Файл: Состав правонарушения ( Понятие правонарушения и его признаки).pdf

Глава 1. Понятие правонарушения и его признаки

Понятие правонарушения обладает ярко выраженным историческим характером, появляющийся в том, что на определенной стадии развития человеческого общества его содержание изменялось в связи со сменой общественно-экономических формаций.

Правонарушение как правовое явление возникло в связи появлением самого государства и права. Наказание, как следствие совершенного правонарушения, всегда подкреплялось силой государственного принуждения. Однако появление дефиниции «правонарушение» состоялось гораздо позже.

Понятие правонарушения в рамках исторического развития впитывало в себя человеческие представления о «грехе», «добре и зле», «справедливом и несправедливом», что показывало определенную юридизацию религиозных, этических, философских и политических воззрений на неправомерное поведение человека.

В.Н. Кудрявцев указывает на то, что в истории старорусского законодательства, вместо «понятия правонарушение» продолжительное время использовались такие термины, как: «неправда», «зло», «злодеяние», «лихое дело», «воровство», «обида» и подобные . Они несут в себе черты не вполне сложившихся нравственно-правовых оценочных понятий.

Вместе с тем, сам термин «правонарушение» в советской юридической литературе фактически до конца 1960-х гг. не употреблялся. Содержание данного явления отраслевыми правовыми науками раскрывался через понятия: «деликт», «проступок», «правонарушение». И только с появлением в 1963 г. монографии И.С. Самощенко «Понятие правонарушения по советскому законодательству» стало происходить становление общетеоретического понятия правонарушения как родового обобщающего понятия в юриспруденции. Именно И.С. Самощеноко свел воедино отраслевые научные знаний по основным признакам правонарушения.

В настоящее время понятие правонарушения является отражением общего представления о необходимости правовой защиты всех признанных общечеловеческих ценностей от неправомерных посягательств .

Правонарушение обладает двумя сторонами: материальной и формальной. Материальная сторона правонарушения определяет то, что воздействует, посягает, образует посягательство, и она непосредственно связана с материальным, внешним миром.

Напротив, в формальной стороне отражается некоторая упорядоченность, форма деяния, и она напрямую связана с нормативностью поведения, в частности с правом .

---

Материальная сторона правонарушения согласно общепринятому мнению, определяется в качестве его общественной опасности, а формальная – в качестве его противоправности.

Само понятие правонарушения раскрывается через присущие ему признаки:

• деяние;
• виновность;
• общественная вредность (опасность);
• противоправность;
• наказуемость.

И если такие признаки, как деяние и социальная вредность (общественная опасность) относятся к социальным (материальным) признакам правонарушений, то противоправность, виновность и наказуемость – к формальным (юридическим) признакам правонарушений.

Правонарушение – это всегда деяние, которое совершает физическое или юридическое лицо. Противоправным не может быть событие, силы природы и т.д. Деяние является собирательным термином, который обозначает внешний акт общественно опасного поведения человека. В него включается две формы общественно опасного поведения, которые отличаются по своему внешнему выражению: действие (т.е. активное поведение) либо бездействие (т.е. пассивного поведения, которое выражено в несовершении предписанного действия, которое лицо могло и должно было совершить).

Обе формы деяния должны быть осознанными. Наличие данных двух характеристик деяния позволяет отграничить ситуации, когда деяние не является противоправным. Так, у человека может отсутствовать возможности действовать, когда он обязан это делать, либо отсутствует осознание совершаемого деяния. Так, осознание отсутствует в рефлекторных движениях.

В соответствии с законодательством признается противоправным только деяние. Поэтому просто обнаружение умысла не является даже стадией совершения правонарушения, и только при достижении определенной степени общественной опасности, умысел закрепляется законодателем в качестве противоправного. Так это имеет место, например, в ст. ст. 119, 296 Уголовного кодекса РФ .

Социальная вредность является материальным признаком правонарушения, который раскрывает его социальную сущность. Данный признак проявляется в том, что деяние причиняет определенный вред или создает угрозу причинения такого вреда человеку, обществу или государству.

Для социальной вредности преступления характерны объективные (значимость объекта правонарушения, характер и степень вреда, способ, время, место совершения правонарушения и др.) и субъективные (форма вины, мотивы, эмоции и др.) признаки. Социальная вредность деяния имеет объективный характер. Деяние является опасным не по чьей-то воле, а потому, что оно его внутренняя сущность находится в противоречии с общепризнанными интересами личности, общества и государства.

---

Вместе с тем, общественная опасность деяний обусловлена условиями и изменениями, которые происходят в экономике, политике государства. В связи с этим одни деяния признаются ставшими социально вредными, а другие - утратившими свою социальную вредность.

Следующим признаком является противоправность, которая отражает формальные признаки правонарушения. Под ней понимается запрещенность деяния законом. И наоборот, не может быть противоправным деяние, которое не указано в качестве правонарушения в специальном законе.

Признак противоправности имеет большое значение, поскольку от его соблюдения напрямую зависит реализация основополагающего принципа законности. Данный признак обусловливает запрет на применение закона по аналогии.

Противоправность тесно связана с признаком социальной вредности, поскольку первая является формой, а вторая – содержанием. Поэтому противоправность – это юридическое выражение социальной вредности .

Важным признаком правонарушения является виновность. Данный признак определяет позицию законодателя об отсутствии объективного вменения в российском законодательстве, а о применении субъективного вменения. Социально вредное деяние является правонарушением только тогда, когда у лица имеется определенное психическое отношения к действию (бездействию) и вредным последствиям в форме умысла или неосторожности.

Отсутствие объективного вменения в российском законодательстве подтверждается закрепление, например, в УК РФ ст. 28 о невиновном причинении вреда. Деяние является невиновным, и как следствие, непреступным, если будут доказаны названные в ней условия (субъективное отношение к деянию, наличие экстремальных условий или нервно-психических перегрузок).

Следующим неотъемлемым признаком правонарушения является его наказуемость. Под данным признаком понимается то, что только запрещенное законом под угрозой наказания деяние может быть признано правонарушением. Каждое правонарушении должно быть наказано – в этом есть проявление принципа справедливости. Применяемое к лицу наказание должно быть справедливым. Вместе с тем, в специальном законодательстве можно найти нормы, в соответствии с которыми лицо может быть освобождено от уголовной ответственности или наказания за совершенное им правонарушении. Это ни в коей мере не является нарушением принципа, а напротив, является его продолжением .

В научной литературе приводится достаточно большое количество классификаций правонарушений. Такое многообразие связано с огромным количеством разнообразных правовых норм.

---

По такому основанию, как их отраслевая принадлежность, правонарушения можно разделить на такие группы, как:

1. Гражданские - проступки, которые совершаются в сфере имущественных и личных неимущественных отношений. К ним можно отнести любые виновные противоправные действия, которые наносят вред имуществу лица либо его личным неимущественным благам. Так гражданскими правонарушениями являются неосновательное обогащение, нарушение договорного обязательства и т.д.
2. Уголовные – преступления, носящие общественно опасный характер. Они являются наиболее тяжкими правонарушениями. Среди них можно назвать убийство, кража, мошенничество, разбой, террористический акт и т.д.
3. Административные – правонарушения, объектом которых выступают отношения в сфере государственного управления. В частности, к ним относятся нарушение правил дорожного движения, пожарной безопасности, посягающие на общественную собственность, также в сфере охраны окружающей среды и иное;
4. Трудовые (дисциплинарные) - проступки, которые связаны с неисполнением лицом своих трудовых обязанностей и посягают на порядок деятельности рабочих, учащихся, подрывают дисциплину. Среди таких правонарушений моно назвать невыплату или задержку заработной платы, допуск к работе без предварительного медицинского освидетельствования и т.п. Правонарушения в области трудового права относятся к одними из наиболее часто встречающихся проступков в правоприменительной практике.
5. Процессуальные - проступки, которые связаны с нарушениями в сфере процессуального права. К ним можно отнести неповиновение в зале суда, неявка свидетеля в суд и т.д.

Следующим основанием для классификации правонарушений является степень его общественной опасности. Общественная опасность показывает на социальную сущность противоправного деяния, поскольку оно причиняет вред или создает угрозу причинения вреда личности, обществу или государству. Для нее характерны объективные и субъективные признаками, где субъективными будут являться степень вреда, способ, место совершения правонарушения и так далее, а объективными - мотивы, форма вины и другие.

Итак, по такому основанию, как общественная опасность выделяют следующие правонарушения:

1. Преступления;
2. Проступки.

Преступления – это правонарушения, обладающие наибольшей общественной опасностью. Ответственность за подобные деяния предусмотрена УК РФ.

Под проступками понимаются все остальные противоправные действия, которые определяются гражданским, административным, налоговым и иными отраслями права. В качестве отдельного вида правонарушений считаются издание органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами незаконных решений, постановлений, приказов и др.

---

По сфере общественной жизни все правонарушения подразделяются на виды:

1. в сфере экономики;
2. в сфере социально-бытовых отношений;
3. в сфере управления;
4. в сфере политики.

Данный список нельзя назвать исчерпывающим, поскольку правонарушения могут быть совершены в любой сфере общественной жизни.

По такому основанию как форма вины правонарушения классифицируются на две группы: умышленные неосторожные.

Как правило, неосторожные правонарушения относятся к менее опасным деяниям, нежели умышленные, поэтому и наказания за них, как правило, ниже, чем за умышленные.

В зависимости от видов юридической деятельности правонарушения подразделяются на совершенные в правотворчестве; в правоприменении.

Таким образом, под правонарушением следует понимать виновное противоправное деяние физического или юридического лица, которое наносит вред обществу и в силу этого подлежит наказанию. В качестве признаков правонарушения следует назвать: деяние; социальная вредность; виновность; противоправность; наказуемость.

В научной литературе все правонарушения классифицируют по разным основаниям: отраслевая принадлежность, правонарушения, степень общественной опасности, форма вины, по видам видов юридической деятельности.

Глава 2. Состав правонарушения

2.1. Понятие состава правонарушения

Категория состава правонарушения изначально была разработана в науке уголовного права относительно состава преступления. Вместе с тем, она обладает и общеправовым и общетеоретическим значением, применяется с определенными исключениями в различных отраслях права.

Понятия «правонарушение» и «состав правонарушения» имеют тесную взаимосвязь, но не являются тождественными. Они вместе являются научными абстракциями, которые отражают реальное, жизненное правовое поведение человека. Вместе с тем уровень и характер их абстрагирования различны. Так, в составе правонарушения фиксируются эмпирические признаки, которые присущи любому конкретному правонарушению, то категория «правонарушение» показывает на его социальную сущность, отношение к нему со стороны общества и государства в целом.

Благодаря категории «правонарушение» можно более глубоко понять данное социальное явление. Напротив, состав правонарушения позволяет отразить систему наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельных видов правонарушений. Состав правонарушения является основанием для привлечения лица к юридической ответственности. Если отсутствует хотя бы один из указанных признаков, то лицо уже нельзя привлечь к ответственности.

---