Файл: Место нотариата в Российской Федерации и его функции.pdf

Достаточно рациональным и обоснованным является высказанный в литературе подход В.П. Грибанова к вопросу установления содержания защиты и охраны. Он определяет, что право на защиту нельзя сужать только до возможности обратиться с требованием защиты права в соответствующие государственные органы. Право на защиту в его материально-правовом смысле представляет собой возможность применения к правонарушителю мер принудительного воздействия^[32].

Соответственно, мерами охраны можно признать любые правомерные, отвечающие Конституции и основным принципам международного права, действия государства, в результате которых определенным образом возникают, изменяются или прекращаются правоотношения между субъектов хозяйствования и другими лицами, которые имеют определенную политико-правовую связь с государством. Исходя из изложенного, целесообразно рассматривать защиту как действия лица, права которого нарушены и требуют восстановления положения, возмещения вреда. Право на защиту в материально-правовом аспекте включает в себя:

а) возможность уполномоченного лица использовать разрешенные законом средства собственного принудительного характера в отношении правонарушителя, а также защищать принадлежащее ему право собственными действиями фактического порядка (самозащита);

б) возможность применения непосредственно самим уполномоченным лицом юридических средств оперативного воздействия на правонарушителя (оперативные санкции);

в) возможность уполномоченного лица обратиться в компетентные органы или общественные организации с требованием принуждения обязанного лица к определенному поведению.

С учетом обозначенных аспектов, постараемся детальнее проанализировать особенности реализации охранительной функции нотариусов при совершении ими определенных нотариальных действий.

Как основная функция, охранительная функция не исключает возможности существования комплекса других, вторичных функций, выполняемых нотариатом. Среди отечественных исследователей можно встретить предложения о структурировании системы принципов нотариата, которые вытекают из частноправового или публично-правового характера деятельности нотариусов^[33]. Обозначенный подход представляется интересным, но является в тоже время не единственно возможным. Например, О.В. Фрик отмечает, что по степени важности функции нотариата можно разделить на первичные и вторичные. Так, основными функциями нотариата, согласно предложенной классификации, являются:

– удостоверение прав и фактов, имеющих юридическое значение;

– совершение нотариальных действий, направленных на придание юридической достоверности.

Факт признания указанных функций первичными в деятельности нотариусов основан на ст. 1 Основ о нотариате. Полагаем, что указанный перечень следует дополнить охранительной функцией, о которой мы упоминали выше, и суть которой заключается в защите прав, свобод и законных интересов граждан. Кроме того, анализ Основ о нотариате позволяет говорить и о других функциях нотариата, которые находят проявление в закрепленных за нотариусами обязанностях (ст. 16 Основ о нотариате).

С учетом существующих функций нотариата, необходимо отметить, что нотариусы в своей деятельности руководствуются нормами действующего законодательства России и требуют его соблюдения всеми заинтересованными лицами, которые обращаются за совершением нотариальных действий. Способствуя укреплению законности посредством неукоснительного следования закону, нотариусы участвуют в предупреждении правонарушений. Это связано с тем, что нотариальные органы оказывают определенное влияние на участников хозяйственной деятельности и на складывающиеся между ними экономические отношения. Например, выдавая гражданину свидетельство о праве на наследство, в первую очередь, нотариусы обращают внимание на строгое соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних и недееспособных лиц. Выявленные в процессе осуществления нотариальной деятельности нарушения должны своевременно пресекаться посредством сообщения об этом компетентным органам власти, прокурорам^[34].

Заключение

В заключении можно отметить следующее:

Сущность деятельности нотариусов заключается в подтверждении определенных прав и фактов, их удостоверении, а также в юридическом закреплении прав и признании законных интересов, что направлено на предотвращение возможных нарушений или защиту уже нарушенных прав.

Функции нотариата – это основные направления деятельности, которые отражают особенности нотариата как своеобразного правового института, направленного на защиту субъективных прав граждан и их законных интересов, юридических лиц в частноправовой сфере, основываясь на принципе публичности. Вопрос определения функций нотариата имеет особое значение для установления правовой природы и специфики нотариальных действий. Кроме того, именно функции нотариата позволяют в полной мере разграничивать полномочия нотариусов и других компетентных органов власти, должностных лиц и специальных субъектов в области защиты и охраны прав и интересов граждан.

Охранительная функция отнесена отечественными правоведами к категории содержательных функций нотариусов. Ее суть заключается в том, что на систему нотариата возлагается необходимость охраны прав участников нотариального производства, включая процесс содействия нотариусов гражданам в осуществлении прав и исполнении обязанностей. Охранительная функция реализуется при совершении любых нотариальных действий.

Библиографический список

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ, в редакции от 1.08.2018 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ, в редакции от 4.07.2018 г. // Собрание законодательства РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ, в редакции от 3.07.2015 г. // Российская газета. 2002. № 220.
4. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 г. № 4462-I, в ред. от 3.07.2016 г. // Российская газета. 13.03.1993, № 49.
5. Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ, в редакции от 2.06.2016 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2005 г. № 445 «О порядке оказания адвокатами юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 31. Ст. 3226.
7. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2004 г. № 15-П // СПС «Консультант Плюс».
8. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 г. № 349-О // СПС «КонсультантПлюс».
9. Беспалов Ю.Ф., Касаткина А.Ю. Охрана и защита прав и интересов ребенка нотариусами РФ // Нотариус. 2016. № 3. С. 21.
10. Бугель Н.В. Совершенствование правоохранительной деятельности (организационно-правовой аспект) // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2012. Том. 54. № 2. С. 55.
11. Бутылин В.Я. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод // Журнал российского права. 2001. № 12. С. 102.
12. Воеводин Л.Д. Конституционны права и обязанности советских граждан. М., 1972. С. 111.
13. Герасимов А.В., Надтачаев П.В. Роль нотариата в современном гражданском праве // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. 2014. № 12. С. 276.
14. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Статут, 2000. С. 107.
15. Жарков Д.Ф. Об имущественной ответственности лиц, совершающих нотариальные действия // Государство и право. 2015. № 3. С. 7.
16. Зайцева Т.И. Настольная книга нотариуса: в 4 томах / под ред. И.Г. Медведева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2015. Т. 3: Семейное и наследственное право в нотариальной практике. С. 71.
17. Клячин Е.Н. Российский нотариат – необходимый институт гражданского общества // Гражданское общество и власть: противники или партнеры? М.: Галерея, 2011. С. 198.
18. Концепция правоохранительной политики в Российской Федерации (проект) / под ред. А.В. Малько. Саратов, 2012. С. 15.
19. Корсик К.А. Позитивный потенциал Российского нотариата // ЭЖ-Юрист. 2011. № 50. С. 14.
20. Лазицкий С.Л., Михайлов А.П. Альтернативные модели безопасности социума: культурно-историческая ретроспектива // Вестник Адыгейского государственного университета. 2013. № 3 (124). С. 33.
21. Ларин A.M. Защита прав человека и гражданина в уголовном судопроизводстве // Общая теория прав человека / Под общ. ред. Е.А. Лукашевой. М.: Норма, 1996. С. 169
22. Малько А.В., Богатырев Н.В. Реформирование института нотариата в контексте усиления охранительного воздействия права // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2014. № 3 (29). С. 8.
23. Мархгейм М.В. Защита прав и свобод человека и гражданина в России: опыт системного конституционного осмысления. Ростов н/Д., 2003. С. 17-18.
24. Невская О.В. Что такое квалифицированная юридическая помощь? // Адвокат. 2014. № 11. С. 5.
25. Пиксин Н.Н. Право на получение квалифицированной юридической помощи // Арбитражная практика. 2014. № 5. С. 13.
26. Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград, 1997. С. 77-92.
27. Смирнов С. Нотариальное право – самостоятельная отрасль // Законность. 2011. № 12. С. 39.
28. Сучкова Н.В. О процедуре удостоверения нотариальных актов и документов, приравниваемых к нотариально удостоверенным // Комментарий судебной практики / под ред. К.Б. Ярошенко. М.: КОНТРАКТ, 2015. Вып. 20. С. 85.
29. Тимофеев В.В. Страхование профессиональной ответственности нотариусов // Нотариус. 2012. № 2. С. 10-11.
30. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. М.: Деловой двор, 2015. С. 48.
31. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право Российской Федерации. М.: Эксмо, 2012. С. 117.
32. Шичанин А., Гривков О. Исполнение договорных обязательств в зеркале социальных противоречий // Хозяйство и право. 2011. № 2. С. 32.
33. Ярков В.В. Нотариат и нотариальное право России: выбор модели развития // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2012. С. 20.
34. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2013. Вып. 9. С. 82.

1.  Шичанин А., Гривков О. Исполнение договорных обязательств в зеркале социальных противоречий // Хозяйство и право. 2011. № 2. С. 32. ↑

2.  Лазицкий С.Л., Михайлов А.П. Альтернативные модели безопасности социума: культурно-историческая ретроспектива // Вестник Адыгейского государственного университета. 2013. № 3 (124). С. 33. ↑

3.  Бугель Н.В. Совершенствование правоохранительной деятельности (организационно-правовой аспект) // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2012. Том. 54. № 2. С. 55. ↑

4.  Малько А.В., Богатырев Н.В. Реформирование института нотариата в контексте усиления охранительного воздействия права // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2014. № 3 (29). С. 8. ↑

5. Концепция правоохранительной политики в Российской Федерации (проект) / под ред. А.В. Малько. Саратов, 2012. С. 15. ↑

6.  Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 г. № 4462-I, в ред. от 3.07.2016 г. // Российская газета. 13.03.1993, № 49. ↑

7.  Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2013. Вып. 9. С. 82. ↑

8. Ярков В.В. Нотариат и нотариальное право России: выбор модели развития // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2012. С. 20. ↑

9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ, в редакции от 1.08.2018 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. ↑

10. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ, в редакции от 4.07.2018 г. // Собрание законодательства РФ. 2001. № 49. Ст. 4552. ↑

11.  Клячин Е.Н. Российский нотариат – необходимый институт гражданского общества // Гражданское общество и власть: противники или партнеры? М.: Галерея, 2011. С. 198. ↑

12.  Невская О.В. Что такое квалифицированная юридическая помощь? // Адвокат. 2014. № 11. С. 5. ↑

13.  Жарков Д.Ф. Об имущественной ответственности лиц, совершающих нотариальные действия // Государство и право. 2015. № 3. С. 7. ↑

14. Корсик К.А. Позитивный потенциал Российского нотариата // ЭЖ-Юрист. 2011. № 50. С. 14. ↑

15. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ, в редакции от 3.07.2015 г. // Российская газета. 2002. № 220. ↑

16. Зайцева Т.И. Настольная книга нотариуса: в 4 томах / под ред. И.Г. Медведева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2015. Т. 3: Семейное и наследственное право в нотариальной практике. С. 71. ↑

17.  Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. М.: Деловой двор, 2015. С. 48. ↑

18. Смирнов С. Нотариальное право – самостоятельная отрасль // Законность. 2011. № 12. С. 39. ↑

19.  Тимофеев В.В. Страхование профессиональной ответственности нотариусов // Нотариус. 2012. № 2. С. 10-11. ↑

20. Герасимов А.В., Надтачаев П.В. Роль нотариата в современном гражданском праве // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. 2014. № 12. С. 276. ↑

21.  Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право Российской Федерации. М.: Эксмо, 2012. С. 117. ↑

22.  Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2004 г. № 15-П // СПС «Консультант Плюс». ↑

23.  Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ, в редакции от 2.06.2016 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 23. Ст. 2102. ↑

24.  Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2005 г. № 445 «О порядке оказания адвокатами юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 31. Ст. 3226. ↑

25. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 г. № 349-О // СПС «КонсультантПлюс». ↑

26.  Пиксин Н.Н. Право на получение квалифицированной юридической помощи // Арбитражная практика. 2014. № 5. С. 13. ↑

27.  Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград, 1997. С. 77-92. ↑

28.  Мархгейм М.В. Защита прав и свобод человека и гражданина в России: опыт системного конституционного осмысления. Ростов н/Д., 2003. С. 17-18. ↑

29.  Бутылин В.Я. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод // Журнал российского права. 2001. № 12. С. 102. ↑

30. Ларин A.M. Защита прав человека и гражданина в уголовном судопроизводстве // Общая теория прав человека / Под общ. ред. Е.А. Лукашевой. М.: Норма, 1996. С. 169 ↑

31. Воеводин Л.Д. Конституционны права и обязанности советских граждан. М., 1972. С. 111. ↑

32. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Статут, 2000. С. 107. ↑

33. См., напр.: Сучкова Н.В. О процедуре удостоверения нотариальных актов и документов, приравниваемых к нотариально удостоверенным // Комментарий судебной практики / под ред. К.Б. Ярошенко. М.: КОНТРАКТ, 2015. Вып. 20. С. 85. ↑

34.  Беспалов Ю.Ф., Касаткина А.Ю. Охрана и защита прав и интересов ребенка нотариусами РФ // Нотариус. 2016. № 3. С. 21. ↑