Файл: Теоретические основы понятия нотариального действия.pdf

2. Выдача свидетельств о праве на наследство. Касаемо данных действий можно говорить, что они относятся к особенной компетенции нотариусов, которые работают в государственных конторах. Право выдавать свидетельства о праве на наследство может иметь и нотариус, который занимается частной практикой, но при условии, что в данном регионе нет государственных контор^[19].

3. Принятие мер к охране наследственного имущества. На сегодняшний день охрана наследственного имущества на момент открытия наследственного дела является актуальным. Данные нотариальные действия могут пригодиться если наследник не может вступить в наследство в связи с проживанием в другом городе. Это делается для того, чтобы избежать порчи или хищения имущества. Совершение этого нотариального действия также относится к исключительной компетенции государственных нотариальных контор^[20].

4. Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. Нотариальные действия в этом случае производятся по двум ситуациям:

- по заявлению пережившего супруга/ супруги или по заявлению супругов;

- по совместному заявлению супругов с целью законного установленияимущества, приобретенного во время брака.

5. Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества. С целью обеспечения интересов кредиторов, защиты законных прав одной из сторон в сделке, третьих лиц нотариус при наличии объективных причин налагает запрещение отчуждения имущества по заявлению заинтересованной стороны, чьи права ущемлены или могут быть ущемлены^[21].

6. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них. Свидетельствование копий должно производится в установленном порядке и только если копии отвечают требованиям законодательства РФ^[22].

7. Свидетельствование подлинности подписи на документах. Подлинность подписи на документах, исходящих от граждан или юридических лиц, свидетельствуется в том случае, если документы имеют юридическое значение и не противоречат законодательству. При этом нотариус не несет ответственности за содержание документа, а лишь свидетельствует, что данная подпись совершена именно указанным в документе лицом^[23].

8. Свидетельствование верности перевода с одного языка на другой.

Свидетельствование верности перевода документа с одного языка на другой может быть осуществлено нотариусом, если он владеет соответствующим иностранным языком. В случае перевода документа переводчиком нотариус свидетельствует подлинность подписи известного ему переводчика.

9. Удостоверение факта нахождения гражданина в живых.

10.Удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте.

11.Удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенномна фотографии.

12. Удостоверение времени предъявления документов.

13. Передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам^[24]. Данные нотариальные действия совершаются заинтересованными лицами. Заявления передаются под расписку через почтовое отделение или же лично в руки через нотариальную контору.

14. Прием в депозит денежных сумм и ценных бумаг.Депозит в нотариальной практике – это передача на хранение денег или ценных бумаг, подлежащих по наступлении определенных условий возврату внесшему их лицу или передаче по его указанию другому лицу^[25].

15. Совершение исполнительных надписей. В соответствии с Перечнем документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия, нотариусы совершают исполнительные надписи на документах, подтверждающих задолженность.

16. Совершение протестов векселей. По заявлению векселедержателя нотариус совершает протест векселей в неплатеже, в не датировании акцепта, в неакцепте^[26].

17. Сходным по своему содержанию является такое нотариальное действие как предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чеков.

18. Принятие на хранение документов.

В силу различных обстоятельств юридические и физические лица могут обратиться в нотариальную контору с заявлением о принятии на хранение документов. Нотариус обязан принять их. При этом составляется опись в двухэкземплярах, один из которых выдается на руки заявителю.

19. Совершение морских протестов. Нотариус обеспечивает доказательства для защиты прав и законных интересов грузовладельца или грузоперевозчика^[27].

20. Обеспечение доказательств. Заинтересованные лица могут обратиться к нотариусу с просьбой обеспечить доказательства, если у них есть основания предполагать, что в суде или административном органе возникнет дело, предоставление доказательств по которому впоследствии станет затруднительным или невозможным^[28].

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, выполняют все нотариальные действия, если в данном нотариальном округе нет государственных нотариальных контор. Если же нотариальную деятельность осуществляют и частнопрактикующие, и государственные нотариусы, то круг нотариальных действий, совершаемых занимающимися частной практикой нотариусами, сокращается.

Необходимо обратить внимание на следующее обстоятельство. Свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов по их совместному заявлению может быть выдано любым нотариусом, в то время как аналогичное свидетельство по заявлению пережившего супруга может быть выдано только нотариусом государственной нотариальной конторы по месту жительства умершего^[29].

1.3 Роль нотариальных действий в реализации норм гражданского права в Российской Федерации

При совершении юридических действий нотариусу непосредственно становятся известны многие факты частной жизни человека, без знания которых невозможно осуществление полномочий. Гражданин вынужден предоставить документы, в которых могут содержаться сведения, составляющие врачебную или банковскую тайну, либо сведения, которые нежелательно предавать огласке. Поэтому тайна нотариального действия призвана обеспечивать неприкосновенность частной жизни индивидуума.

В Российской Федерации нотариус, впервые назначаемый на должность, приносит присягу: "Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку"^[30]

Тайна нотариального действия - профессиональная тайна. В отличие, например, от банковской и врачебной тайн, она не способствует установлению доверительных отношений, а является только гарантом неприкосновенности частной жизни, поскольку лицо, обратившееся к нотариусу, должно предоставить те или иные факты, касающиеся его личной жизни (в противном случае нотариальное действие не будет произведено)^[31].

Главная особенность нотариата и заключается в том, что в его лице государство опосредованно выражает свою волю.

Гарантии нотариальной деятельности направлены на то, чтобы отделить нотариуса от сторон гражданских правоотношений, обратившихся к нему, обозначить его как носителя публичной власти и независимого арбитра.

Статья 5 Основ законодательства РФ о нотариате предусматривает следующие гарантии нотариальной деятельности^[32]:

– беспристрастность;

– независимость;

– руководство только Конституцией РФ и законом (Основы о нотариате более подробно определяют правовую базу деятельности: "Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами, законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов;

– нотариальную тайну.

Согласно ч. 5 ст. 23 Основ о нотариате государственные нотариальные конторы содержатся за счет отчислений из федерального бюджета^[33]. Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, являются служащими, получающими зарплату, или, как сейчас принято говорить, "бюджетниками".

Зарплата нотариуса состоит из должностного оклада, устанавливаемого в зависимости от разряда Единой тарифной сетки (присваивается руководителем органа юстиции), надбавки за классный чин и других надбавок (за руководство нотариальной конторой, руководство стажерами и т. д^[34].

Ответственность нотариуса должна отвечать следующим двум интересам - защите прав граждан, обратившихся к нему (восстановительная и предупредительная функции), и наказанию лица, посягнувшему на нарушение закона. Цели применения мер ответственности - частная превенция (воспитание правонарушителя) и общая превенция (воспитание других нотариусов). Ничто не порождает полное беззаконие так, как безответственность. Это справедливо и в отношении нотариальной деятельности. Тем более что она затрагивает права и свободы граждан и может повлечь причинение серьезного ущерба^[35].

Если рассматривать гражданское право, то мы можем заметить, что оно осуществляется с помощью автономного и самовозобновляемого механизма поведения людей, интересы которых являются индивидуальны. При делении права на частное и публичное возвращаются все те трудности, с которыми чаще всего сталкиваются нотариусы^[36].

Реализация нотариального регулирования можно представить в виде соблюдения, исполнения, использования, применения.

В зависимости от типа юридической нормы различают следующие виды реализации:

- общих установлений, содержащихся в преамбулах законов, в статьях, фиксирующих общие задачи и принципы права и правовой деятельности^[37];

- общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию­ вне правоотношений^[38];

- конкретных правовых норм в конкретных правоотношениях.

Соблюдением, представляющим собой пассивную форму реализации права, суть которой заключается в воздержании от совершения опреде­ленных действий, реализуются правовые запреты.

Исполнение, в противоположность этому, требует активных дей­ствий, связанных с реализацией предписаний императивного характера, уполномочивающих и обязывающих. Поэтому как исполнение характе­ризуются основные нотариальные действия, составляющие содержание публичных обязанностей нотариуса перед клиентом: от проверки лич­ности обратившегося до выдачи ему документа, подтверждающего факт совершения нотариального действия.

Использование, как вид реализации нотариального регулирования, является не типичной формой для нотариусов, однако она выражается в деятельности, которая носит вспомогательный или случайный характер. По этому пункту можно обратить к статье 8 «Основ законодательства РФ о нотариате», где прописана что для частного нотариуса существует право выбора кредитного учреждения при открытии счета, найма и увольнения сотрудников и распоряжения полученным доходом^[39].

Применение выступает в широком смысле как способ государственно-властной организации правоотношений, но определяется оно в основном факторами двоякого рода: негативным (нарушение правопорядка, требующее адекватной реакции государства) и позитивным (необходимость властного контроля за реализацией нормы адресатом)^[40].

В структуре правоприменительного механизма российскому нотариату отведено место звена, призванного к публичному удостоверению (подтверждению и закреплению) юридических фактов и обеспечению содействия адресатам частноправовых норм в осуществлении (использовании, исполнении и соблюдении) их предписаний^[41].

В случаях же, прямо предусмотренных законом, на него возлагается также задача властного контроля за такой деятельностью. В механизме правового регулирования нотариат можно отнести к числу звеньев, реа­лизующих функции текущего публичного контроля за действиями лиц в частных интересах. Нотариат выполняет эту функцию прежде всего путем проверки законности совершаемых сделок и других юридически значимых действий.

Из выше сказанного можно подвести итого, что деятельность нотариата является звеном круговорота частных прав. Нотариат играет в этой системе несколько ролей: юридическая поддержка и юридические услуги, которые подтверждают законность и достоверность актов.

Основное средство, используемое при этом нотариатом, - юридическая техника частноправовых отношений. Однако это не означает, что данная техника (оформление гражданских прав) и есть предмет нотариальной деятельности. Деятель­ность же нотариата обращена к гражданскому обороту в сфере бесспорной юрисдикции. И хотя нотариальные акты имеют особую доказательственную силу, что по справедливому утверждению В.В. Яркова, прямо отражается в последствиях несоблюдения нотариальной формы сделки в соответствии со ст. 165 ГК РФ 35, делать из этого вывод о том, что нотариус «работает в сфере доказательственного права», нельзя^[42].