Файл: Сущность финансов в регулировании экономики государства.pdf

Введение

Постоянное экономическое развитие, высокий уровень занятости населения и управляемая инфляция на сегодняшний день являются основой экономической политики государств. Достигнуть этого не просто, ведь экономика представляет собой совокупность отраслей и производств. Каждое, из которых имеет свои цели, которые могут находиться в противоречии друг с другом. Рыночный механизм, под которым понимается саморегулирующая экономика, не может обеспечить рациональное распределение материальных и финансовых ресурсов в национальном и межгосударственном масштабах. Это подразумевает государственное вмешательство в экономику.

Государственное вмешательство в экономику выражается в регулировании поведения участников общественного производства. Осуществляется посредством административных методов и косвенных (экономических), среди которых финансовым инструментам принадлежит решающая роль.

Среди финансовых методов при помощи которых государство оказывает воздействует на экономику, самыми распространенными являются бюджетные, связанные с государственными расходами, и налоговые. Расширяя объем государственных капитальных вложений, государство вызывает повышение спроса на оборудование, материалы, рабочую силу. Это дает импульс увеличению частных инвестиций, росту промышленного производства, оживлению хозяйственной конъюнктуры.

Посредством финансирования развития производственной инфраструктуры, государство создает более благоприятную среду для развития промышленного и сельскохозяйственного производства, отраслей добывающей и перерабатывающей промышленности. Это способствует снижению издержек производства, росту накопления капитала в частном и государственном секторах.

Неоднозначное воздействие на экономику оказывают военные расходы. С одной стороны, они повышают спрос не только на военную продукцию, но и на материалы, рабочую силу, оборудование, сырье. Таким образом военные затраты дают толчок развитию промышленности. Способствуют ускорению темпов экономического роста. Но длительная гонка вооружений, высокие военные расходы ведут к истощению экономики страны, изменению структуры производства.

В регулировании экономики принимают участие все звенья финансовой системы. Регулирующие возможности финансов предприятий используются в основном для внутрихозяйственного и межхозяйственного перераспределения финансовых ресурсов, государственных финансов - для регулирования отраслевых и территориальных пропорций.

В государственном механизме регулирования пропорций в равной мере важны как платежи в бюджет, так и бюджетное финансирование, но это совсем не значит, что их роль идентична. Платежи в бюджет направлены в основном на регулирование собственной финансовой базы предприятий. Бюджетное финансирование выполняет другую роль - увеличивает финансовые возможности предприятий за счет привлечения общегосударственных ресурсов.

Важная роль отводится финансовому механизму в системе регулирования экономики, под которым принято понимать комплекс показателей, рычагов, приемов и методов, обеспечивающих целесообразное распределение ВВП и национального дохода, хозрасчетную деятельность субъектов хозяйствования и контроль за использованием ресурсов в народном хозяйстве. Финансовый механизм обладает значительными возможностями активного воздействия на экономику в тенденции повышения ее эффективности. Реализация этих возможностей в значительной мере зависит от совершенства финансового механизма, его соответствия задачам и требованиям развития экономики в тот или иной период.

Финансовый механизм используется государством для решения важных проблем, связанных с цикличностью и подорожанием факторов производства. Обеспечением финансовыми ресурсами государственных, региональных экономических и социальных программ.

В свою очередь, фактический сектор экономики оказывает воздействие на финансовую сферу. Важным фактором роста объемов финансовых ресурсов служит снижение материалоемкости ВВП. Снижение материалоемкости, которое связанно с затратами сырья, топлива, материалов, и т.п., можно принять как потенциальный резерв увеличения финансовых ресурсов государства. Который, чтобы привести в действие, необходимы дополнительные мощности и рабочая сила. Но существует и обратная связь между материалоемкостью и объемом финансовых ресурсов, которая определена тем, что показатель народнохозяйственной материалоемкости включает и амортизацию. А амортизация является одновременно структурным элементом финансовых ресурсов государства. Позитивные структурные изменения в условиях и показателях расширенного воспроизводства содействуют мобилизации дополнительных доходных источников. Но и наоборот, негативные структурные сдвиги обостряют финансовый дефицит и усугубляют финансовое положение государства.

Теоретическая методология финансов

Сущность финансов

Важным элементом современного общества являются финансы. Финансы - система сложившихся в обществе экономических отношений по формированию и использованию фондов денежных средств на основе распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода.

Финансы (фр. finance от ср. - лат. financia) - в переводе означает наличность, доход, в широком смысле - денежные средства, денежные отношения. Деньги – важная составляющая существования финансов, так как они всегда имеют денежную форму. Именно поэтому понятие “финансы” часто сопоставляют с понятием “деньги”. Тем не менее, это два разных, но взаимосвязанных понятия. Финансы значительно отличаются от денег и по содержанию, и по выполняемым функциям.[3]

В ХIХ веке финансы чаще всего рассматривались как денежные средства, фонды или ресурсы. Одним из первых авторов, рассматривающих финансы как совокупность определённых отношений, стал И.Х. Озеров. Он писал: «Финансовая наука изучает финансовое хозяйство, т.е. совокупность отношений, которые возникают на почве добывания союзами публичного характера материальных средств: она изучает те способы, посредством которых эти союзы добывают себе нужные средства, и как эти способы отражаются на других сторонах жизни, почему в одну эпоху преобладают одни способы, а в другую - другие». [4]

В ходе преобразования финансов сформировались их типичные общепризнанные черты. К ним относятся:

- денежная форма функционирования;

- доминирующее участие в перераспределении общественного продукта;

- обусловленность существованием государства;

- сфера материального производства как основа формирования и функционирования финансовых отношений;

- непосредственное влияние на функционирование национальной экономики с помощью финансового механизма (налогообложение, бюджетное финансирование, регулирование процентных ставок, госзаказы и т.д.). [2]

Следует отметить характерность связи между финансами и деньгами. Финансовые отношения имеют денежную форму. С их помощью контролируются и используются финансовые ресурсы, выполняются функции распределения и перераспределения общественного продукта. Но деньги, являясь гораздо более древним инструментом (они возникли 26 веков назад, а финансы существуют не больше 8 столетий), имеют собственную внутреннюю сущность и особые функции. Среди них главная - быть всеобщим эквивалентом. Деньги являются основой финансов, но финансовые и денежные отношения не синонимичны. Например, отношения при оплате услуг, покупке

товаров, являясь денежными, не являются финансовыми, поскольку деньги здесь выполняют только функцию менового эквивалента и средства обращения. Так же не являются финансовыми и отношения, например, между людьми по поводу займа денег. Отношения людей тут регулируются гражданско-правовыми методами, и их положение равное. В финансовых отношениях все по-другому: тут практически всегда присутствует государство, которое обладает исключительными правами и полномочиями. А сами финансовые трансакции опосредуют процесс не обращения, а перераспределения. [2]

Финансы самым тесным способом связаны с деньгами, но это не схожие понятия. Деньги это экономическая категория, регулирующая отношения по поводу обмена произведенных товаров, накопленных богатств и оказываемых услуг. Финансы же возникли как результат роста производительности общественного труда, появления прибавочного продукта и возможности его распределения на нужды общественного обустройства без ущерба для производства. [7]

Если отвлечься от разнообразных форм, в которых протекают финансовые процессы, можно увидеть то общее что их объединяет - лежащие в их основе отношения между разнообразными участниками общественного производства, или общественные отношения. По характеру эти отношения - производственные (экономические), ведь они возникают непосредственно в общественном производстве.

Экономические отношения более чем многообразны: они возникают на всех стадиях воспроизводственного процесса, на всех уровнях хозяйствования, во всех сферах общественной деятельности. При этом однородные экономические отношения, будучи представлены в обобщенном абстрактном виде, создают экономическую категорию. Финансы, выражая производственные отношения, выступают в качестве экономической категории.

Отличительным признаком финансов как экономической категории является то, что они имеют денежную форму выражения. Деньги являются обязательным условием существования финансов. Еще одним важным признаком финансов является то, что они связаны с формированием финансовых ресурсов. При помощи финансов на стадии распределения общественного продукта образуются денежные доходы и накопления участников общественного воспроизводства. В дельнейшем при распределении доходов и накоплений образовываются фонды денежных средств, которые имеют целевое назначение, создаются производственные и социальные денежные фонды, такие как централизованные (находящиеся в распоряжении государства), и децентрализованные (находящиеся в распоряжении предприятий, учреждений, организаций). [4]

Место финансовых отношений в системе воспроизводственных отношений рыночной экономики определено их экономической природой и целевой направленностью. Первый уровень возникновения финансовых отношений схож с процессом производства, когда при участии факторов производства создается новая и переносится на продукт труда старая стоимость. Реальное формирование финансовых ресурсов начинается на стадии распределения. Когда в составе выручки от продаж материализуются конкретные экономические формы реализованной стоимости. Вычленение из состава выручки от реализации прибыли, отчислений на социальное страхование, амортизационных отчислений и т.п. происходит на финансовой основе и отражает процесс распределения стоимости соответственно с целевым назначением каждой из ее частей.

Последующее перераспределение стоимости между субъектами хозяйствования (уплата налоговых обязательств каждым доходополучателем, изъятие части прибыли в распоряжение государства и проч.) и целевое ее использование на накопление и потребление так же происходит на основе финансовых механизмов и принимает специфическую форму финансовых ресурсов. [6]

Но не всякие денежные отношения являются финансовыми. Деньги служат мерой стоимости товара и средством обмена различных видов деятельности между собой. Движению денег всегда противостоит движение товаров или услуг с целью равноценного взаимообмена. Финансовые потоки обособлены от товарно-материальных. Финансы обслуживают разнообразные процессы перераспределения стоимости общественного продукта во всех сферах хозяйственного комплекса и социальной сферы. Таким образом, финансы представляют собой совокупность денежных отношений, опосредующих формирование, распределение и перераспределение валового внутреннего продукта и национального дохода, а также осуществляют контроль за их использованием. [6]

При помощи финансов можно обеспечивать первостепенное развитие передовых звеньев экономики, ограничивать деятельность монополий, регулировать уровни производства и безработицы. Перечисленные мероприятия поддерживают социально-экономическую стабильность и сбалансированное развитие на микроуровне. Так же они оказывают значительное воздействие

на темпы экономического роста и эффективность хозяйствования в целом, на осуществление непрерывности воспроизводства.

Можно быстро и с малыми затратами для общества исправлять перекосы в воспроизводственной динамике, посредством воздействия на “выравнивание” финансовых отношений, используя возможности государства. Без финансов и финансовых отношений нет возможности обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов в широком смысле, стимулировать внедрение научно-технических достижений, регулировать территориальную и отраслевую структуры экономики, удовлетворять иные потребности общества. Т.е. создавать условия для устойчивого развития экономики в масштабе всей страны. [6]