землей за выкуп.

Смелее, чем в крестьянском вопросе, были реформы в области просвещения. Став важнейшей сферой государственной политики, образование оказалось более доступным для низших слоев населения. В его основу были положены принципы бессословности учебных заведений, бесплатности начального образования и преемственности учебных программ на всех ступенях. Были открыты четыре новых университета, которым предоставлялась автономия.

Новый виток реформаторской деятельности Александра I начался в 1808 г. и был связан с именем крупного государственного деятеля М.М.Сперанского. Он подготовил план реформирования Российской империи в правовое государство. Этот проект предполагал разделение законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти путем созыва представительной Государственной думы и введения выборных судебных инстанций. Но из всех мер, предложенных М.М.Сперанским, был создан лишь Государственный совет (1810 г.), который наделялся совещательными функциями и формировался при личном участии императора. Консервативно настроенные дворяне и высшие чиновники увидели в либеральном проекте реформ опасность для самодержавия, М.М.Сперанский получил отставку и был выслан в Нижний Новгород.

В последнее десятилетие царствования Александра I реформаторские настроения пошли на убыль. Во внутренней политике усилилась консервативная тенденция, получившая название «аракчеевщина» (по имени военного министра и руководителя Госсовета А.А. Аракчеева). Эта политика выражалась в полицейско-репрессивных мерах, направленных на уничтожение свободомыслия, насаждении палочной дисциплины в армии. Наиболее ярким проявлением «аракчеевщины» стали военные поселения — особая форма комплектования армии, просуществовавшая вплоть до 1856 г.

Внутренний курс Николая I (1825-1855) был направлен на расширение государственного аппарата, усиление политической централизации и жесткой регламентации всех сторон государственной и общественной жизни. Роль Государственного совета значительно уменьшилась, зато резко возросла роль самого императора и его личной канцелярии. Особое место занимало III Отделение, вместе с приписанным к нему корпусом жандармов, которое занималось политическим сыском.

В 1837–1841 гг. под руководством графа П.Д.Киселева была проведена реформа управления государственными крестьянами. Реформа улучшила правовое и материальное положение этой категории крестьян, ввела местное самоуправления. Однако это были частичные меры, не менявшие сути крепостнических отношений в деревне.

Впервые открыто об отмене крепостного права публично заявил новый российский император Александр II (1855-1881). Его знаменитое высказывание о том, что «лучше отменить крепостное право сверху, чем ждать, пока его отменят снизу» означала, что правящие круги пришли к мысли о необходимости глубоких преобразований.

19 февраля 1861 г. Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права и предоставлении частновладельческим крестьянам личную свободу, гражданские права и землю за выкуп. Современники назвали реформу 1861 г. Великой, а Александра II — царем-Освободителем.

Естественным продолжением отмены крепостного права в России стали земская, городская, судебная, военная, образовательная и другие реформы. Их основная цель — привести государственный строй и административное управление в соответствие с новыми социальными условиями. Реформы 60—70-х гг. XIX в. имели прогрессивный характер, заложив основы для эволюционного пути развития. Был сделан первый шаг к усилению роли общественности в жизни страны и превращению России в буржуазную монархию.

Однако при проведении реформ Александр II в силу своего мировоззрения и давления окружения не всегда был последователен. Немалую роль в свертывании реформ сыграл террор народников, что в конечном итоге привело к гибели царя: 1 марта 1881 г. Александр II был убит в результате теракта, осуществленного членами «Народной воли».

В царствование Александра III (1881-1894) маятник внутренней политики вновь качнулся в сторону контрреформ (так в исторической литературе называются мероприятия правительства Александра III по пересмотру итогов реформ 60-70-х гг. XIX в.). Были значительно ограничены земское и городское самоуправление и учреждена должность земских участковых начальников; усилен полицейский режим и ликвидированы некоторые положения судебной реформы; введены дополнительные ограничения в сфере печати и образования.

Тем не менее, курс на модернизацию промышленности неуклонно продолжался. Правительство поддерживало частные акционерные банки, ввело новую систему налогообложения, ликвидировало «временнообязанное состояние крестьян» и понизило выкупные платежи. В 1882 г. был создан Крестьянский банк для льготного кредитования крестьян. Проводилась политика протекционизма для поддержания частного предпринимательства в сфере промышленности и железнодорожного строительства. Этому способствовала финансовая реформа 1897 г., проведенная С.Ю.Витте, которого считают отцом российской индустриализации. В страну широко привлекался иностранный капитал.

Основными направлениями внешней политики России в XIX веке были: европейское — участие России в коалиционных войнах против наполеоновской Франции; ближневосточное — борьба за укрепление своих позиций в Закавказье, на Черном море и на Балканах; дальневосточное – определение границ и раздел сфер влияния между Россией, Китаем и Японией в этом регионе.

Наиболее знаменательными событиями российской военной истории этого века стали Отечественная война 1812 г., Крымская война 1853–1856 гг., Кавказская война 1829–1864 гг., русско-турецкая (Балканская) война 1877–1878 гг.

XIX век для России завершился участием в военно-политических блоках (оформление русско-французского союза в 1892 г. и сближение с Англией), присоединением Северного Кавказа и Средней Азии, установлением границ России с Афганистаном. Окончательно был решен вопрос о границах с Китаем (1860 г.). Единственной территорией, утраченной Россией в то время, была Аляска, проданная Америке в 1867 г. за 7,2 млн. долларов.

Вопросы к теме VI (1)

1. Внутренняя политика России: реформы и контрреформы.

2. Геополитические интересы России и внешняя политика: цели, направления, результаты.

Методические указания

1. Изучая первый вопрос, определите основные направления внутренней политики Александра I. Почему главное внимание было сосредоточено именно на совершенствовании государственного управления, решении крестьянского вопроса и создании эффективной системы народного образования? Какая система образования начала складываться в России?

Какие проекты были предложены М.М.Сперанским? Почему его реформаторские намерения не получили поддержки?

Какие меры были предприняты Александром I для решения крестьянского вопроса? Рассматривалась ли возможность отмены крепостного права? Прокомментируйте слова Н.М.Карамзина, выступавшего за сохранение крепостничества: «...для твердости бытия государственного безопаснее поработить людей, нежели дать им не вовремя свободу».

Почему реформаторские планы Александра I, декларированные им при вступлении на престол, не получили практического воплощения? Какую роль играли такие органы, как Негласный комитет, Государственный совет?

Какие причины определили усиление консерватизма и наступление реакции в последние годы правления Александра I? В чем они проявлялись? Какую роль играл А.А.Аракчеев и что такое «аракчеевщина»?

Практическое задание. Дайте сравнительную характеристику биографий и государственной деятельности М.М.Сперанского и А.А.Аракчеева.

Проанализируйте причины ужесточения внутренней политики при Николае I. В чем проявилось укрепление роли государственного аппарата?

В чем состоял смысл создания III Отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии? Какие задачи были поставлены перед ним Николаем I?

Какие меры были предприняты Николаем I для решения аграрного вопроса?

Рассматривая деятельность Александра II, обратите внимание на то, что в период подготовки Великих реформ он опирался на представителей либеральной интеллигенции, высшей бюрократии и членов императорской фамилии. Подумайте, как это обстоятельство повлияло на содержание, ход и последовательность реформ. Почему первые годы царствования Александра II назвали первой российской «оттепелью»?

Выясните, какие существовали точки зрения на крестьянскую реформу. Рассмотрите основные положения Манифеста 19 февраля 1861 г. Как ликвидировалась вотчинная зависимость крестьян? На каких условиях крестьяне получали земельные наделы? Какую роль играло государство в проведении реформы? (приложение 14).

Какие гражданские права получили крестьяне? Дайте определение понятий: временнообязанный, Уставная грамота, отрезки, выкупные платежи. Почему решением аграрного вопроса оказались недовольны и крестьяне, и помещики, и либерально-демократическая часть общества?

Практическое задание. Подготовьте таблицу реформ 60-70-х гг. XIX в.

Рассматривая либеральные преобразования 60—70-х гг., необходимо подчеркнуть особое значение реформы местного самоуправления. Хотя возможности земств и городских дум были ограничены сугубо социальными вопросами, их создание стало важным этапом формирования гражданского общества. Благодаря земствам медицина пришла к крестьянам, а в селах появились учителя.

Постоянный контроль властей за земствами и нападки на них доказывают их значимость как выборных всесословных органов. Недаром впоследствии одна из крупнейших партий либеральной буржуазии (кадеты) опиралась, прежде всего, на Союз земств и городов.

Раскройте содержание земской, городской, судебной, военной, финансовой, образовательной реформ. Как они повлияли на развитие российского общества? В чем выразилась незавершенность этих реформ? Подумайте, как в целом реформы 60—70-х гг. XIX в. определили дальнейшее социально-экономическое, политическое и духовное развитие.

Проблемные задания

1. Александр I собирался, но не решился произвести коренные перемены в России. Николай I, попытавшись взять на себя роль «революционера сверху», тоже не смог «стукнуть кулаком по столу». Сын Николая I — Александр II, куда менее жесткий и решительный в сравнении с отцом, пошел на реформы и осуществил их. Почему? Ведь и сопротивляющиеся реакционные силы были те же, и лидеры у противников-консерваторов те же, но реформы сверху удалось осуществить. Выскажите свое мнение.

2. Принято считать, что отмена крепостного права в России в 1861 г. явилась началом капиталистического развития страны. Однако некоторые историки (Н. Верт) считают, что отмена крепостного права «вовсе не способствовала развитию капитализма, а скорее укрепляла архаичные, можно сказать феодальные, экономические структуры». Кто, по-вашему, прав?