Файл: Экологическая безопасность продовольственных товаров.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы. Безопасность товаров является важнейшим видом экономической безопасности, характеризующий такую стадию развития индустрии, которая позволит обеспечить удовлетворение всех общественных потребностей, тем самым оказывая решающее воздействие на динамику развития экономики. Контроль за безопасностью ввозимых и производимых в стране товаров (продовольственных и непродовольственных) - важнейшая составляющая обеспечения экономической безопасности страны в целом, по причине чего контроль, производимый на недостаточно высоком уровне может стать причиной заполнения рынка продукцией низкого качества, которая может нанести вред здоровью или даже жизни потребителя.

Целью данной работы является анализ экологической безопасности продовольственных/ непродовольственных товаров.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

1. Рассмотреть безопасность товаров, а именно: понятие, виды, показатели.
2. Выявить нормативно-правовую базу обеспечения безопасности продовольственных/ непродовольственных товаров
3. Проанализировать понятие, виды, методы и средства идентификации продовольственных/ непродовольственных товаров
4. Дать характеристику исследуемых образцов
5. Провести анализ основных требований к экологической безопасности группы однородной продукции
6. Оценить экологические свойств исследуемых образцов продовольственной/ непродовольственной продукции.

Глава 1. Теоретические основы обеспечения безопасности продовольственных товаров

Безопасность товаров: понятие, виды, показатели

На сегодняшний день выделяются следующие потребительские свойства товаров: назначение, эргономические свойства, эстетические свойства, экологические свойства, безопасность и надежность. Рассмотрим понятие безопасности продукции более подробно

Согласно Федеральному закону «О техническом регулировании» «Безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации является состоянием, при котором отсутствует недопустимый риск, который связан с причинением вреда жизни или здоровью, имуществу как физических, так и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных или растений».

---

Когда товар начинает утрачивать какие-либо свои потребительские свойства, его относят к условно пригодной и могут использовать в целях восстановления утраченных свойств или переработки. Вся опасная продукция должна быть уничтожена. Для утверждения продукции к производству безопасность – обязательное условие.^[1]

Обязательные требования, которые обеспечивают безопасность продукции устанавливаются техническими регламентами и стандартами. Необходимо учесть и то, что наличие сертификата на товар не является гарантией его полной безопасности. Причина того состоит в консервативности стандартов, на фоне появлении большого числа новых видов товаров, (материалов, продуктов, оборудования, технологий и т.д.), новых опасностей и рисков.

Виды безопасности товаров и их краткая характеристика указаны в табл.1.

Таблица 1.

Виды безопасности товаров^[2]

№	Вид безопасности товаров	Характеристика
1	Химическая	Означает степень защиты потребителя и его имущества от выделения товаром опасных токсичных веществ.
2	Механическая	Характеризует степень защиты потребителя и его имущества от механического воздействия: ударов, проколов, деформации, трения и др.
3	Биологическая	Предполагает отсутствие недопустимого риска, возникающего при различного вида биоповреждениях: микроорганизмами, бактериями, продуктами жизнедеятельности макро- и микро - организмов
4	Радиационная	Подразумевает полное отсутствие недопустимого риска, который могут нанести радиоактивные элементы
5	Электрическая	Отсутствие недопустимого риска, который могут нанести электрические поля
6	Электромагнитная	Означает отсутствие риска, который могут нанести электромагнитные поля
7	Термическая	Степень защиты потребителя от воздействия высоких температур при потреблении или эксплуатации товаров
8	Пожарная	Степень защиты потребителя и его имущества от опасности возгорания товаров при их транспортировании, хранении и эксплуатации
9	Взрывобезопасность	Степень защиты потребителя и его имущества от опасности взрыва товаров при их транспортировании, хранении и эксплуатации
10	Безопасность излучений	Степень защиты потребителя и его имущества от опасности отрицательного воздействия излучений
11	Безопасность от шума и вибраций	Степень защиты потребителя и его имущества от опасности отрицательного воздействия шума и вибрации
12	Безопасность пищевых продуктов БПП	Отсутствие токсического концерогенного, тератогенного, мутагенного действия продуктов на организм человека (при употреблении их в общепринятых количествах)

---

Также нельзя исключать возможность возникновения ситуации, когда товар, соответствующий стандарту, не признается безопасный и отзывается с рынка. От производителей, в свою очередь, это требует не только обеспечить соответствие продукции требованиям стандарта, но и предпринять все необходимые мероприятия, направленные на обеспечение безопасности товара еще в процессе производства.

Итак, показателями безопасности товаров выступают специфические особенности товаров, которые обеспечивают безопасность потребления или эксплуатации. Список показателей безопасности для продукции составляется в соответствии специфики продукции и условий ее использования.^[3]

Таким образом, безопасность подразделяется на несколько категорий, а ее показатели характерны для конкретного вида товара.

1.2 Нормативно-правовая база обеспечения безопасности продовольственных товаров

Безопасность обеспечивается за счет функционирования специально созданного для этой цели механизма, который включает деятельность уполномоченных законом субъектов, наделенных полномочиями в сфере обеспечения безопасности непродовольственных товаров.

Департамент технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии утверждает технические регламенты (ТР), механизм их разработки и принятия, единые формы сертификатов и свидетельств, единый знак обращения продукции, а также занимается международным сотрудничеством.

Правительство РФ, в свою очередь, устанавливает порядок государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов ЕАЭС и ответственность за несоблюдение требований этих регламентов.

Роспотребнадзор контролирует соблюдение требований технических регламентов ЕАЭС на территории государства.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) осуществляет специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции в сфере транспортной безопасности.^[4]

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) осуществляет государственный контроль за соблюдением требований технических регламентов и обязательных требований стандартов.^[5]

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках осуществления государственного экологического надзора (Росприроднадзор) обеспечивает экологическую и экономическую безопасность РФ, соблюдение рационального, непрерывного, неистощительного, экологически безопасного природопользования, сохранение всех компонентов окружающей среды от деградации и уничтожения.^[6]

---

На сегодняшний день торговля продовольственными и непродовольственными товарами пользуется все большей популярностью у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Единый документ, который регламентирует торговлю непродовольственными товарами, пока не составлен, но, тем не менее, существует огромное количество нормативной документации, которая обеспечивает безопасность товаров в России.

Прежде всего к ним можно отнести Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Данный закон регулирует отношения возникающие в процессе разработки, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг, а также определяет права и обязанности участников этих отношений.^[7]

Следующим законом, регулирующим отношения в данной сфере является Федеральной закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в котором говорится, что «индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению».^[8]

Кроме того, еще одним нормативно-правовым документом является Федеральный закон от 07.02.1992№ 2300-1-ФЗ «О защите прав потребителей», данный закон направлен на регулирование отношений, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров, он определеяет права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), государственную и общественную защиту их интересов, а также устанавливает порядок реализации данных прав.^[9]

Итак, систему правовых актов в сфере технического регулирования на межгосударственном уровне образуют:

• • международные нормативно-правовые акты;
  • наднациональное законодательство – различные соглашения между участниками Евразийского экономического союза, технические регламенты ЕАЭС;
  • национальное законодательство государств-членов ЕАЭС;
  • подзаконные нормативно-правовые акты
  • соответствии с упомянутыми выше положениями, техническое регулирование в рамках ЕАЭС реализовывается путем определения единых общеобязательных требований в технических регламентах ЕАЭС или национальных обязательных требований в законодательстве государств-членов к продукции, включенной в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования.^[10] Рассматриваемый Перечень был сформирован из объектов, которые входят в сферу обязательного регулирования в государствах-членах, в нем насчитывается 66 позиций наименований товаров.

---

Необходимо отметить, что определение в отечественном законодательстве обязательных требований к товарам, которые не включены в Единый перечень, не допускается. Эта мера позволяет исключить дополнительные барьеры в торговле и дает возможность дальнейшего эффективного формирования единого рынка.

Итак, на сегодняшний день принято 35 единых технических регламентов в отношении таких видов товаров, как машины и оборудование; низковольтное оборудование; железнодорожный транспорт; продукция, предназначенная для детей и подростков; игрушки; мебельная продукция; продукция легкой промышленности; пищевая продукция и др., из них – 34 регламента действуют на данный момент.

1.3 Понятие, виды, методы и средства идентификации продовольственных/ непродовольственных товаров

Первичным элементом обеспечения безопасности непродовольственной продукции является ее идентификация.

Идентификация - это установление соответствия наименования товара, указанного на маркировке и в сопроводительных документах или иных средствах информации, предъявляемым к нему требованиям.^[11]

Цель идентификации – выявление и подтверждение подлинности конкретного вида и наименования товара.

В настоящее время подтверждение подлинности товара играет немаловажную роль, т.к. благодаря этому процессу выявляется фальсификационная продукция, которая в большинстве случаев несет в себе опасность для конечного потребителя.

Идентификация выполняет следующие функции:

• 1. указующая – отождествляющая представленный образец товара с конкретным наименованием, сортом, маркой, типом, а также товарной партией;
  2. информационная – доводящая до субъектов рыночных отношений необходимую информацию;
  3. подтверждающая подлинность товара т.е. соответствие ассортиментной характеристики товара информации, указанной на маркировке в товарно-сопроводительных документах;
  4. управляющая – служащая одним из элементов системы качества продукции.

Отрицательный результат при идентификации свидетельствует о фальсификации товаров.

Можно выделить следующие виды идентификации товаров:

1. потребительская (проводится с целью установления возможности использования той или иной продукции или сырья);
2. товарно-партионная (определяет принадлежность представленного товара конкретной товарной партии);
3. ассортиментная (видовая) (устанавливает соответствие наименования товара по ассортиментной принадлежности, обусловливающей предъявляемые к нему требования);
4. качественная (устанавливает подделку товаров с помощью заменителей, которые заведомо понижают его качественные характеристики);
5. сортовая (устанавливает соответствия требованиям качества, предусмотренным нормативной документацией для того или иного сорта товара, после проведения ассортиментной идентификации);
6. специальная (устанавливает отношение данного изделия к перечню запрещенных к реализации товаров, либо к товарам, имеющим те или иные ограничения;
7. информационная (проводится с целью выявления обмана потребителя с помощью неточной или искаженной информации о товаре, также она предполагает установление соответствия информации о товаре, указанной в рекламе и в товарно-сопроводительной документации, на упаковке и маркировке);
8. количественная (проводится с целью установления обмана потребителя за счет значительных отклонений параметров товара (массы, габарита, размера, роста, объема), превышающих предельно-допустимые нормы отклонений);
9. стоимостная (проводится для установления обмана потребителя путем реализации низкокачественных товаров по ценам высококачественных или товаров меньших размерных характеристик по цене больших)^[12].

---