Файл: ОТП шпоры.doc

Вопрос 57. Механизм правового регулирования

Механизмом правового регулирования называют сложное правовое явление, единую систему правовых средств, с помощью которых реализуется комплексное воздействие на действия субъектов правоотношений для решения общественно полезных задач.

Можно выделить следующие элементы механизма правового регулирования:

• правовые нормы;

• правоприменительные акты;

• правовые отношения;

• акты осуществления субъективных прав и юридических обязанностей субъектами.

Существуют следующие виды механизма правового регулирования:

• простой, который используется для регулирования лишь одного конкретного правового акта;

• сложный, такой, который используется для реализации конкретного акта, но с использованием иных вспомогательных актов.

Используются следующие методы правового регулирования:

• централизованное регулирование (субординация), при котором регулирование происходит на базе властно-императивных начал;

• децентрализованное регулирование (координация), при котором регулирование реализуется под влиянием субъектов правоотношений с помощью односторонних правомерных юридических действий, договоров.

Способами правового регулирования являются:

• запрещение – возложение обязанности воздерживаться от совершения поступков определенного характера;

• дозволение – предоставление лицам прав совершать активные собственные действия;

• позитивное обязывание – возложение обязанности активного поведения (уплатить, передать и др.).

Единой системой правовых установлений и форм юридически значимой деятельности, посредством которых обеспечивается достижение социально полезных целей и удовлетворяются интересы субъектов правоотношений, являются средства правового регулирования.

Процесс правового регулирования имеет различия в зависимости от выполнения лицом правовых обязанностей (в принудительном порядке или добровольно).

Выделяют также виды средств правового регулирования в зависимости:

от категории: средства-инструменты, которые входят в содержание права и представляют собой юридические термины, сведения о должном и запрещенном поведении и т. д.; средства-деяния, которые выражаются в юридически значимых поступках субъектов правоотношений;

юридической значимости: основные; вспомогательные;

функционального назначения: регулятивные; охранительные;

характера права: материальные; процессуальные;

времени действия: однократные; многократные;

формы деятельности: нормативные; индивидуальные;

предмета правового регулирования: уголовно-правовые; гражданско-правовые и др.;

предоставления или ограничения прав: стимулирующие; ограничивающие.

Предметом правового регулирования являются различные правовые отношения, которые могут поддаваться нормативно-организационному воздействию.

Таким образом, механизм правового регулирования позволяет:

• собрать воедино, обжаловать, представить в работающем в системе виде явления правовой действительности, а именно правоотношения, нормы, юридические акты и др.;

• определить специфические функции, которые выполняют те или другие юридические явления.

Вопрос 58. Понятие и структура правосознания. Деформация правового сознания и пути их преодоления

Правосознание есть совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву и правовым явлениям в общественной жизни.

Наиболее весомую роль правосознание играет на стадии реализации права в процессе воплощения в жизнь юридических прав и обязанностей. Сознание, образ, мысль, волевое усилие действительно управляют поведением людей, инициируют и регулируют их действия и поступки во всех сферах жизнедеятельности, в том числе правовой.

Поведение человека в обществе может быть правомерным, социально полезным или неправомерным, социально вредным и опасным. Это зависит от уровня, качества, характера, содержания правосознания.

Правосознание имеет сложную структуру. В структуре правосознания можно выделить несколько компонентов.

Рациональные компоненты называются так же правовой идеологией, которая включает в себя понятия и представления о праве и правовых явлениях в обществе. Уровень и качественные показатели таких представлений могут быть различными: от примитивных, поверхностных до научно-теоретических. Например, к правовой идеологии можно отнести и рассуждения о праве сельского жителя, и научную работу великого ученого. Роль правовой идеологии в правовом регулировании очень велика, так как на основе правовых воззрений, теорий, доктрин осуществляется правотворчество и реализация права.

В правосознании также можно выделить эмоциональные структурные элементы, которые называются правовой психологией. Эмоции органически включены в структуру сознания. Человек не может руководствоваться в сфере правового регулирования только рациональным мышлением. Эмоциональная окраска, как положительная, так и отрицательная, существенно влияет на характер и направленность правового поведения. Трудно что-либо понять в природе поведения человека, в том числе поведения неправомерного, если отвлечься от его эмоциональной сферы. Например, юридическое значение имеет состояние сильного душевного волнения при совершении преступления.

Элементы в структуре правосознания.

Первый элемент - информационный - это наличие в сознании того или иного объема информации о законе. Информация может быть полной и всесторонней, например, после прочтения и изучения закона, знакомства с процессом его принятия, чтения комментариев по нему. Но также информация может быть и поверхностной, с чьих либо слов.

Второй элемент - оценочный. Получив информацию о каком-либо законе, изучив его, человек его оценивает, сопоставляет с собственными ценностями. На основе ценностных представлений человека формируются мотивы его поведения в правовой сфере.

На основе информационного и оценочного элементов формируется третий - волевой. Узнав о законе и оценив его, человек решает, что он будет делать в условиях, предусмотренных законом. Использовать закон для реализации собственных задач или «обойти» его, строго исполнять данный закон или найти другие правовые акты, более отвечающие интересам и потребностям, - все эти моменты входят в волевой элемент правосознания.

Деформация правосознания понятие и виды

Само участие в правовой жизни общества оказывает воздействие на правосознание индивида, способствует усвоению им правовых знаний и навыков. Общество и государство заинтересованы в формировании социально активных и в то же время законопослушных граждан. Однако в современных условиях участились случаи деформации правосознания. Наиболее мягкая форма искажения правосознания - правовой инфантилизм - заключается в несформированности, недостаточности правовых знаний и установок. Вторая форма - правовой нигилизм, т.е. осознанное игнорирование требований законов, исключая, однако, преступный умысел. И третья форма - феномен и его перерождение, т.е. игнорирование права, других социальных норм и общественной морали, другими словами - “беспредел”.

Правовой нигилизм

Термин «нигилизм» произошел от латинского слова «nihil означает «ничто», «ничего». Как социальное явление нигилизм характеризуется:

а) резко критическим, крайне негативным отношением к общепринятым, объективным (абсолютным) ценностям;

б) максималистским подходом, интенсивностью, бескомпромиссностью отрицания;

в) не сопряжен с позитивной программой;

г) несет в себе деструктивное, разрушительное начало.

В зависимости от того, какие ценности отрицаются, нигилизм может быть политическим, религиозным, нравственным и т.п.

Проф. Н.И. Матузов выделяет следующие формы правового нигилизма:

а) умышленное нарушение законов и иных нормативно-правовых актов;

б) массовое несоблюдение и неисполнение юридических предписаний;

в) издание противоречивых правовых актов;

г) подмена законности целесообразностью;

д) конфронтация представительных и исполнительных структур;

е) нарушение прав человека;

ж) теоретическая форма правового нигилизма (в научной сфере, в работах юристов, философов и др.).

Проф. В.А. Туманов разделяет правовой нигилизм:

а) на высоком этаже общественного сознания (в виде идеологических течений и теоретических доктрин);

б) на уровне обыденного, массового сознания (в форме отрицательных установок, стойких предубеждений и стереотипов);

в) ведомственный.

Правовой нигилизм - это патология правового сознания, обусловленная определенным состоянием общества. Поэтому пути борьбы с ним должны быть разнообразны. Это:

а) реформы социально-экономического характера;

б) изменение содержания правового регулирования, максимальное приближение юридических норм к интересам различных слоев населения;

в) подъем авторитета правосудия как за счет изменения характера судеб-ной деятельности, так и путем воспитания уважения к суду;

г) улучшение правоприменительной практики;

д) теоретическая работа в этом направлении, и др.

Правовой идеализм

В одном ряду с правовым нигилизмом находится прямо противоположное явление - правовой идеализм или романтизм, одним словом, преувеличение реальных регулятивных возможностей правовой формы. Это явление сопровождает человеческую цивилизацию практически на всем пути ее развития.

Существуют и другие виды деформаций правосознания:

• правовой фетишизм - это преувеличение, абсолютизация роли и значения правового регулирования в жизни общества;

• перерождение правосознания - это такая форма его деформации, которая проявляется в осознанном игнорировании и отрицании закона и сопровождается наличием у носителей умысла на совершение правонарушений. Перерожденное правосознание проявляется в различных формах и, прежде всего, в виде умышленных нарушений законов и иных нормативно-правовых актов, сопровождающихся совершением преступлений и иных правонарушений.