Файл: Юридическая ответственность (Понятие и признаки юридической ответственности ).pdf

1.2 Цели и функции юридической ответственности

Принципы юридической ответственности составляют своеобразную идеологию ее применения. Конечно, они составляют нормативную базу ее установления, особенно такие идеи, как законность, справедливость, неотвратимость.

Под принципами юридической ответственности следует понимать те основополагающие фундаментальные идеалы, которыми надо руководствоваться при возложении мер юридической ответственности. Так, принципы права являются исходными, отправными идеями, установками, руководящими началами нравственной и организационной основы возникновения, развития и функционирования права, и которые лежат в основе права, выражают его сущность и назначение, определяют общую направленность правового регулирования общественных отношений и закрепляются в законе, либо в общих нормах права (идеи справедливости, свободы, гуманизма). В обобщенном виде принципы права – это каркас, скелет, стержень системы права, объединяющий нормы права^[6].

К принципам юридической ответственности можно отнести: справедливость, гуманизм, законность, обоснованность, неотвратимость, своевременность наказания, целесообразность, однократность, состязательность, презумпция невиновности.

Принцип законности требует, чтобы юридическая ответственность возлагалась на виновное лицо строго по закону и за деяния, предусмотренные законом. Раскрывая данный принцип, можно сказать, что юридическая ответственность наступает только за совершение лицом или другим субъектом правоотношений конкретного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена в настоящее время. Принцип обоснованности заключается в объективном, всестороннем и аргументированном исследовании обстоятельств дела, в установлении факта совершения лицом конкретного правонарушения и соответствующей нормы права, в общей форме фиксирующей юридическую ответственность, а также в принятии правоприменительного акта, закрепляющего порядок, вид и меру возможного наказания.

Принцип неотвратимости означает неизбежность наступления юридической ответственности, действенное, качественное и полное раскрытие правонарушений, обязательную и эффективную карательную реакцию со стороны государства в отношении виновных лиц. Рассматривая принцип неотвратимости наказания можно говорить о том, что государство в лице его правоохранительных органов должно стремиться к тому, чтобы за каждое совершенное правонарушение, преступление наступала юридическая ответственность. Это является одной из важнейших профилактических мер в борьбе с преступностью в государстве в целом.

Принцип своевременности означает, что лицо может быть привлечено к юридической ответственности до истечения сроков давности, т.е. предельного срока, в течение которого ведется поиск правонарушителя в целях его наказания. Срок давности позволяет применять меры ответственности тогда, когда это максимально эффективно.

Для административных и дисциплинарных проступков срок давности определен в несколько месяцев, по уголовным преступлениям значительно больше – от двух до пятнадцати лет, в зависимости от тяжести преступления. Вместе с тем уголовный закон предусматривает ряд особо тяжких преступлений, предусмотренные статьями 205, 205.1, 205.3, 205.4, 205.5, частями третьей и четвертой статьи 206, частью четвертой статьи 211, статьями 353, 356, 357, 358 УК РФ, на которые срок исковой давности не распространяется.

Принцип своевременности в большой степени зависит от работы правоохранительных органов направленной на раскрытие неочевидных преступлений, о которых было своевременно сообщено в правоохранительные органы, а также на выявление неочевидных (латентных) преступлений, о совершении которых правоохранительных органам не было известно и потерпевшие о данных преступлениях не сообщали.

Принцип состязательности обеспечивается установлением равноправия сторон участников процесса: каждая из сторон – обвинитель и обвиняемый – имеет равные права на исследование доказательств, изложение своей правовой позиции, отвод судей, приглашение свидетелей и т.д.

Принцип презумпции невиновности заключается в том, что лицо, обвиняемое в совершении преступления, не считается виновным, пока иное не будет доказано вступившим в законную силу приговором суда. Доказывание виновности по закону возложено на сторону обвинения. Любые сомнения должны трактоваться в пользу обвиняемого. Данный принцип закреплен в статье 49 Конституции РФ.

Принцип справедливости призван, соразмерно наказывать виновного, не допускать установления уголовных санкций за проступки и отрицать обратную силу закона, закрепляющего либо усиливающего ответственность. Данный принцип устанавливает ответственность именно за то правонарушение или преступление, которое доказано лицу его совершившему.

Принцип гуманизма выражается, в частности, в запрете устанавливать и применять такие меры наказания, которые унижают человеческое достоинство.

Принцип целесообразности предполагает соответствие наказания, избираемого применительно к правонарушителю, целям юридической ответственности, позволяющее индивидуализировать санкции, учесть различные обстоятельства совершения деяния, как смягчающие, так и отягчающие. В зависимости от личности совершившего преступления суд применяет наказание, основываясь на обстоятельствах смягчающих либо отягчающих вину, характеристики личности и т.д.

Принцип однократности означает, что за одно противоправное деяние может быть вынесено только одно наказание. Однократность применения наказания не исключает возможности вынесения «комплексного» решения, например лишения свободы с одновременной конфискацией имущества и лишением специального права.

Итак, все принципы юридической ответственности действуют взаимосвязано, выполняя в системном виде своеобразную роль ориентиров и качества и эффективности проведения в жизнь санкций правовых норм. В основном, критика в отношении мер юридической ответственности начинается с вопроса о том, какой или какие из принципов были нарушены.

Несоблюдение принципов законности, справедливости, гуманизма или целесообразности всегда выглядят показательно, что и позволяет обжаловать, опротестовать, иными законными средствами исправить правовой акт об ответственности. Существует немало мнений на счёт предназначения юридической ответственности. Одни авторы считают, что целью является наказание правонарушителя, его перевоспитание, в то время как другие считают, что юридическая ответственность выступает в роли механизма принуждения к правильным действиям. Цели юридической ответственности с течением времени, постоянно претерпевали какие-либо изменения.

На первобытно общинном этапе развития цивилизации применяли изгнания из общины, в дальнейшем стали применять смертную казнь, затем сменилось на систему штрафов в пользу государства и так далее. О.Э Лейст говорил, что целью юридической ответственности является – «обеспечение законности, предупреждение и пресечение правонарушений, максимально возможное устранение ущерба, причинённого обществу».

Цель юридической ответственности можно наиболее ярко раскрыть через её функции.

Функции юридической ответственности:

Обеспечительная. Юридическая ответственность обеспечивает нормальное действие механизма правового регулирования, будучи элементом правового регулирования, одним из юридических средств воздействия на регулируемые общественные отношения.

Охранительная. Юридическая ответственность – средство охраны, защиты установленного в государстве правопорядка.

Карательная (штрафная). Предполагает наказание виновного лица за совершённое правонарушение.

Восстановительная (компенсационная). Юридическая ответственность (имущественная) предполагает восстановление нарушенного имущественного субъективного права путем возмещения причиненного ущерба, являющегося следствием данного правонарушения.

Воспитательная. Юридическая ответственность способствует формированию у людей мотивов правомерного поведения.

Таким образом, цели юридической ответственности исходят из ее многочисленных функций. Все функции взаимосвязаны, проявление одной из них невозможно без проявления ряда других функций.

Цели юридической ответственности заключаются в следующем, а именно, в охране существующего строя, поддержании общественного порядка, наказании виновного лица, совершившее правонарушение, воспитание граждан в духе уважения к закону и еще одной немаловажной целью является предупреждение совершения правонарушений впредь.

Вопрос о функциях юридической ответственности имеет актуальное значение, поскольку функции выражают сущность и социальное назначение юридической ответственности.

ГЛАВА 2. СТАДИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

2.1 Понятие стадий юридической ответственности

Важное практическое значение имеет вопрос определения стадий юридической ответственности. Предпринятые попытки поставить точку в данном вопросе вряд ли можно признать удавшимися. В стадиях юридической ответственности проявляется динамика этого правового института. К таким стадиям юристы могут относить лишь юридически значимые процессы, носящие строго индивидуализированный характер. Б. Т. Базылев называл три достаточно абстрактные стадии юридической ответственности: становление, конкретизацию и осуществление^[7].

М. В. Заднепровская упоминала две плохо отделяемые друг от друга стадии: стадию состояния прав и обязанностей субъектов правоотношения юридической ответственности и стадию реализации прав и обязанностей субъектов правоотношения юридической ответственности^[8].

Б. Л. Назаров указывал на четыре стадии юридической ответственности:

1) возникновение юридической ответственности;

2) выявление юридической ответственности;

3) официальная оценка в акте компетентных органов;

4) реализация юридической ответственности^[9].

По мнению П. В. Глаголева, к стадиям юридической ответственности можно относить:

1) изучение факта совершения правонарушения;

2) выявление правонарушения;

3) официальную оценку правонарушения в правоприменительном акте;

4) обращение принятого решения в исполнение.

В предложении Б. Л. Назарова и П. В. Глаголева первые два пункта вообще не имеют отношения к юридической ответственности, поскольку на этих этапах решением юрисдикционного органа еще не определен субъект правонарушения и состав правонарушения как таковой, поэтому для юридической ответственности нет признанных оснований. Юридическая квалификация противоправного поведения, сбор и оценка фактов, доказывающих или опровергающих совершение правонарушения конкретным лицом, в объем понятия «юридическая ответственность» не входит. До соответствующего юрисдикционного решения, вступившего в силу, любое лицо считается невиновным, следовательно, и не подлежащим юридической ответственности согласно Конституции Российской Федерации. До вступления в силу юрисдикционного акта никто не может рассматриваться в качестве субъекта, в отношении которого реализуется юридическая ответственность. Многочисленная группа авторов готова совмещать стадии юридической ответственности с этапами правоприменительного процесса, к каковым относятся стадия возбуждения дела, стадия подготовки материалов дела, стадия рассмотрения дела и стадия принятия по нему решения. Но в действительности стадии юридической ответственности и стадии правоприменения не совпадают друг с другом, потому что у этих процессов разные цели, правовые режимы, статусы участников.

На перечисленных стадиях применения права происходит установление и проверка фактов правонарушения, а стадии юридической ответственности отражают процесс воздаяния за правонарушение. На стадиях применения права объем прав и обязанностей участников отличается от тех, что присущи для правоотношения юридической ответственности. На стадиях применения права по уголовным делам мы имеем дело с подозреваемыми, обвиняемыми и подсудимыми, а на стадиях юридической ответственности — с осужденными. Большая группа ученых к первой стадии юридической ответственности относят факт правонарушения.

Но тем самым происходит подмена оснований юридической ответственности и ее стадий. Правонарушение – основание и предпосылка юридической ответственности.

Правонарушение совершается одним субъектом, а юридическая ответственность возлагается другим, как правило, независимо от желания и воли правонарушителя.