Файл: Оперативно-розыскная деятельность и права граждан (Понятие и сущность оперативно – розыскной деятельности).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что на сегодняшний день, правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности (ОРД) закреплена Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. из 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности", который определяет ее содержание и закрепляет систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ).

Признание теории оперативно-розыскной деятельности самостоятельной наукой позволяет включить ее в число наук, данные которых используются в криминалистике в непосредственном или преобразованном виде. Можно предположить, что по мере дальнейшего развития этой теории все больше ее положений будет использоваться при разработке новых технических средств, тактики и методических указаний по раскрытию и расследованию преступлений.

Во многом накопление соответствующей эмпирической информации и теоретических разработок по оперативно-розыскной деятельности, последующее формирование соответствующей теории оперативно-розыскной деятельности и ее обособление от теории криминалистики, а также успешная реализация основных положений теории оперативно-розыскной деятельности на практике и послужили признанию этой теории в качестве самостоятельной отрасли научного знания.

Возникновение оперативно-розыскной деятельности было обусловлено социальной необходимостью борьбы с преступностью. Практическая следственная деятельность появилась несколько раньше следственной.

Сущность оперативно-розыскной деятельности с самого начала была связана с осуществлением уголовного розыска или розыска преступников публичными и, главным образом, секретными методами. Поэтому формирование и развитие следственной деятельности всегда сочеталось с формированием и развитием уголовного розыска

Целью данного исследования является полное изучение оперативно-розыскной деятельности и соблюдения прав граждан.

Предметом исследования является совокупность правовых норм, регулирующих права и граждан при проведении оперативно-розыскной деятельности.

Основная цель исследования-определить особенности обеспечения прав и свобод граждан в оперативно-розыскной деятельности.

Исходя из цели диссертационного исследования, определены следующие задачи:

1. выделить особенности правового регулирования оперативно-розыскной деятельности;

2. изучить понятие и сущность обеспечения прав и свобод граждан в оперативно-розыскной деятельности;

3 выделить особенности правового регулирования оперативно-розыскной деятельности;

4. изучить особенности проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан

Глава 1. ПОНЯТИЕ, ИСТОРИЯ И ЗАДАЧИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Понятие и сущность оперативно – розыскной деятельности

Оперативно - розыскная деятельность вид деятельности, осуществляемый публично и тайно оперативными подразделениями уполномоченных настоящим Федеральным законом государственных органов (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах своих полномочий посредством оперативно-розыскной деятельности в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, имущества, безопасности общества и государства от преступных посягательств.

В то же время, в силу закона, принципами оперативно-розыскной деятельности являются законность, уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, а также, в силу специфики ОРД, принципов конспирации, сочетание публичных и секретных методов и средств[3, С. 45].

Принцип законности означает, что правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, закон об ОРД, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, принятые в соответствии с ними.

Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина закреплен в статье 5 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности»:

Органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.

Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд.

Человеку, чья вина в совершении преступления не доказана в соответствии с процедурой, установленной законом, то есть в отношении которого в возбуждении уголовного дела отказано либо уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления или в связи с отсутствием состава преступления в законе, и которое располагает фактами его оперативно-розыскных мероприятий и полагает, что его права были нарушены, имеет право требовать от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, информации о нем в рамках уголовного расследования, разрешено требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны. В случае отказа в предоставлении запрашиваемой информации или если указанное лицо считает, что информация получена не в полном объеме, оно вправе обжаловать ее в суде[5, С. 79].

В ходе рассмотрения дела в суде обязанность доказывать обоснованность отказа в предоставлении этому лицу сведений, в том числе в полном объеме, возлагается на соответствующий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность.

В целях обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения дела орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, обязан предоставить судье по требованию оперативно-служебные документы, содержащие информацию об информации, раскрытие которой было отказано заявителю, за исключением сведений о лицах, внедряться в организованные преступные группы, о штатных частная сотрудники органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

Материалы, полученные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении лиц, вина которых в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, хранятся один год, а затем уничтожаются, если служебные интересы или правосудие не требуют иного. Фонограммы и другие материалы, полученные в результате телефонных и иных разговоров лиц, не привлеченных к уголовной ответственности, уничтожаются в течение шести месяцев со дня прекращения прослушивания, составляется соответствующий протокол. За три месяца до даты уничтожения материалов, отражающих результаты оперативно-розыскных мероприятий, проведенных на основании решения суда, об этом уведомляется соответствующий судья.

Органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, запрещается:

1) осуществлять оперативно-розыскную деятельность в интересах любой политической партии, общественного и религиозного объединения;

2) принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов

Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и несанкционированных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности;

3) разглашать сведения, затрагивающие неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

4) подстрекать, склонять, побуждать, прямо или косвенно, к совершению противоправных действий (провокация);

5) фальсифицировать результаты следственных действий.

В случае нарушения прав и законных интересов физических и юридических лиц органа (должностного лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в вышестоящий орган, прокурор либо судья в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению ущерба[8, С. 56].

Нарушения настоящего Федерального закона при осуществлении оперативно-розыскной деятельности влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Наконец, принципы конспирации и иные методы регулируются нормативными актами, которые издаются в пределах своих полномочий органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.2. История развития оперативной розыскной деятельности

На разных этапах развития человеческой цивилизации потребность индивида в обеспечении своей безопасности, защита собственных интересов приобретала новые организационные формы (защита освоенных земель от набегов кочевников, защита безопасности племени, рода и др.).).

Истоки оперативно-розыскной (сыскной) деятельности уходят корнями в глубины веков, являются одним из древнейших видов деятельности человека, поэтому назвать конкретный период ее основания очень сложно.

Первые упоминания об использовании следственных методов для установления у человека на общем имуществе следов на местности и определения места, где находится преследуемый, относятся к первобытно-общинной системе. Действуя на основе психологического инстинкта самосохранения, в этот период человек научился извлекать доступную и скрытую информацию, облегчать удовлетворение своих жизненных потребностей и безопасность. Чтобы защититься от нападения хищного животного или ловушки соседних племен, первобытному человеку пришлось применить тайное расследование.

Опираясь на библейские источники, профессор В. П. Илларионов справедливо утверждает: "сколько помнит себя человечество, инстинкт самозащиты рода, племени, государственной общности выделил те, кого в Библии называют "шпион"". Далее автор расшифровал этимологическое содержание этого термина, обозначив лицо, осуществляющее тайную, скрытую разведку, высматривающее и разыскивающее лиц, угрожающих личной, общественной и государственной безопасности . Эти практические действия ясно показывают признаки разведки и контрразведки в их современной интерпретации . Более того, в зависимости от направления поиска необходимой информации, ее содержательные признаки могут формировать прототипы экономической, военной и внешнеэкономической разведки и контрразведки[10, С. 67].

Дальнейшее историческое развитие элементов детективной деятельности неразрывно связано с развитием российской государственности и права. В связи с этим можно условно выделить четыре периода его развития:

1) с IX по XIII века;

2) с XIII по начало XX века;

3) с начала XX века (1917) по 1991 год (советский период);

4) с 1991 года по настоящее время (современный период).

Первый период развития детективной деятельности характеризуется ее становлением как вида государственной деятельности и появлением первых правовых источников, регулирующих основы расследования. В этот период начала сыскной работы отражены в материалах о договорных отношениях Киевской Руси с Византией, восточными и западными соседями (911, 945 гг.) В те годы славяне активно добывали информацию, необходимую для обеспечения их безопасности, с помощью агентов, "достойных людей", купцов, шпионов и секретов.

Некоторые формы расследования находят законодательное закрепление в первом издании "Русской Правды" ("Ярославов суд", 1019), где упоминаются такие формы поиска, как "код" и "преследование следа"."Редакция" огромной правды " описывает порядок их производства. Так, в ст. 36 регламентировался иной порядок розыска преступника, который совершил кражу в городе, а также, если из него обнаружена похищенная вещь. Арка в городе не ограничивалась установлением владельцев похищенных предметов, он продолжал определять виновника. За пределами городских стен истец сохранил хранилище только третьему владельцу, который затем приступил к дальнейшим поискам. Чтобы побудить его продолжить кодекс и найти преступника, стоимость украденной вещи была взыскана с него на счет владельца.