Файл: Сущность финансов в регулировании экономики государства.pdf
Добавлен: 29.03.2023
Просмотров: 693
Скачиваний: 2
Можно сделать выводы, что финансы являются объективной экономической категорией, связанной с закономерностями развития материального производства в определенных условиях, но при этом в роли организатора конкретных финансовых отношений выступает государство.
Функции финансов
Термин «функция» (от латинского function - исполнение, совершение) имеет несколько значений. В обиходе функцией считают любое действие, в математике функции - это свойство, зависимость, в философии - отношения двух или группы объектов, в которых изменение одного предопределяет изменение другого.
Чаще всего в финансовой науке функция рассматривается, как проявление сущности экономической категории в действии. Собственно с этой позиции и следует рассматривать функции финансов. [4]
Сущность финансов проявляется в их функциях. Под функциями понимается "работа", которую выполняют финансы. Вопрос по количеству и содержанию функций спорный. Некоторые отечественные финансисты, как, например, А. М. Бирман, выделяли три самые главные функции финансов:
- обеспечение процесса хозяйствования денежными средствами,
- контроль рублем,
- распределительную функцию.
А. М. Александров и Э. А. Вознесенский утверждают, что финансы выражаются в формировании денежных фондов, использовании денежных фондов и контроле, отрицая распределительную функцию, на том основании, что функция должна быть специфичной, свойственной только данной категории и никак иначе. А распределительные отношения в обществе обслуживают различные экономические категории. И. Т. Балабанов утверждает, что с переходом к рыночным отношениям финансы потеряли свою распределительную функцию. [5]
Но никто не отрицает, что финансы - это совокупность денежных отношений, организованных государством. В процессе, которых происходит формирование и применение фондов денежных средств. Валовой внутренний продукт является источником формирования многочисленных фондов на разных уровнях. Реализовать процесс распределения ВВП можно с помощью финансовых инструментов: тарифов, ставок, норм, отчислений и пр., установленных государством.
К примеру, предприятие реализовало конкретный объем продукции. Выручка поступила на расчетный счет предприятия. Но из этой суммы предприятие должно перечислить в бюджет установленные налоги. Из суммы, которая осталась предприятию необходимо выделить часть, возмещающую потребленные средства производства. Обеспечивая этим непрерывность процесса производства. Эта часть определяется исходя из установленной государством стоимости основных фондов, нормы амортизационных отчислений, норм расхода предметов труда и их стоимости. После выделяется часть, связанная с оплатой труда (ФОТ), через нормы затраченного труда и систему его оплаты. По нормативам, которые установлены к фонду оплаты труда, выделяется часть стоимости созданного продукта для перечисления в фонд занятости, пенсионный фонд и др. В итоге, остается прибыль. Состоялось распределение - первого порядка. Но прибыль и ФОТ подлежат дальнейшему распределению, а именно распределению второго порядка. Фонд оплаты труда делится между бюджетом, работниками и пенсионным фондом по нормам, которые установлены государством. Прибыль же делится между предприятием, его вышестоящей организацией и бюджетами разных уровней.
Этот пример наглядно показывает, что если не давать движения стоимости (в нашем случае выручке от реализации), ни пенсионный фонд, ни бюджет, ни рабочий не получили бы своего. А такое движение обеспечивают только финансы. [5]
Содержание функций финансов, как и любой другой экономической категории, проявляется в своих функциях. Выделяют три основные функции: распределительную, контрольную и регулирующую.
Ведущей функцией финансов считают распределительную. Собственно стадия распределения и перераспределения, одна из ступеней общественного воспроизводства, считается полноценной функцией финансов. На стадии первичного распределения стоимости национального дохода случается разделение стоимости на отдельные элементы. А так же формируются основные или первичные денежные доходы и накопления. К первичным доходам и накоплениям относят заработную плату работников, а также доходы и накопления предприятий, которые заняты в сфере материального производства. При последующем распределении национального дохода образуются вторичные доходы и накопления. [4] К ним относят доходы государства и доходы, которые были получены в непроизводственных отраслях.
Распределение затрагивает интересы государства, учреждений и отдельных членов общества, а так же хозяйствующих субъектов. Характер распределения является важным показателем экономической зрелости общества. В области распределения переплетаются экономические, политические и социальные интересы всех социальных групп общества.
Воспроизводство общественного продукта (валового внутреннего продукта) служит материальной основой создания национального дохода государства. На всех стадиях воспроизводства валового внутреннего продукта и его распределения (именно производство, распределение, обмен и конечное потребление) используются финансы. [3]
Национальный доход подразделяется на две части – фонд накопления и фонд потребления. Их соответствие определяет пропорции развития экономики и ее структуру. Благодаря системе финансовых отношений государство распределяет и направляет одну часть национального дохода на расширенное воспроизводство (в фонд накопления), а другую часть - в фонд
потребления. Государство использует финансы в качестве устройства распределения национального дохода для эффективного оказания воздействия на результаты хозяйствования. [3] А далее возникает необходимость перераспределения национального дохода. Эта необходимость вызывается наличием непроизводственной сферы, ценностью создания благоприятных условий для предпринимателей и потребностью в обеспечении социального развития.
Итоговая цель распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода, которая совершается с помощью финансов - состоит в укреплении государства, развитии производительных сил, достижении высокого качества жизни широких слоев населения.[3]
Пройдя длинный перераспределительный путь, одна часть перераспределяемых денежных ресурсов через механизм бюджетного финансирования приоритетных отраслей попадает снова в сферу материального производства. Для того, чтобы начать новый цикл первичного распределения совокупного общественного продукта с его последующим перераспределением. Другая часть перераспределяемых денежных ресурсов переходит в сферу потребления (просвещение, культура, здравоохранение, наука, оборона госуправление и пр.).
Второй немаловажной функцией финансов является контрольная. Контрольная функция плотно связана с распределительной функцией, друг без друга они не могут существовать. Распределительные процессы создают основу для контроля за пропорциями распределения, для соблюдения экономических интересов всех участников воспроизводства. При помощи контрольной функции проверяют правильность и своевременность формирования фондов денежных средств, эффективность использования, обоснованность направлений их расходования. При помощи контрольной функции финансов сравнивают однородные экономические процессы, определяют их результативность и эффективность всего воспроизводственного процесса в целом. Сфера действия контрольной функции не ограничивается лишь распределительной стадией воспроизводственного процесса, она распространяется также на стадии производства, обмена и потребления. [4]
Основой контрольной функции финансов является движение финансовых ресурсов, которое происходит в фондовой и в не фондовой формах. Т. к. финансы охватывают все общественное производство, все его сферы и подразделения, все уровни хозяйствования. Они представляют всесторонние механизмы контроля со стороны общества за производством, распределением и обращением ВВП. Благодаря контрольной функции финансов общество знает о том, насколько своевременно денежные ресурсы поступают в распоряжение разных субъектов хозяйствования, как складываются пропорции в распределении денежных средств, экономно и эффективно ли ими используются и т.д. [6]
Контрольная функция финансов осуществляется двойственно: во-первых, через контроль рублем, а во-вторых, через контроль, осуществляемый финансовыми органами. При помощи финансов на предприятиях осуществляется контроль рублем за образованием денежных доходов, соблюдением режима экономии и использованием материальных и трудовых ресурсов, количеством и качеством труда, использованием основных и оборотных фондов, образованием и использованием поощрительных фондов и др. [3]
Проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетом, налоговой службой, внебюджетными фондами, банками и также взаимных обязательств хозяйствующих субъектов по расчетам и платежам является важной задачей финансового контроля.
Финансовый контроль на деле осуществляется через деятельность финансовых органов, налоговых служб.
Регулирующая функция финансов связана с вмешательством государства с помощью финансов (налоги, государственные расходы, государственный кредит) в воспроизводственный процесс для обеспечения экономического роста, занятости и финансовой стабильности в экономике. Большое значение в разработке и проведении финансовой политики имеет регулирующая функция финансов. [6]
Финансы выступают, инструментом воздействия на социально- экономические процессы развития общества. Это обусловливает необходимость теоретического осмысления содержания финансов, роли и влияния на процесс общественного воспроизводства, их функций. Восприятие направлений развития финансов, создает основу для разработки финансового механизма. Который будет адекватен современному этапу развития экономики. Будет обеспечивать эффективное функционирование всех субъектов хозяйствования и сбалансированность бюджетов всех уровней бюджетной системы
Без финансов и финансовых отношений нельзя обеспечить общественный кругооборот производственных фондов на широкой основе. Так же невозможно регулировать отраслевую и территориальную структуры экономики, стимулировать внедрение научно-технических достижений, удовлетворять иные потребности общества. Т.е. создавать условия для устойчивого поступательного развития экономики в масштабах всей страны.
Сущность финансов в регулировании экономики государства
2.1. Финансовая политика
Для успешной реализации своих целей и задач в финансовой сфере государство разрабатывает финансовую политику. Плодотворность влияния финансов на социально-экономическое развитие общества зависит во многом от выбора направлений финансовой политики и процесса их реализации.
Финансовая политика конкретной страны зависит от разных факторов:
- исторических условий,
- уровня развития экономики,
- политических, экономических и социальных целей,
- сроков их достижения,
- национальных традиций.
Во время эволюционного развития общественной жизни и стабильности государственного устройства, внутренняя и внешняя финансовая политика государства направлены на сохранение и упрочнение системы общественных отношений, существующей в данном государстве. Политические силы в период революционных изменений, заинтересованные в скорейшем изменении сложившейся системы, проводят политику, которая направлена на ее разрушение и формирование новой системы общественных отношений. [5]
В период реализации финансовой политики выполняют экономические задачи, которые перед собой ставит государство. Для абсолютной реализации возможностей воздействия финансовой политики на экономическое и социальное развитие общества требуется научное подкрепление основных направлений, целей и задач финансовой политики. [4]
Существуют разные цели финансовой политики, которые зависят от основных направлений финансовой деятельности государства. Несмотря на её многообразие, можно разделить на три вида:
1. Аллокация - предоставление обществу государством и финансирование из централизованных источников таких товаров и услуг, которые не может предоставить и произвести частный сектор (управление, оборона, международная деятельность и пр.);
2. Перераспределение - финансовое перераспределение государством имущества и доходов для справедливого распределения доходов, и в дальнейшем достижения социальной справедливости;
3. Стабилизация - осуществление финансовых мер, которые направлены на достижение более полной занятости, поддержание стабильного экономического роста, снижение инфляции. [4]
Главная цель финансовой политики - увеличение объёма и улучшение эффективного использования финансовых ресурсов. В настоящее время при реализации финансовой политики государство в соответствии с видами финансовой деятельности также преследует достижение определенных целей:
- повышение уровня жизни населения на основе развития отраслей народного хозяйства,
- структурная перестройка и оздоровление экономики,
- снижение темпов инфляции.
Разработка и осуществление финансовой политики состоят из основных этапов:
- разработка финансовой стратегии;
- постановка и определение главных целей финансовой политики, и их конкретизация в тактических задачах;