Файл: Нотариат в РФ (Понятие нотариата и нотариальной деятельности).pdf

Согласно гл. 6 Устава Федеральной нотариальной палаты ее членами являются нотариальные палаты. И только по основаниям, установленным федеральным законом, может быть прекращено это членство.

Члены Федеральной палаты обладают определенными правами:

- на участие в деятельности Палаты согласно порядку, установленным законом и Уставом Палаты;

- на обращение в органы Палаты по любым вопросам ее деятельности, а также внесение предложений и рекомендаций по ее совершенствованию;

- на участие в заседаниях Правления, комиссий, советов, рабочих групп, которые образуются Правлением или Собранием;

- на ознакомление с любыми документами, протоколами Собраний, заседаний Правления, комиссий, советов и рабочих групп, а также получение иной информации и документов о деятельности Палаты (кроме информации, содержащей тайну);

- на пользование услугами, оказываемыми Палатой, безвозмездно на равных началах с членами Палаты, если иное не предусмотрено органами Палаты, принятыми в пределах их компетенции;

- на обжалование решений органов Палаты;

- на осуществление иных правил, которые предусмотрены законом и Уставом Палаты. [23, с. 109]

Федеральная нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность, если эта деятельность необходима ей для выполнения уставных задач. В этой связи она осуществляет кодификацию законодательства, подготавливает рекомендации, справочно-информационную и методическую литературу, которая может быть частично реализована через торговую сеть.

Имущество нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий, поскольку такое имущество приобретается на взносы нотариусов. Федеральная нотариальная палата отвечает по своим обязательствам принадлежащим ей имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание. Палата не отвечает по обязательствам своих членов, равно как и члены палаты не отвечают по обязательствам палаты. [18, c. 129]

Срок деятельности Палаты не ограничен. Реорганизация и ликвидация Палаты, порядок распределения имущества, оставше­гося после ликвидации, осуществляется в соответствии с действу­ющим законодательством. ФНП не может иметь филиалов и пред­ставительств.

Таким образом, структура нотариата в Российской Федерации представлена органами юстиции, должностными лицами, которые законодательством наделены правом совершать нотариальные действия. В эту систему входят: Федеральная нотариальная палата и нотариальные палаты субъектов РФ. Основная роль Федеральной нотариальной палаты состоит в том, что это высший орган по отношению к региональным палатам, который выполняет деятельность по координации, представлении интересов, обеспечении защиты региональных нотариальных палат и других действий в их интересах.

2.3 Понятия и полномочия региональной нотариальной палаты

В силу публично-правового статуса профессии, работая во внебюджетной сфере, нотариусы должны иметь общие стандарты и правила деятельности. Поскольку в системе российского нотариата нотариус не является госслужащим, соответственно органы государства не могут осуществлять непосредственного руководства профессией. Поэтому нотариусы объединяются в свои профессиональные органы – нотариальные палаты на основе обязательного членства. [14, с. 8]

Согласно ст. 24 Основ нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. В нотариальную палату могут входить также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности. Поэтому, кроме нотариусов, членами нотариальной палаты могут быть также помощники нотариусов, стажёры нотариусов, нотариусы, вышедшие на пенсию.

Общественное объединение, согласно ст. 5 Федерального закона «Об общественных объединениях» [5], - это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Нотариальная палата также является объединением граждан, организующих свою деятельность на основе объединения

Каждый нотариус обязан являться членом одной из нотариальных палат. Нотариальные палаты образуются в каждой республике в составе РФ, автономной области, автономном округе, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге. И каждый член нотариальной палаты ежемесячно обязан платить членские взносы, размер которых определяет общее собрание.

Палата создается решением учредительного собрания всех но­тариусов, занимающихся частной практикой в данном нотариаль­ном округе. Учредительное собрание Палаты принимает ее устав, избирает Президента и Правление. Устав нотариальной палаты регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

Руководящие органы нотариальной палаты предусмотре­ны законом и Уставом Палаты.

Органами нотариальной палаты являются:

- общее собрание членов нотариальной палаты – высший орган нотариальной палаты. Собрание членов палаты созывается не реже одного раза в год и правомочно принимать решения, если в его работе участвует не менее половины членов палаты. Дата проведения собрания и повестка собрания определяются правлением нотариальной палаты. Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало не менее половины присутствующих на собрании членов палаты. Порядок и форма голосования определяются собранием. Внеочередное собрание созывается по инициативе правления, ревизионной комиссии или 20–25% членов палаты.[14, c. 43]

- правление нотариальной палаты;

- президент нотариальной палаты;

- ревизионная комиссия нотариальной палаты;

- иные органы, создание которых предусмотрено уставом нотариальной палаты.

Руководят нотариальной палатой избранные собранием правление и президент нотариальной палаты. Правление избирается собранием палаты из числа нотариусов в количестве не более 7–12 человек сроком, как правило, на три года. Президент палаты избирается из числа нотариусов собранием палаты сроком на два года. Поскольку президент палаты – нотариус, то все функции исполнительного характера выполняет исполнительный директор.

Исполнительный директор назначается на должность и освобождается от должности президентом палаты по основаниям, предусмотренным трудовым договором (контрактом) и действующим законодательством о труде, и ему подотчетен. Президент постоянно информирует правление о работе исполнительного директора и дает оценку его деятельности.[19, c. 86]

Нотариальная палата имеет следующие признаки:

- регистрация в установленном порядке;

- наличие в каждом субъекте РФ по решению собрания учредителей;

- осуществление деятельности в соответствии с законодательством РФ и уставом;

- возможность осуществления предпринимательской деятельности в целях достижения уставных задач. [20, с. 23]

Деятельность нотариальных палат строится на следующих принципах:

- гласности;

- законности;

- самоуправления;

- самофинансирования.

Последний принцип строится на таких источниках финансирования, как:

- взносы членов палаты;

- доходы от предпринимательской деятельности;

- доходы от размещения денежных средств в банковские вклады;

- доходы от использования имущества палаты;

- другие доходы.

Уставом нотариальных палат предусматриваются их функции, выраженные в представительстве в государственных органах; разработке методических рекомендаций; контроле за профессиональной деятельностью нотариусов.

Основами (ст. 25) и уставами нотариальных палат определяются их полномочия, которые выражены:

- в представлении и защите интересов нотариусов, оказании им помощи и содействия в развитии частной нотариальной деятельности;

- в организации стажировки лиц, претендующих на должность нотариуса, повышении профессиональной подготовки нотариусов;

- в возмещении затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, которые связаны с деятельностью нотариусов;

- в организации страхования нотариальной деятельности; [23, с. 103 – 104]

- в осуществлении контроля за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами;

- в оказании нотариусам, входящим в их состав, юридической помощи в связи с рассмотрением судами дел, связанных с осуществлением ими нотариальных действий;

- в формировании единой правоприменительной практики по вопросам применения основополагающих институтов и норм действующего законодательства;

- в издании информационно-методических материалов, необходимых нотариусам для осуществления нотариальной деятельности. [20, с. 23]

Законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены дополнительные полномочия нотариальной палаты. Уставом нотариальной палаты могут быть предусмотрены иные полномочия, например: обобщать опыт работы нотариусов, издавать рекомендации и иную необходимую справочно-информа­ционную литературу, проводить работу по учету законодательства, связанному с осуществлением нотариальной деятельности.

В настоящее время в основном вопросы, связанные с финансированием, методическими аспектами, с толкованием законодательства, с наделением полномочий нотариусов, решаются нотариальными палатами субъектов РФ. Однако Федеральные нотариальные палаты и нотариальные палаты субъектов РФ должны строить отношения не по горизонтали, а по вертикали – на основе публично-правового принципа субординации деятельности.

Таким образом, региональные нотариальные палаты представляют собой объединения нотариусов на основе обязательного членства. Данные палаты обязаны образовываться в каждом регионе РФ для защиты, помощи, организации и поддержки деятельности нотариусов. Деятельность палат основывается на принципах: гласности; законности; самоуправления; самофинансирования.

Заключение

Нотариат представляет собой правовой инструмент, без которого в настоящее время не возможно осуществление гражданско-правовых отношений, а также обеспечения рыночно экономических отношений.

Нотариат известен еще со времен Древнего Рима. Его возникновение связано с развитием товарно-денежных отношений, с необходимостью записывать акты и сделки. В России начало нотариата приходится на период возникновения Древнерусского государства и развивается в три этапа: первый – до революции 1917г., второй – до распада СССР и третий - по настоящее время.

Современный российский нотариат отличается независимостью и самостоятельностью. Он обладает чертами и признаками, которые свойственны классическим формам нотариата латинского типа. Но и в настоящее время институт нотариата продолжает развиваться и совершенствоваться, в этом направлении происходят серьезные реформы нотариального законодательства.

Нотариат предназначен для исполнения правоохранительной, предупредительной роли, для обеспечения лицам реализации бесспорных прав и для создания необходимых гарантий защиты прав в случае их нарушения.

Деятельность нотариусов состоит в совершении действий по удостоверению бесспорных прав и фактов, приданию исполнительной силы долговым и платежным документам, по осуществлению охранительных действий в обеспечении мер по охране наследственного имущества, наложении запретов на отчуждение имущества. Деятельность нотариусов также направлена на консультирование и разъяснение гражданам и юридическим лицам смысл и значение совершаемых ими действий.

Данная деятельность обладает определенными особенностями. Она имеет правоохранительную направленность; деятельность осуществляется от имени государства; направлена на удостоверение бесспорных юридических фактов нотариусом; имеет подзаконный и возмездный характер. На основе этих особенностей нотариальной деятельности присущи признаки: законность; независимость; беспристрастность; тайна совершения нотариального действия; финансовое обеспечение нотариусов; ответственность нотариуса; язык ведения делопроизводства и другие.

Организация деятельности нотариата в России осуществляется на основании действующего законодательства. Основными нормативными актами, регламентирующими нотариальную деятельность, являются: Конституция РФ, «Основы законодательства РФ о нотариате». Другие федеральные законы и нормативно правовые акты (Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ) затрагивают некоторые вопросы, касающиеся конкретных нотариальных действий при совершении определенных гражданско-правовых отношений.