Файл: Теоретические основы понятия нотариального действия.pdf

ВВЕДЕНИЕ

В 1993 году роль нотариата очень возросла в России, потому что именно в этом году был принят закон «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате». Данный закон регламентирует не только роль нотариата в РФ, но и его действия, порядок совершения нотариальных действий и их организацию. Но хотелось бы отметить, что не только данный закон полностью регулирует деятельность нотариата в России. Более подробно регулирование действий нотариата мы рассмотрим в данной курсовой работе.

Нотариат- это некая система органов, которая занимается удостоверением бесспорных фактов и прав, свидетельствованием документов и выписок из них, а также придает документам (копиям) исполнительную силу. Нотариальные действия может совершать не только государственный нотариат, но и нотариус, занимающейся частной практикой.

Продолжительный период должность нотариуса была не актуальна и носила больше негативный характер в силу того, что профессия являлась не привлекательной. Но после того, как появились первые сделки на приобретение права собственности, нотариат стал приобретать популярность и появился спрос на нотариальную деятельность. Однако до сих пор идут постоянные обсуждения о правильности и законности работы нотариата государственного и частного, о значении нотариата в Российской Федерации как отдельного органа и о его путях совершенствования и развития. Поэтому рассмотрение темы «Нотариальные действия и основные правила их совершения» является актуальной на сегодняшний день. Именно данная тема даст понимание значения нотариата и их роль в Российской Федерации.

Целью курсовой работы является изучение нотариальных действий, а также правил их совершения. Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие нотариального действия;

- исследовать классификацию нотариальных действий;

- проанализировать роль нотариальных действий в Российской Федерации;

- произвести анализ совершения нотариальных действий на примере Волгоградской области.

Объектом данной курсовой работы выступает сам нотариат, как институт гражданского права. Предметом- сфера деятельности нотариата, их прямы нотариальные действия.

Методологической основой курсовой работы являются труды российских и зарубежных авторов, юристов, а также применение так методов как анализ, синтез, исторический метод.

В данной курсовой работе были использованы источники литературы выпущенной такими издательствами как: Издательство Юридический центр Пресс, Издательство Московского университета, Издательство Волтерс Клувер, Издательство Проспект, Издательство Тамбовского Государственного технического университета, Издательство РАГС, Издательство ЭКСМО, Издательство ФРПК (Истина), Издательство Юрайт, Издательство ПЭРСЭ, Издательство Юристъ, Издательская группа НОРМА-ИНФРА, Издательство Интел-Синтез, Издательский центр Академия. Данный список издательства является надежным, так как изданная литература выпущена серьезными учебными заведениями и академиями наук. Это послужило причиной выбора мною списка литературы, использованного в курсовой работе. Даты выпуска использованной литературы варьируются с 2007 по 2019 год. Так как при изучении большинства литературы более свежих годов были предоставлены статьи и журналы ненадежных издательских групп. Авторами использованной литературы стали Романовский Г.Б., Медведев И.Г., Лаурини Дж., Клячин Е.Н., Бегичев А.В., Черемных И.Г., Власов Ю.Н., Крашенинников П.В., Москаленко И.В. и др. Авторы работ помимо перечисленного списка литературы издают множество других книг и являются научными деятелями.

Также в курсовой работе были использованы сайты с научной литературой, такие как:, bookap.info, studfiles.ru, Нотариальный вестникъ, Консультант Плюс. Данные сайты имеют множество литературы как для студентов различных ВУЗов, так и для самостоятельного чтения. Перечисленные сайты размещают только научные статьи и учебные пособия, книги и являются официальными научными сайтами.

Помимо этого, в курсовой работе был использован официальный сайт компании нотариальной палаты по Волгоградской области.

Глава 1 Теоретические основы понятия нотариального действия

1.1 Раскрытие понятия нотариального действия

Развитие законодательства в России в части регулирования нотариат было противоречивым: от закрепления только системы государственного нотариата до введения такого понятия, как частнопрактикующий нотариус. Нотариус Советского Союза рассматривался как обычный клерк, в чьи функции входило лишь решение технических задач, связанных с обеспечением гражданского оборота. Юридического образования для занятия должности нотариуса не требовалось^[1]. По меткому замечанию Президента Федеральной нотариальной палаты Е. Н. Клячина, нотариальная контора воспринималась как «своеобразное место ссылки для юристов, не имеющих возможности устроиться на работу в иных структурах»^[2].

С принятием в 1993 г. Основ о нотариате положение данного института изменилось. Значительно повысились требования к кандидатам, претендующим на должность нотариуса, обязательным стало наличие юридического образования, прохождение стажировки, сдача квалификационного экзамена, получение лицензии.

Нотариальные действия по своей юридической характеристике носят производный характер, поскольку объективируют и соединяют в себе результат установления достаточно большого фактического состава. Поэтому нотариальное действие как юридический факт настраивается над первичными юридическими фактами, представляя их обобщенное, систематизированное выражение^[3]. 

Право многих стран исходит из того, что надежной защитой прав и интересов субъектов гражданских правоотношений является нотариальное удостоверение и свидетельствование специальными управомоченными органами и должностными лицами. Традиционно они называются нотариальными органами. Центральное место в них принадлежит нотариусу как самостоятельному субъекту правоотношений. Джанкарло Лаурини, председатель национального совета нотариата Италии, назвал деятельность нотариуса «антипроцессуальной», цель которой – исключить риск судебных споров^[4].

В РФ создан специальный институт, который является правовой базой для деятельности нотариата и функционирует он с 1993 года. Нотариат по своей сущности В Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и интересов граждан путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Данное положение говорит о том, что нотариат является законодательно закрепленным^[5].

Согласно Конституции РФ, нотариат находится в совместном ведении Федерации и ее субъектов. Основным нормативным актом, регламентирующим деятельность нотариата, являются «Основы законодательства РФ о нотариате»1 – закон, принятый 11 февраля 1993 г. №4462-1, существенно реформировавший организацию нотариата.

Теперь можно обратиться к понятию нотариальной деятельности. Нотариальная деятельность – это деятельность особой системы органов, осуществляемая в целях защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота (граждан и юридических лиц), заключающаяся в совершении от имени государства возмездных нотариальных действий, предусмотренных российским законодательством.Следует отметить, что для совершения нотариальных действий предусмотрены определенные процедуры. Порядок их совершения строго регламентирован. Соблюдение всех необходимых процедур является непременным условием любого нотариального действия.

Нотариальные действия совершаются не безвозмездно. Они подразумевают уплату государственной пошлины или нотариального тарифа^[6].

Понятие нотариального действия можно рассмотреть с двух сторон. Первая говорит о том, что понятие нотариального действия носит динамический характер, который характеризуется последовательностью совершения целой системы юридических фактов. Вторая сторона понятия говорит о том, что оно носит статистический характер, подтверждающий юридический факт нотариального производства.

При характеристике нотариального действия как динамического понятия следует иметь в виду, что для достижения необходимого правового результата, например удостоверения сделки ипотеки, необходимо совершить целую систему юридических действий, в частности проверить правосубъектность лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, проверить принадлежность имущества залогодателю, наличие и условия основного обязательства, обеспечиваемого залогом, отсутствие споров и иных обременений в отношении закладываемого имущества, иные обстоятельства, необходимые для удостоверения сделки^[7]. 

Также рассмотрим несколько вариаций терминов нотариата некоторыми авторами. В учебнике гражданского процесса дается понятие нотариата М.К. Треушниковой^[8]: «Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которые возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

В учебнике «Гражданский процесс» дается очень похожая терминология нотариату: «Нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, которые обеспечивают и осуществляют юридическую деятельность, направленную на подтверждение и закрепление бесспорных фактов и прав»^[9].

Вне зависимости от того с какой стороны смотреть на понятие нотариального действия, статистического или динамического, ему присущи определенные юридические признаки, которые характеризуют нотариальные действия как действительными. Рассмотрим юридические признаки нотариального действия:

- нотариальные действия в праве совершать только определенные лица, остановленные федеральным законом, т.е. нотариусы^[10];

- согласно 11 статье Основ законодательства РФ о нотариате и Указу Президента России нотариусы должны иметь печать с изображением Государственного герба Российской Федерации^[11];

- нотариальные действия должны быть предусмотрены федеральным законом, которые прописаны в статьях 35-38 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате». Помимо данного закона возможно использовать перечень других нотариальных действий, которые предусмотрены другими законодательными актами. При просьбе граждан РФ совершить действия, которые не предусмотрены законами РФ нотариус должен отказать в его совершении^[12];

- нотариальные действия осуществляются в рамках специальной процедуры - нотариального производства, отличающегося жесткой связанностью порядка его осуществления. Соблюдение процедуры нотариального производства при совершении нотариальных действий гарантирует достижение необходимого правового результата и выполнение целей нотариата, отраженных в ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате, по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

- любое нотариальное действие должно отвечать требованиям законодательства. Другими словами, нотариальные действия должны соответствовать не только Федеральному закону «Основ законодательства РФ о нотариате», но и другим законодательствам^[13];

- Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность также за вред, виновно причиненный его работниками или лицом, временно замещающим нотариуса, при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением нотариальной деятельности. Нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации^[14].

- важным признаком нотариального действия является уплата государственной пошлины либо нотариального тарифа в соответствии со ставками, установленными законом. Согласно ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу. Поэтому нотариус обязан либо произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить от ее уплаты^[15].

1.2 Виды нотариальных действий

Важным при понимании современной системы нотариата как части юридической системы России является то обстоятельство, что нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Указанная черта пронизывает содержание законодательства о нотариате, определяя целый ряд существенных характеристик нотариальной деятельности. Например, нотариус и лицо, временно его замещающее, не вправе одновременно исполнять свои обязанности: нотариальные действия в данной нотариальной конторе исполняет либо сам нотариус, либо лицо, имеющее право его временного замещения^[16].

Нотариус совершает следующие виды нотариальных действий^[17]:

1. Удостоверение сделок. Под сделками следует понимать любые, предусмотренные Гражданским кодексом РФ сделки, как односторонние, так и двух- или многосторонние, к ним относятся договоры, завещания, соглашения, доверенности и др. В соответствии с Гражданским кодексом РФ и Основами законодательства РФ о нотариате каждый гражданин вправе нотариально удостоверить любую сделку, не противоречащую действующему законодательству, независимо от того, требуется ли законом нотариальная форма. В связи с расширением объектов права собственности и увеличением гражданских правоотношений все чаще граждане и юридические лица обращаются к нотариусу для нотариального удостоверения сделок. Это вызвано главным образомтем, что нотариально удостоверенные сделки обладают бесспорной доказательной силой в случае возникновения споров и рассмотрения их в судебном порядке, юридически закрепляют возникшие права и обязанности участников сделки^[18].