Файл: Понятие и признаки государства. (ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Вопросы о государстве, его oc понятии, oc сущности oc и oc роли oc в oc обществе oc с oc давнихoc пор oc относятся oc к oc числу oc основополагающих oc и oc остродискуссионных oc вопросов. oc

Всесторонне oc раскрыть oc понятие, oc сущность, oc свойства oc и oc черты oc государства oc - oc задача oc чрезвычайно oc трудная. oc Решить oc ее oc можно oc лишь oc при oc изучении oc государстваoc конкретно oc - oc исторически, oc в oc различных oc его oc связях oc с oc экономикой, oc социально-политической oc и oc духовной oc жизнью oc общества, oc максимально oc используя oc при oc этомoc прошлые oc и oc настоящие oc научные oc достижения. oc Как oc форма oc организации oc общества, oc призванная oc обеспечивать oc его oc целостность oc и oc управляемость, oc государствоoc выполняет oc функции, oc обусловленные oc потребностями oc общества, oc а, oc следовательно, ocслужит oc его oc интересам. oc

Актуальность данной темы oc объясняется, oc по oc меньшей oc мере, oc тремяoc причинами. oc Во-первых, oc названные oc вопросы oc прямо oc и oc непосредственноoc затрагивают oc интересы oc различных oc слоев, oc классов oc общества, oc политических oc партийoc и oc движений. oc Во-вторых, oc никакая oc другая oc организация oc не oc может oc конкурировать oc сoc государством oc в oc многообразии oc выполняемых oc задач oc и oc функций, oc во oc влиянии oc наoc судьбы oc общества. oc В-третьих, oc государство oc — oc очень oc сложное oc и oc внутреннеoc противоречивое oc общественно-политическое oc явление. oc

Тема oc данной oc работы oc так oc же oc актуальна oc на oc сегодняшний oc день oc для oc нашейoc страны, oc т.к. oc в oc России oc идет oc процесс oc построения oc правового oc государства oc иoc становление oc системы oc разделения oc властей, oc поиск oc оптимальных oc моделейoc взаимодействия oc всех oc ветвей oc власти, oc разделения oc полномочий oc между oc властями.

Объектом исследования oc данной oc работы oc является oc государство, oc как oc особаяoc форма oc организации oc общества oc и oc присущие oc ему oc признаки, oc отличающие oc его oc отoc других oc образований.

Цель настоящей работы oc – oc рассмотреть oc понятие, oc признаки oc и oc функцииoc государства oc с oc точки oc зрения oc современных oc историков oc и oc правоведов, oc а oc такжеoc попытаться oc объективно oc обобщить oc полученный oc материал. oc

Для oc достижения oc данной oc цели oc необходимо oc решить oc следующие oc задачи: oc

- oc раскрыть oc понятие oc и oc сущность oc государства;

- oc определить oc признаки oc государства; oc

- oc найти oc отличия oc государства oc от oc других oc образований; oc

- oc выделить oc и oc изучить oc выполняемые oc государством oc функции;

Методологической oc основой oc данной oc работы oc являются oc общенаучный, oc исторический, oc сравнительно-правовой oc и oc системно-структурный oc методы.

В oc научной oc литературе oc эта oc тема oc имеет oc достаточно oc широкое oc освещение. oc Так oc в oc процессе oc работы oc в oc качестве oc теоретических oc материалов oc были oc использованыoc труды oc таких oc авторов, oc как oc Демидов oc А.И., oc Козулин oc А.И., oc Комаров oc С. oc А., oc Малькоoc А.В., oc Матузов oc Н.И. oc и oc др. oc В oc книгах oc перечисленных oc авторов oc анализируется ocпонятие oc и oc сущность oc государства oc через oc изучение oc присущих oc ему oc признаковoc (отличий oc от oc других oc образований).

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

1.1 Понятие государства

С давних времен мыслители пытались ответить на вопрос, что такое государство. Еще древнеримский оратор, философ и политический деятель Марк Туллий Цицерон спрашивал и одновременно отвечал:^[1] «Да и что такое государство, как не общий правопорядок?» У Цицерона было немало последователей в разное время и в различных странах — основатель нормативистской теории права Г. Кельзен, русский экономист и философ П. Струве и т.д.

Несколько иной позиции, относительно понятия о государстве, придерживался крупный правовед Н. М. Коркунов. Он утверждал, что «государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства».

Словом, многие ученые характеризовали государство, как организацию правопорядка (порядка), усматривали в том его суть и главное назначение. Но это только один из признаков данного феномена.

В буржуазную эпоху широкое распространение получило определение государства, как совокупности (союза) людей, территории, занимаемой этими людьми, и власти. Известный государствовед П. Дюги выделяет четыре элемента государства:

1) совокупность человеческих индивидов;

2) определенную территорию;

3) суверенную власть;

4) правительство.

«Под именем государства,— писал Г. Ф. Шершеневич,— понимается союз людей, осевших в известных границах и подчиненных одной власти».

Рассматриваемое определение государства, oc верно oc отражающее oc некоторые oc черты oc (признаки) oc государства, oc послужило oc поводом oc для oc различных oc упрощений. oc Ссылаясь oc на oc него, oc одни oc авторы oc отождествляли oc государство oc со oc страной, oc другие oc - oc с oc обществом, oc третьи oc - oc с oc кругом oc лиц, oc осуществляющих oc власть oc (правительством).

В. oc И. oc Ленин oc критиковал oc это oc определение oc за oc то, oc что oc многие oc его oc сторонникиoc в oc ряду oc отличительных oc признаков oc государства oc называли oc принудительную oc власть: oc «Принудительная oc власть oc есть oc во oc всяком oc человеческом oc общежитии, oc и oc в oc родовомoc устройстве, oc и oc в oc семье, oc но oc государства oc тут oc не oc было».

Не oc согласны oc с oc приведенным oc понятием oc и oc сторонники oc психологическойoc теории oc права. oc «Государство oc не oc совокупность oc людей oc определенного oc рода,— oc утверждал oc Ф.Ф. oc Кокошкин,— oc а oc отношения oc между oc ними, oc форма oc общежития, ocизвестная oc психическая oc связь oc между oc ними». oc Однако oc «форма oc общежития», oc формаoc организации oc общества oc — oc тоже oc лишь oc один oc из oc признаков, oc но oc не oc все oc государство.

Трудности oc выработки oc дефиниции oc анализируемого oc сложного oc иoc изменяющегосяoc явления oc породили oc в oc те oc годы oc неверие oc в oc возможность oc ееoc формулирования oc вообще. oc М. oc Вебер, oc в oc частности, oc писал: oc «Ведь oc государство ocнельзя oc социологически oc определить, oc исходя oc из oc содержания oc его oc деятельности.

oc Почти oc нет oc таких oc задач, oc выполнение oc которых oc политический oc союз oc не oc брал oc бы oc в oc свои oc руки oc то oc здесь, oc то oc там; oc с oc другой oc стороны, oc нет oc такой oc задачи, oc о oc которойoc можно oc было oc бы oc сказать, oc что oc она oc во oc всякое oc время oc полностью, oc то oc естьoc исключительно, oc присуща oc тем oc союзам, oc которые oc называют oc "политическими", oc тоoc есть oc в oc наши oc дни oc — oc государствам oc или oc союзам, oc которые oc историческиoc предшествовали oc современному oc государству».

Не oc один oc раз oc обращались oc к oc определению oc государства oc К. oc Маркс oc и oc Ф. oc Энгельс. oc Они oc считали, oc что oc это oc «та oc форма, oc в oc которой oc индивиды, oc принадлежащиеoc к oc господствующему oc классу, oc осуществляют oc свои oc общие oc интересы oc и oc в oc которой oc всеoc гражданское oc общество oc данной oc эпохи oc находит oc свое oc сосредоточение». oc

Много oc лет oc спустя oc Ф. oc Энгельс oc сформулировал oc краткое, oc но, oc пожалуй, oc самоеoc конфронтационное oc определение, oc согласно oc которому oc «государство oc есть oc не oc чтоoc иное, oc как oc машина oc для oc подавления oc одного oc класса oc другим». oc В. oc И. oc Ленин oc внес oc вoc приведенное oc определение oc некоторые oc изменения. oc Он oc писал: oc «Государство— oc это oc - oc есть oc машина oc для oc поддержания oc господства oc одного oc класса oc над oc другим».

Обе oc формулировки oc были oc широко oc распространены oc и oc в oc науке, oc и oc вoc официальной oc пропаганде. oc Однако oc они oc применимы oc только oc к oc таким oc государствам, oc в oc которых oc возникает oc высокая oc классовая oc напряженность oc и oc политическоеoc противоборство oc грозит oc разрушением oc общества. oc Иначе oc говоря, oc эти oc определенияoc подходят oc к oc тираническим oc и oc диктаторским oc государствам. oc Выводя oc на oc первый oc планoc их oc насильственную oc сторону, oc эти oc определения oc мешают oc увидеть oc в oc государствеoc ценные oc феномены oc цивилизации, oc культуры oc и oc социального oc порядка.

С oc точки oc зрения oc современных oc представлений, oc государство oc должноoc выступать oc как oc властная oc система, oc организующая oc общество oc в oc интересах oc человека. oc И, oc как oc и oc всякая oc система, oc государство oc должно oc быть oc целостным: oc как oc во oc властно-организационном oc плане, oc так oc в oc территориальном.^[2] oc Традиционно oc государствоoc рассматривается oc как oc общность oc людей, oc в oc основе oc которой oc лежат oc территория, oc народ oc и oc государственная oc власть.

В oc узком oc смысле oc термин oc "государство" oc служит oc для oc обозначения oc аппаратаoc управления, oc выделившегося oc из oc общества oc и oc стоящего oc над oc ним oc Данноеoc определение oc подчеркивает oc структурный oc характер oc организации oc государства, oc тоoc есть oc наличие oc системы oc государственных oc органов, oc посредством oc которыхoc осуществляется oc управление oc обществом.

В широком смысле государство можно рассматривать, как ассоциацию, члены которой объединяются в единое политическое сообщество публично властными структурами и отношениями публично властного характера.^[3] Данное определение характеризует государство как политически организованное общество и тем самым подчеркивает, что государство как таковое не может быть сведено к механизму управления, аппарату чиновников. Государство^[4] – это объединение множества людей, особая политическая интеграция, которая предполагает наличие государственно-правовых институтов и соответствующих отношений.

Таким образом, государство в узком смысле^[5] — это политический аппарат управления обществом, в широком смысле государство — это качественно определенная модель политической организации общества, структурными элементами которой являются законы, публичная власть, население, территория, армия и правоохранительные органы, это суверенная универсальная политико-территориальная организация власти в обществе, обладающая особым аппаратом управления и принуждения, веления которой обязательны для населения всей страны.

В современной учебной литературе государство обычно определяется, как политико-территориальная суверенная организация публичной власти, имеющая специальный аппарат, способная делать свои веления обязательными для всей страны. Данная дефиниция синтезирует наиболее существенные черты и признаки государства, и в целом приемлема, но в ней слабо отражена связь государства и общества. Поэтому более точной будет следующая формулировка: государство — это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

Приведенное определение отражает общее понятие государства, но больше подходит к современному государству. В нем подчеркивается, что государство есть политическая организация всего общества, всех его граждан. Оно выполняет необходимые для общества функции, обеспечивает его единство и целостность, управляет важнейшими общественными делами. В то же время государство призвано всесторонне гарантировать права и свободы граждан, поддерживать надежный и гуманный правопорядок в обществе.

1.2 Признаки государства

Понятие государства, его характеристики конкретизируются при раскрытии признаков, отличающих его как от родового строя, так и от негосударственных организаций общества. Иными словами, анализ признаков государства углубляет знания о нем, подчеркивает его уникальность в качестве ничем не заменимой формы организации общества и важнейшего общественно-политического института.

Государства разных исторических эпох и народов мало схожи между собой. И все же они имеют некоторые черты, которые в большей или меньшей степени присущи каждому из них, хотя у современных государств, подверженных интеграционным процессам, они порою достаточно размыты.

Современное государство отличается от родового строя следующими признаками:^[6]

Наличие особой публичной власти в виде аппарата управления, то есть власти, которая непосредственно не совпадает с населением, предполагает разделение общества на управляющих и управляемых, стоит над обществом, не сливаясь с ним. Публичной она называется потому, что, не совпадая с обществом, выступает от его имени, от имени всего народа. Для государства характерно наличие группы людей, которые занимаются только управлением и освобождаются от производительного труда.

Олицетворенная в государственных органах и учреждениях, публичная власть становится государственной властью, т.е. той реальной силой, которая обеспечивает государственное принуждение, насилие. Решающая роль в реализации принуждения принадлежит отрядам вооруженных людей и специальным учреждениям (армии, полиции, тюрьмам и т. п.).

Государственная власть является разновидностью политической власти. Признаки государственной власти:^[7]

1. Всеобъемлющий характер (универсальность). Означает, что государственная власть распространяется на всю территорию и на все население государства, на всех лиц, находящихся на этой территории.