Файл: Современные политические режимы.pdf

Любая политическая система страны связана с методами осуществления государственной власти. Политический режим – это функциональная сторона политической системы общества, это совокупность способов и методов осуществления власти на определенной территории. Напряжение между государством и политическим режимом является также напряжением между формальными и неформальными политическими отношениями, между законом и политикой. Каждый из режимов в тот или иной исторический период человечества имел большую распространённость, а также в одной и той же стране один режим мог сменять другой. Для одного характерно преобладание изменений существующей политической системы, ее обновление или даже разложение существующей и формирование новой. Для другого характерно преобладание стабильности политической системы и ее более или менее эффективное функционирование – реализация ее идейно – политической ориентации соответствующим способом. Ход событий в нашей стране сегодня свидетельствует о неоднозначном влиянии существующего политического режима на формирование и функционирование политических институтов, процесс развития демократии. Предпринятые в последнее десятилетие попытки построить новую «демократическую» государственность в соответствии с «классическими» принципами политической демократии со всей наглядностью показали, что сложившийся в России политический режим - едва ли не главный фактор её политического развития, во многом влияющий на характер политической жизни страны. Предметом данной курсовой работы является совокупность процессов, присущих политическим режимам, общественные отношения в сфере установления и функционирования политического режима в обществе. Граждане, зачастую, не понимают, что на данный момент происходит в обществе, какие процессы на него воздействуют. В связи с этим тяжело занять определённую гражданскую позицию. Данная работа выбрана мной в связи с необходимостью понять, какие факторы влияют на развитие общества, какое место в государственном строительстве играют политические режимы, а также для совершенствования своих знаний в области гражданского права. Значение политического режима в жизнедеятельности той или иной страны исключительно. В данной курсовой работе не ставится основной целью раскрыть в полной мере все вопросы, связанные с политическими режимами. Её значимость состоит в том, чтобы дать понятия о процессах, происходящих в стране. Изучив эти процессы, можно квалифицированно, как юристу, принять участие в совершенствовании существующей системы, как гражданину России оказывать влияние на эти процессы в обществе. Целями написания данной курсовой работы являются: - понять в чём заключается сущность политических режимов; - рассмотреть основные виды политических режимов и процессы существования общества и государств при них; - определить особенности политических режимов нашего государства и место гражданина, в современной России. Для решения поставленных в курсовой работе целей намечены следующие задачи: - понять в чём заключаются и как классифицируются политические режимы; - определить признаки и компоненты политических режимов; - рассмотреть природу демократических и антидемократических политических режимов; - изучить исторические основы и особенности формирования политических режимов в современной России и влияние их на общество. В курсовой работе использованы следующие источники: - законодательные акты, литература по теории государства и права, политологии, философии; - материалы периодической печати; - источники в сети Интернет. Используемая литература написана, в основном, в период 90-х г.г. Она выбрана в данном промежутке времени в связи с тем, что её написание соответствует духу того времени, когда проходили исследуемые процессы, и авторы более объективно могли оценить ту обстановку. По прошествии определённого отрезка времени исследуемые процессы стали оцениваться с точки зрения нового времени, как научно-исторические, а не с точки зрения реальности. Надёжность данной литературы подтверждается статусом авторов и местом издания. Источники из сети Интернет были выбраны мной в связи с их доступностью и разноплановостью мнений (иногда противоположных). Это позволило мне сформировать свой взгляд на поднятую проблему. Надёжность данных источников подтверждается сайтами официальными в научной и преподавательской сферах. Список источников представлен в конце курсовой работы. Работа состоит из введения, трёх глав и заключения.

Глава 1 Сущность политического режима

1.1 Понятие и общая классификация политических режимов

"Режим" (лат. Regimen) - управление. Термин «политический режим» используется, главным образом, для характеристики формы государства и при анализе основных направлений систематически осуществляемой государственной деятельности...^[1] Формулировка «политический режим» более присуща европейской политологии. Данное понятие определяет средства и методы реализации политических целей. Наряду с этим существует определение «политическая система», которое нашло применение в американской политологии. «Политическая система» определяет характер связей в политической жизни. Чаще всего политический режим служит синонимом государственного строя.^[2] Наряду с понятием «политический режим» существует понятие «государственный режим». Понятие «политический режим» шире, чем «государственный режим». Стоящие перед режимом задачи могут решаться как при взаимодействии с институтами гражданского общества, так и без взаимодействия с ними. В случае, если политический режим будет определяться только государством, без взаимодействия «...с другими политическими силами, которые выражают потребности гражданского общества...»^[3], то он будет совпадать с государственным режимом. Политический режим заключается в форме правления и основывается на законодательной и исполнительной функциях государства (режим слияния властей; режим разделения властей; режим сотрудничества). Он «...есть совокупность определенных структур власти, которые функционируют в рамках политической системы общества и преследуют цель ее стабилизации, опираясь на социальные интересы и используя специфические методы.^[4] Политическая система (система власти) может изменяться в ходе смены нескольких политических режимов. ...политический режим - более подвижное и динамичное явление, чем система власти.^[5] Например система власти СССР изменялась в ходе смены режимов при Сталине, Хрущёве, Брежневе, что в дальнейшем привело к изменению политической системы. Основные факторами, влияющими на классификацию режимов, являются: - состояние экономики и уровня жизни населения; - формы: государства, государственных органов, классовой борьбы; - характер законодательства; - традиции государства; - общественно-политическая и международная обстановка. Исходя из вышеизложенных факторов режимы могут классифицироваться: - исходя из принципа разделения законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти - режимы слияния и разделения властей. На основе какого принципа (единства или разделения властей) функционирует государственный механизм...^[6]; - по роли армии в обществе - военный и гражданский режимы; - по типу менталитета - “западный” и “восточный” режимы; - по положению церкви в государстве - теократический и светский режимы и др. Имеют место также: - мобилизационные и автономные режимы; - либеральные и террористические режимы; - режимы реформ и контрреформ и др. Но наиболее общепринятой и универсальной классификацией является деление режимов на демократические и антидемократические. Как мы увидим далее практически не существует определённого режима в чистой форме. В элементах одного вида режима могут присутствовать элементы другого вида исходя из влияния различных факторов.

1.2. Признаки и компоненты политического режима

Политический режим можно рассматривать как выражающую сущность политики государства тактику правящих классов или кругов, воплощенную в реально функционирующей системе государственного управления...^[7] Политические режимы обладают определёнными признаками. Среди них: - опора на формы, система «...экономических интересов и культурных ценностей, а его действия непременно отзываются внутри этой системы, укрепляя или ослабляя имеющиеся в ней связи и отношения»;^[8] - разрешение конфликтов между обществом и властью путём стабилизации политической системы; - «режим представляет собой совокупность властных структур, позволяющих правящему классу осуществлять возложенные на него полномочия»^[9] (институты многопартийности и структуры гражданского общества, а также структуры идущие в разрез с интересами общества); - использование разных методов достижения целей (от насилия до гибкости); - существование в определённых временных рамках. Компонентами политического режима являются: а) Принцип легитимности - способность власти создавать в обществе веру и убеждение в том, что, «...существующие политические институты являются наилучшими, нежели какие-либо другие, которые могли бы быть установлены и которым следовало бы в результате подчиняться»^[10], несмотря на существующие недостатки. Для антидемократических режимов данный принцип не является существенным. б) Система политических институтов такие как право, партийная система, общественные организации, неполитические структуры (церковь, средства массовой информации) существует для выражения воли большинства народа. Но основой режима является государство, которое имеет свои преимущества в реализации поставленных целей, так как оно отличается высокой специализацией, обладает необходимыми ресурсами, в том числе и силовым аппаратом (полиция, армия, органы безопасности). При этом самыми основными институтами государственной власти являются институты законодательной, исполнительной и судебной власти. в) Партийные системы отстаивают интересы различных общественных групп и выражают потребности граждан. Недаром политические партии своей главной целью ставят борьбу за обладание государственной властью. ^[11] г) Государство активно использует этот фактор взаимодействуя с партийными системами, которые определяют сущность политических режимов. После появления партий, движений, общественных организаций монополия государства на власть исчезает. Эти организации тоже становятся участниками политической жизни, борются за власть, влияют на нее.^[12] д) Избирательные системы (правила) устанавливают взаимоотношения между парламентом, правительством и избирателями. Избирательные системы в разных странах они различны, но все они направлены на обеспечение политической стабильности в обществе. Вывод: Полит режим отличен от понятий «государственный режим», «политическая система», «система власти». Он заключается в формах, методах воздействия на общество, избираемых властями для достижения своих целей при условии легитимности (легитимность не присуща антидемократическим режимам). Способы управления зависят от ситуации, существующей в государстве на данный промежуток времени. Классификация режимов может быть разнообразной и зависеть от различных факторов. Каждый полит режим имеет свои признаки и состоит из определённых компонентов. Но всё сводится к одному- управлению обществом с использованием власти. В дальнейшем мы рассмотрим в качестве моделей демократические и антидемократические полит режимы как наиболее распространённую классификацию.

Глава 2 Виды современных политических режимов

2.1 Демократические политические режимы

2.1.1 Сущность демократических политических режимов

Термин «демократия» употребляется:

1) для обозначения народовластия;

2) для характеристики государства, которое отличается рядом юридических признаков (признаком воли большинства в качестве источника власти и декларирование свободы и равноправия граждан);

3) как синоним прав и свобод человека.^[13] Демократия подразумевает правление, избранное народом и для народа. Основные свойства демократии: свобода, равенство, участие народа в управлении, конкуренция за голоса избирателей.

Древнегреческая модель демократии и демократия военно-племенных союзов древних была "прямой", т.е. не представительской, а общинной, совещательной, "вечевой". ^[14]

Равные для всех слоев общества права появились в середине ХХ в. Но «...идеальных демократических форм государственного режима в реальной действительности не существует...».^[15]

Отличительные особенности современной демократии: - уважение и защита прав человека, в том числе, состоящего в оппозиции;
- народ выбирает и периодически сменяет своих руководителей (суверенитет); - смена государственных органов путём проведения выборов (демократия должна опираться на выборное правительство, а не пришедшее к власти в результате, например военного переворота). Необходимые условия демократического государства: - выборы лиц, осуществляющи верховную власть, избираются на срок, ограниченный действующим законодательством;

- правительство должно сменяться путём проведения выборов; - всеобщее, право участия в выборах на равной основе, при тайном голосовании, наличие реальной соревновательности кандидатов и альтернативности выбора; - одобренная гражданами конституция, согласно которой «...приоритет и верховенство прав, свобод, интересов личности, человека над государственным интересом...»^[16]; - система представительства (наличие парламента); - на демократических выборах приоретет отдаётся волеизъявлению большинства но при этом демократия защищает отдельных личностей и меньшинство; - граждане участвуют в государственной жизни, в том числе и в управлении страной;

- оппозиционным партиям и организациям дано право проводить легальную деятельность; - свобода существования личности;. Но «Свобода каждого заканчивается там и тогда, где и когда нарушается свобода других»^[17] - свобода выражения политических мнений, формирования политических движений при наличии независимых информативных источников. «Без них гражданское общество не сможет представлять себя в отношениях с государством и контролировать его»^[18];

- решения принимаются демократическими методами на выборах, референдумах и т.д.; - общественно-государственные конфликты решаются мирным путем;

- опорой демократии должен стать средний класс. «Демократия превращается в высшую ценность и может быть в достаточной степени реализована лишь на базе вполне зрелого, материально обеспеченного общества...»^[19] Основные характеристики демократии: а). Наличие конфликтующих интересов. Могут быть сформированы определённые группы граждан, защищающих свои интересы. Потерпевшие в соперничестве за эти интересы могут продолжать свою деятельность при условии соблюдения установленных правил. б). Конфликты развиваются и разрешаются и ограничения для данных конфликтов «...в согласии с правилами, которые определены заранее, являются ясными и доступными для всех участников. В этих правилах определяются: особенности допуска к процедуре политического участия; возможные направления деятельности, совокупность которых представляет собой признаваемые стратегии поведения»^[20]. в). Возможные стратегии действий исключаются, если они выходят за рамки установленных правил (например применение силы). «Использование силы регулируется правилами, специально предусматривающими те случаи, в которых это может допускаться»^[21].

г). Демократия, как система, направлена на стабилизацию отношений между действующими группами и результатом их действий. Они имеют право на стратегию, которая имеет индивидуальные и осязаемые последствия. д). Результаты конфликта при демократии разнонаправлены. В демократическом государстве победы в конфликтах интересов дают определенные преимущества в настоящем, но не являются гарантией победы на последующих выборах. е). Непредсказуемость конфликтов. Заранее не известно какие из интересов могут быть удовлетворенными в полном объёме, какие в меньшей степени, а какие удовлетворить будет невозможно. Оценивая признаки правовой государственности при демократии можно выделить: Первый признак - верховенство правовых законов и среди них основного закона - конституции, второй - формально-юридические гарантии свободы, самостоятельности и собственности, гарантии не только для индивидов, но и для коллективов... (права и свободы человека и гражданина, а также иные субъективные права индивидов и ассоциаций, вытекающие из конституции и законов). Третий признак правового государства - система институциональных гарантий свободы.^[22]