Файл: Формы государственного устройства ( Унитарное государство).pdf

Введение

Государство представляет собой сложную политическую организацию, выполняющую различные функции (политические, экономические, дипломатические, образование и здравоохранение, обеспечение национальной безопасности и обороны страны в целом и т.д.).

Государство имеет разные формы и принципы образования. Каждое государство по своей природе уникально. С древних времен государство и право являются объектами человеческого познания. Столетиями рос интерес ученых к вопросам возникновения и функционирования государства и права, также как росла потребность человека в организации справедливого социального и политического порядка, который будет гарантировать благоприятные условия для жизни. Установление этого разумного и справедливого социального порядка человек непременно связывал с государством и правом — самыми важными социальными институтами^[1].

На современном этапе общественного развития для будущего юриста чрезвычайно важно иметь не только прикладные навыки, требующиеся для выполнения специальных функций, но и фундаментальные знания, необходимые для формирования собственных концептуальных представлений о таких важнейших явлениях общественной жизни, как государство и право^[2].

Государство является политической организацией. Рассматривая государство, мы понимаем, что речь заходит о политических органах, способствующих управлению обществом. Власть государства распространяется только на принадлежащей ему территории.

Вместе с появлением государства, появилось такое понятие, как «право». А так как первые государства были рабовладельческими, то и права и свободы имели ни все.

Наблюдая за образованием государства, мы понимаем, что началу его возникновения предшествовал доклассовый строй с составной частью в виде общественной собственности, полученной на средства производства. Переход от самоуправления первобытного сообщества к государственному управлению продолжался веками^[3].

Форма государства включает в себя три составных элемента, указывающие на функционирование права и государства. Элементы, составляющие форму государства это - форма правления, форма государственного устройства, форма политического или государственного режима^[4].

Для понимания темы, нужно дать определение и такому понятию, как форма правления – это порядок образования и структура высших органов государственной власти и распределение компетенции между ними^[5].

Понятие формы государственного устройства дает нам возможность понять устройство его управления. Ответить на такие вопросы, как:

- кто правит государством;

- какие используются методы для осуществления власти;

- определить взаимосвязь между единым государством и его частями.

Эти вопросы интересовали ученых на протяжении всего развития государственности. Их актуальность имеет место и сейчас. Ученые, политики, социологи, экономисты сходятся во мнении, тема государственного устройства является одной из опорных точек в изучении теории государства и права.

С расширением территорий государств возникли проблемы в формах государственного устройства, причиной тому стало то, что теперь это уже были не города с пригородами, а государства в государствах. Наступило время создать специальные органы и учреждения для управления ни всей территорией, ее отдаленными частями. Правитель (монарх), в чьих руках была сосредоточена центральная власть в период абсолютизма, определял административно-территориальное деление страны. Только монарх делил территорию страны и решал, где и какие действовали должностные лица или органы власти. При делении территорий, учитывалось фактическое расселение людей, имели значение связи между поселениями, а также не обходился без внимания принцип сбора налогов, оборона и контроль всех сфер деятельности, в том числе полицейский контроль. Этому периоду было присуще ступенчатое административно-территориальное деление в крупных государствах. Такое деление осуществлялось таким образом, что мелкие населенные пункты, сохраняя свою независимость, включались в крупные. Чиновники, управлявшие мелкими территориями, подчинялись чиновникам, которым вверялось управление соответствующими крупными территориями.

Формирование местного самоуправления началось с перехода от абсолютизма к индустриальному строю. Было положено начало объединению государств, а также аннексии, то есть отторжению части территории^[6]. Такое насильственное присоединение малых государств к большим привело к тому, что не у всех присоединенных государств сохранялись признаки государственности.

Наблюдался постепенный переход к политико-территориальному делению с соответствующим устройством.

Самостоятельность самоуправляющихся территориальных единиц была прописана в конституции и определялась в ее рамках^[7].

Территория, власть и население характеризуют любое государство. Особенности внутренней организации, существенно отличают одно государство от другого. Это отличие выражается в понятии «форма государства»^[8].

Традиционно теория государства и права выделяет форму государства в три основных и взаимосвязанных блока, такие как:

- форму правления,

- форму национально - государственного и административно-территориального устройства,

- политический режим.Для написания этой курсовой работы, я поставила несколько основных задач:

- определение понятия формы и видов государственного устройства;

- сравнение различных форм государственного устройства;

- рассмотрение особенностей и признаков унитарной, федеративной и конфедеративной форм государственного устройства;

- изучение современных форм государственного устройства;

- определение и рассмотрение формы государственного устройства нашей страны.

Я попытаюсь охарактеризовать, в каких конкретных формах существует и функционирует государство, как особая политическая, структурная, территориальная организация общества.

1 Форма государства

1.1 Понятие формы государства

В настоящее время под формой государства понимают организацию государственной власти и ее устройство. Форма государства характеризуется неразрывной связью с его содержанием. Содержание позволяет установить принадлежность государственной власти и ее субъекта, а также отвечает на вопрос, кто ее осуществляет. А вот понять, насколько слаженно организована власть в государстве, какими органами и субъектами представлена, каков порядок взаимодействия и образования, какими методами происходит осуществление государственной власти, нам дает изучение формы государства^[9].

Понятие формы государства является одним из важнейших содержательных характеристик государствоведения^[10].

Форма государства - это его устройство, выражающееся в характере политических взаимоотношений между людьми, между людьми и государством, между государством и людьми в процессе управления ими (политический режим), в способах организации высших органов государственной власти (форма правления) и в административно-территориальном делении государства (форма территориального устройства).

1.2 Форма государства и политический режим

Политический режим иногда включают в форму государственного устройства, а вот является ли он неотъемлемым элементом формы государственного устройства, остается спорным. В любом случае, категории политического режима и формы государства тесно взаимосвязаны и их нужно рассматривать в соотношении друг с другом. Важно определить влияние политического режима на форму государства^[11]. Это влияние может выражаться в том, что:

1. Имеет место взаимосвязь определенных политических режимов с конкретными формами государства. Так, например, демократическое государство не может быть абсолютной монархией, а в авторитарном режиме нет парламентаризма.

2. Политический режим показывает действительное содержание той или иной формы государственного устройства. Если рассматривать СССР и США с точки зрения государственного устройства, то они относятся к федерациям. При этом СССР, как федерация, это жесткое централизованное государство^[12].

Теория государства и права различает три основных типа политических режимов: демократический, тоталитарный и авторитарный.

Главным в демократическом политическом режиме является порядок и условия формирования государственной власти. Решающая роль народа обеспечивает условия демократии. Демократический режим делает возможной последовательно определяющую связь населения с партиями, партий через периодически проводящиеся выборы с представительной властью, представительной власти с властью исполнительной. Такой порядок считается главным достоинством демократического политического режима, так как обеспечивает систематическую смену правителей мирным, ненасильственным путем.

Демократически режим представляет собой тот идеал, к достижению которого стремится любое общество и государство. Однако, этого идеала до сих пор не удалось достичь ни одному государству^[13].

Для политического режима тоталитарного типа, напротив, характерно насильственное навязывание населению общественных порядков, чьи модели разработаны на основе единой идеологии. Господство этих порядков достигается посредством монопольного тоталитарного контроля над политикой, экономикой, культурой и бытом. Идеологическое и организационное единство обеспечивается политическим господством Партии, возглавляемой Вождем. Она подчиняет себе государство. В ее руках находятся средства массовой информации, печать. В методах управления преобладает политическое и физическое насилие, полицейский и жандармский террор. Действует принцип: «Запрещено все, кроме предписанного»^[14].

Политический режим авторитарного типа является промежуточным между тоталитарным и демократическим режимами, в какой то степени, переходным от одного к другому. В нем прослеживаются черты как тоталитаризма, так и демократии. Главной его чертой является то, что государственная власть не имеет тоталитарного характера и не достигает полного контроля над всеми сферами экономической, политической и культурной жизни. В качестве примера можно выделить Испанию периода правления Франко, Чили во время власти Пиночета. Единая государственная обязательная для всех идеология, при таком режиме, заменяется национальными интересами, идеями патриотизма и т.п. Управление осуществляется не столь жесткими, как при тоталитарном режиме, средствами. Массовый террор отсутствует^[15].

Следует понимать, что классификация политических режимов в теории государства и права рассматривает их типы, которых в чистом виде в реальной истории не существует.

Политический режим как элемент формы государств обусловливает и остальные характеристики государственного устройства, в первую очередь влияя на форму правления.

В современном мире наблюдается влияние различных факторов на форму каждого конкретного государства, тем самым можно объяснить многообразие форм государственного устройства. К этим факторам относятся особенности исторического развития государства и его традиции, национальность и различие политических и правовых идей. Немаловажным является международное положение государства, которое характеризуется внешними факторами. Непосредственное влияние на форму государственного устройства конкретного государства оказывает соотношение социальных сил, политическая борьба и её результаты^[16].

2. Виды форм государственного устройства

Под формой государственного устройства понимают:

- способ территориальной организации государства или государств, образующих союз;

- способ взаимосвязи государства и его составных частей, то есть территорий, характеризующий территориальную организацию государственной власти (закреплён в конституции)^[17].

Можно выделить три основные формы государственного устройства:

1.Унитарное государство — простое, единое государство, которое характеризуется отсутствием у административно-территориальных единиц признака суверенитета. Выделяют централизованные и децентрализованные унитарные государства, с наличием или отсутствием автономных образований.

2.Федерация — сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями с определенным государственным суверенитетом. Строится на распределении функций управления между центром и субъектами федерации.

3.Конфедерация — временный союз государств, создаваемый для достижения политических, экономических, культурных и прочих целей. Не обладает самостоятельным суверенитетом, отсутствует единая система законодательства^[18].