Файл: Сущность финансов в регулировании экономики государства.pdf

Например, для обеспечения воспроизводственных пропорций в отдельных отраслях экономики до сих пор используется такой стоимостный регулятор, как государственный бюджет. Безусловно, бюджетный метод обеспечивает конкретную адресность направления денежных средств, дает возможность оказать быструю и действенную помощь. Но его использование, как показывает практика, приводит к отрицательным последствиям. Удовлетворяя финансовые потребности предприятий, не обеспечиваемые ценой, бюджет развивает иждивенчество у хозяйствующих субъектов. Которые невольно привыкают активно выявлять и мобилизовывать внутрихозяйственные резервы, соблюдать режим экономии, снижать себестоимость.

В условиях либерализации цен невысокая эффективность бюджетного дотирования предопределила резкое его сокращение. Дотации сохранились только по ограниченному кругу товаров. Даже такое их применение совсем не бесспорно, т.к. мировой опыт функционирования рыночной экономики свидетельствует о другом - государственная финансовая помощь предоставляется не слабым, а экономически сильным предприятиям; бюджетные средства используются как катализатор хозяйственной активности, а не способ поддержания на плаву нерентабельных предприятий.

Поэтому нам необходимо пересмотреть сложившуюся практику использования стоимостных рычагов регулирования воспроизводственных пропорций - цены, кредита, финансов для того, чтобы каждый из экономических инструментов функционировал в той сфере распределительных отношений. Которая объективно предопределена его общественным назначением и выполняемыми функциями. Разграничение сфер функционирования разных стоимостных регуляторов, усиление их взаимодействия позволит активнее использовать финансы (бюджет) на главных направлениях экономической стратегии для регулирования отраслевых и территориальных пропорций, обеспечения структурных сдвигов в экономике, формирования государственных резервов, повышения эффективности всего общественного производства.

2.3. Финансовое регулирование экономики

Современный этап развития рыночной экономики в различных странах характерен активным вмешательством государства в экономические и социальные процессы, т. к. в условиях существования монополий, сильного влияния профсоюзов - не происходит автоматического саморегулирования рынка. При этом в виду ограниченности возможности применения административных методов более часто используемым экономическим инструментом выступают финансы. Таким образом, основным субъектом финансового регулирования выступает государство. [1]

Государственное регулирование экономических процессов полностью направлено на предотвращение возникающих диспропорций, когда отдельные сегменты экономики развиваются более быстрыми темпами, угрожая создать ситуацию перепроизводства. Еще одним направлением государственного финансового регулирования является обеспечение развития более быстрыми темпами приоритетных видов экономической деятельности. Это направление наиболее важно для стран, осуществляющих крупные системные преобразования. Важным фактором успешного экономического развития является социальная стабильность, поэтому государственное финансовое регулирование связано также с ее достижением.

Финансовое регулирование происходит, с одной стороны, через стимулирование одних сегментов экономической системы (путем концентрации в них финансовых ресурсов), а с другой - через сдерживание иных сегментов на основе ограничения объема поступающих в них финансовых ресурсов. Таким образом, финансовое регулирование - это воздействие на экономические и социальные процессы, которое направлено на предотвращение возможных или устранение имеющихся диспропорций, обеспечение развития передовых технологий и социальной стабильности, путем концентрации финансовых ресурсов в одних сегментах рынка и ограничения роста объема финансовых ресурсов в других. [1] Государство оптимизирует пропорции хозяйственного комплекса по видам экономической деятельности, используя бюджетную, таможенную, налоговую, инвестиционную и денежно-кредитную политику.

Методами государственного финансового регулирования пропорций по видам экономической деятельности являются:

- налоговое регулирование (изменение состава налогов, налогооблагаемой базы, налоговых ставок, состава налогоплательщиков и пр.);

- амортизационная политика (тесно связана с налоговым регулированием, влияет на налогообложение прибыли и имущества, также может предполагать использование ускоренной амортизации);

- разные формы государственной поддержки организаций, индивидуальных предпринимателей (бюджетные кредиты, субсидии, инвестиции, субвенции, государственный и муниципальный заказы, предоставление государственного и муниципального имущества в аренду на льготных условиях, государственные и муниципальные гарантии);

- льготное кредитование и страхование, т.к. более низкий уровень ссудного процента и страхового тарифа по услугам коммерческих банков и страховых организаций обеспечивается бюджетным субсидированием соответствующих ставок и тарифов. [6]

Главным объектом регулирования пропорций общественного производства являются финансы организаций. При их помощи:

- происходит регулирование воспроизводственной структуры производимого продукта;

- обеспечивается финансирование потребностей расширенного воспроизводства на основе установления оптимального соотношения между средствами, направляемыми на потребление и накопление;

- осуществляется воздействие на трудовые ресурсы с целью формирования человеческого капитала. [6]

Финансовое регулирование охватывает воспроизводство рабочей силы. В стоимость, которой кроме оплаты труда входят также расходы на образование, социальное обеспечение, здравоохранение. Тенденция расширенного финансирования социальных расходов, характерна для всех экономически развитых стран мира. Она вызвана не только требованиями научно-технической революции, но и спросом на рынке труда на гибкую адаптивную структуру рабочей силы, на ее высокие профессиональные качества и конкурентоспособность. [1]

Особо важна роль финансов в стимулировании расширенного воспроизводства организаций различных форм собственности. Т. к. при их непосредственном участии создается ВВП и происходит его распределение внутри видов экономической деятельности и между организациями.

Инвестиционные регулирующие меры государства вытекают из необходимости дальнейшей децентрализации этого процесса вслед за децентрализацией управления финансами хозяйствующих субъектов. А так же смещением акцентов в сторону косвенных методов регулирования, значительным расширением практики совместного (долевого) государственно коммерческого финансирования (участия) в проектах. В соответствии с федеральными целевыми программами и исключительно на конкурсной основе. [6]

Обширное применение финансов организаций, для регулирования воспроизводственных пропорций дополняется участием в данном процессе банковского кредита, фондов страхования, бюджета. При этом организации ищут на финансовом (страховом и пр.) рынке зоны наиболее выгодного вложения финансовых ресурсов, которые имеются в их распоряжении: - покупают акции других организаций, - инвестируют средства в недвижимость, - предоставляют их взаймы банкам и государству и т.д. [6]

Существуют различные формы межбюджетных отношений:

Субсидия - пособие в денежной или натуральной форме, предоставляется за счет государственного или местного бюджета, а также специальных фондов юридическим и физическим лицам, местным органам власти, другим государствам.

Субвенция - вид денежного пособия местным органам власти со стороны государства, которое выделяется на определенный срок и на конкретные цели; в отличие от дотации подлежат возврату в случае нецелевого использования или использования не в установленные сроки.

Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах.

Инвестиции - долгосрочные вложения государственного или частного капитала в собственной стране или за рубежом с целью получить доход организациями различных видов экономической деятельности, предпринимательские проекты, социально-экономические программы, инновационные проекты. Дают отдачу через значительный срок после вложения.

Государственный и муниципальный заказы - предусматривают контрактную форму предоставления бюджетных средств за поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. [6]

Финансовое регулирование связано с вмешательством государства в процесс воспроизводства. При этом в условиях становления рыночной экономики государство воздействует на воспроизводственный процесс не прямыми административными методами, а с использованием косвенных рыночных инструментов, либо посредством их комплексного применения.

Государство регулирует структуру общественного производства, используя свой бюджет и внебюджетные фонды, посредством проведения активной амортизационной и таможенной политики, косвенно влияя на цены и т.д. Государственные финансы, прежде всего бюджетная система, обеспечивают финансирование структурной перестройки экономики, повышение эффективности производства, ускорение научно-технического прогресса. На этой основе создают предпосылки для роста уровня жизни населения. В государственных руках регулирование финансовых отношений является важным инструментом решения экономических и социальных задач, предотвращения кризисных ситуаций, обеспечения стабильности, стимулирования экономического роста, дальнейшего формирования и развития рыночных отношений. Наиболее пристальное внимание уделяется финансовой поддержке мероприятий и адресных социальных программ, которые имеют широкое социальное значение. Основные регулирующие и корректирующие меры осуществляются государством через налоговую, таможенную,кредитно- денежную, бюджетную политику.

Все же существуют объективные границы государственного регулирующего вмешательства в воспроизводственные процессы, связанные с экономической природой хозяйствующих единиц как самостоятельных субъектов собственности. На этой основе субъектов ведения экономической деятельности, на основе предпринимательской инициативы, пусть и сопровождаемой рисками и индивидуальной ответственностью за результаты хозяйствования. Чрезмерная государственная опека деятельности отдельных организаций не только нарушает их статус, но и лишает мотивации к самостоятельному развитию. [6]

Современный этап экономического развития в Российской Федерации характерен необходимостью радикальных преобразований в экономической и социальной сфере в условиях продолжающегося финансового кризиса. В соответствии с Программой антикризисных мер Правительства РФ государство намерено активизировать использование всех имеющихся инструментов экономической и социальной политики. В целях недопущения необратимых разрушительных процессов в экономике, которые могут подорвать долгосрочные перспективы развития страны, обеспечивая при этом и решение стратегических задач. При этом в кризисных условиях объективно возрастает роль государства в экономической жизни страны, особенно в области использования финансов как инструмента воздействия на социально-экономические процессы развития общества. В долгосрочной перспективе повышается роль бюджета как инструмента решения важных стратегических экономических и социальных задач, финансового обеспечения инновационного развития экономики при сохранении устойчивости бюджетной системы Российской Федерации. [1]

Заключение

Когда заходит речь о финансах в их общем контексте, сразу подразумевается определенная система финансовых отношений, которая выстраивается конкретной страной, в ходе которых происходит формирование и последующее использование фондов денежных ресурсов. В главной роли данных фондов, как правило, в первую очередь выступает ВВП.

Роль финансов состоит в том, что они позволяют гарантировать индивидуальный и общественный оборот денежно-производственных фондов на более расширенной основе.

Финансы предоставляют возможность контролировать и регулировать составляющие экономики в целом. Финансы являются стимулирующим звеном в инвестиционной деятельности и позволяют обеспечить реализацию многочисленных общественных потребностей.

Таким образом, главным условием полноценного функционирования финансов является наличие денежной массы, а причиной их возникновения выступает потребность как государства в целом, так и многочисленных хозяйственных субъектов в ресурсах, которые способны гарантировать их последующую деятельность. То есть, роль финансов состоит и в том, чтобы обеспечить производственные пропорции к потребностям потребления, что осуществляется посредством формирования денежных фондов. Причем постоянное развитие и изменение общественных нужд влечет за собой изменение структуры финансовых фондов, которые создаются для распоряжения субъектов хозяйственной деятельности.