Файл: Нотариат в РФ (Понятие нотариата и нотариальной деятельности).pdf

- задачи, возложенные государством на систему нотариата. Они заключатся в совершении действий, перечисленных в «Основах законодательства Российской Федерации о нотариате», а также в оказании юридической помощи.

Согласно цели нотариата задачами являются:

1) охрана собственности, прав и законных интересов физических и

юридических лиц;

2) укрепление законности и правопорядка;

3) предупреждение правонарушений путём своевременного и соответствующего нормам законодательства совершения нотариальных действий. [14, с. 4]

Значение нотариата раскрывается через его основные функции. Ими является правозащитная и правоприменительная функции. Благодаря им отражаются основные направления деятельности нотариата. Другими функциями, которые также раскрывают специфику деятельности по отношению к участникам нотариального производства, являются следующие:

- предупредительно-профилактическая. Она предупреждает споры на стадии согласования условий сделки и ее заключения;

- правореализационная. Согласно ей нотариат осуществляет субъективные права и исполняет обязанности;

- правоохранительная. Нотариат рассматривается как публично-правовой институт, обеспечивающий законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота. При этом способствует снижению гражданских и уголовных правонарушений;

- фискальная. Оно означает, что нотариат отвечает за решение определенных государственных задач;

- правоустановительная. Заключается в том, что в нотариальном производстве происходит установление различных юридических фактов;

- удостоверительная. Позволяет нотариусу от имени государства придавать юридическим действиям особый правовой характер;

- охранительная. Означает возложение на нотариуса обязанностей по охране прав участников нотариального производства;

- юрисдикционная. Заключается в выполнении роли нотариуса как органа гражданской юрисдикции, которая направлена на предупреждение возникновения правовых конфликтов.

Нотариат имеет важное значение среди органов юстиции, т.к. оказывает юридические услуги и осуществляет правовую помощь. Но также нотариат совместно с судом осуществляет функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте. Нотариальные действия по обеспечению охраны прав физических и юридических лиц отличаются от судебных действий способами и методами. При возникновении спора в суде доказывание прав граждан, подлинность подписей, время заключение договора, облегчается при наличии документа, удостоверенного нотариально. В связи с этим в отличие от судебной деятельности предметом нотариальной деятельности являются только бесспорные дела, в которых отсутствует как спор о праве гражданском, так и спор о факте. Удостоверяя бесспорные права и факты, нотариус может убедиться в их наличии непосредственно либо на основании ука­занных в законе документов. [19, c. 168]

Уникальность института нотариата заключается в том, что он позволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота за счет самих участников, без каких-либо затрат со стороны государства. Тем самым институт нотариата дает государству возможность реализовывать во всей полноте свою конституционную обязанность по обеспечению и защите прав граждан. [22, с. 36]

Нотариат в мире представлен двумя типами, разделение на которые происходит в зависимости от принадлежности страны к одной из основных правовых систем права: романо-германской или англосаксонской.

В большинстве европейских стран главными юристами являются нотариусы. Возникающие юридически важные, насущные вопросы у населения решает нотариус.

В настоящее время в России статус нотариуса соответствует требованиям нотариата, основанного на романо-германской системе права, т.е. латинского. Данный тип нотариата в мире считается свободным. Членами международного латинского нотариата являются 70 стран, в их число входят: Германия, Австрия, Испания, Италия, Швейцария, Франция, Африка, Китай, государства Латинской Америки и другие, за исключением Австралии.[15, c. 26]

Согласно латинскому типу нотариата, ему присущи следующие признаки:

- основная функция нотариуса состоит в придании частным соглашениям особой доказательной и исполнительной силы, защита публичного интереса;

- нотариус – есть публичное должностное лицо, получающее полномочия от государства, реализующее их от его имени и под его контролем;

- нотариус – в то же время является лицом свободной юридической профессии, т.е. он сам организует свою работу, находиться на самофинансировании и несет полую имущественную ответственность за причиненные убытки;

- нотариус за совершение нотариальных актов получает плату, размер и порядок которой устанавливается государством;

- нотариусы в обязательном порядке объединяются в коллективные органы (нотариальные палаты), выполняющие административные и контрольные функции. [16, c. 22]

Таким образом, нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, выполняющий нотариальные действия, возложенные на него государством, для обеспечения защиты и охраны прав и интересов граждан и юридических лиц. Принципами нотариата является: наличие системы органов, цели нотариата по защите и охране прав, задач, возложенных государством для достижения цели. Главными функциями нотариата, раскрывающими его значение является правозащитная и правоприменительная.

1.3 Особенности, принципы нотариальной деятельности

Нотариальная деятельность представляет собой деятельность особой системы органов, которая осуществляется в целях защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота (граждан и юридических лиц) и заключается в совершении от имени государства возмездных нотариальных действий, предусмотренных российским законодательством. [20, с. 5]

Нотариальная деятельность – это совершение нотариальных действий на возмездной основе в соответствии с российским законодательством и от имени Российской Федерации, направленных на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц – участников гражданского оборота. [13, c. 8]

Нотариальные действия, которые в совокупности создают нотариальную деятельность, сводятся к таким направлениям, как:

- удостоверение бесспорных прав;

- удостоверение бесспорных фактов;

- придание значения исполнительной силы долговым и платежным документам.

При этом удостоверение фактов, заверение копий документов и другие нотариальные действия, которые производятся в отношении граждан и организаций, не могут ущемить права и интересы третьих лиц

Нотариальная деятельность имеет определенные особенности. Ими являются:

1. правоохранительный характер, что причисляет нотариат к системе правоохранительных органов;
2. осуществление деятельности от имени государства, что говорит о ее официальном и публичном статусе, как разновидность профессиональной юридической деятельности, которая представляет право граждан на квалифицированную юридическую помощь;
3. удостоверение бесспорных юридических фактов нотариусом, что определяет его участие в гражданском обороте. Такое участие весьма специфично: он не субъект гражданского правоотношения, возникающего между лицами, к нему обратившимися. Нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, его обязанности заключаются в том, что он проверяет дееспособность граждан и правоспособность юридических лиц, отказывает в совершении нотариального действия, если совершение такого действия противоречит закону, удостоверяет сделки и т. д. [20, с. 6];
4. возмездный характер нотариальной деятельности, но при этом смысл заключается не в предпринимательской деятельности нотариуса, а в том, что нотариальное действие совершается после уплаты государственной пошлины или суммы по тарифу;
5. подзаконный характер. Это значит, что нотариальная деятельность имеет правовую регламентацию и формализацию. Нотариальные действия, которые может совершать нотариус, закреплены на законодательном уровне. А это значит, что самостоятельное решение своих действий нотариусу запрещено.

Нотариальной деятельности присущи следующие принципы:

- законность нотариальной деятельности;

- независимость нотариальной деятельности;

- беспристрастность в осуществлении нотариальной деятельности;

- тайну совершения нотариального действия;

- финансовое обеспечение нотариусов;

- ответственность нотариуса;

- язык ведения делопроизводства. [14, с. 5]

Е.А. Борисова добавляет сюда и такие принципы, как:

- акты нотариуса обладают публичной достоверностью, име­ют повышенную доказательственную, а иногда и исполни­тельную силу;

- нотариус действует исключительно в сфере добровольной (бесспорной) юрисдикции, способствует предупреждению споров и конфликтов;

- нотариус должен выявить истинную волю обратившихся к нему лиц и облечь ее в нотариальный акт;

- нотариус обязан быть членом централизованной организа­ции – нотариальной палаты; численность должностей нота­риусов и территория их деятельности определяется нацио­нальным законодательством;

- нотариус несет полную имущественную ответственность за профессиональные ошибки. [23, c. 125]

Согласно классификации принципов В.В. Ярового принципы нотариальной деятельности подразделяются на две группы. Первая – это принципы организации нотариата, включающие законность, национальность языка нотариального производства, самофинансирование, независимость нотариуса. Вторая группа – принципы нотариальной деятельности, включающие: диспозитивность, обеспечении тайны совершения нотариальных действий, предупреждении правонарушений и споров, активную помощь нотариуса в осуществлении права, объективной истинности нотариальных актов, беспристрастность нотариуса. [23, c. 127]

Некоторые авторы различают принципы по характеру, сфере действия в системе права. По этим критериям их принято подразделять на общеправовые, которые действуют во всех отраслях права, примером таких является принцип законности, межотраслевые – они присущи нескольким отраслям права. К ним относятся такие принципы, как диспозитивность, государственного языка нотариального производства, непосредственность. Также к данной классификации относятся отраслевые принципы, которые присущи только одной правовой отрасли. Например, принцип независимости, содействия в осуществлении прав и охраняемых законом интересов, объективности и беспристрастности нотариального органа, нотариальная тайна.

В деятельности нотариата отражено и публичное, и частное начало, что

дает основание признать нотариат уникальным механизмом с двойственной правовой природой. Причем элементы частного и публичного в организации и деятельности нотариата не являются взаимоисключающими, а сочетаются и взаимно дополняют друг друга. [18, c. 21 – 22]

Нотариальная деятельность – это профессиональная деятельность, основанная на ряде признаков профессии нотариуса.

1. Нотариус работает в сфере доказательственного права.
2. Нотариальная деятельность осуществляется в бесспорной форме.
3. Установлен особый доступ к нотариальной профессии, который связан с повышением квалификации нотариуса и требованиям к характеру его подготовки к исполнению своей профессии.
4. Нотариус осуществляет от имени государства публично-правовую функцию, которая определяет его статус.
5. Работа нотариуса построена на режиме самофинансирования и самостоятельной организации своей деятельности.
6. Профессия нотариуса характеризуется презумпицией знания российского законодательства.
7. Работа нотариуса предполагает наличие определенных психических характеристик, соблюдение режима ряда личных ограничений, как правового, так этического свойства, беспристрастность. [21, c. 11]

Таким образом, из всего выше сказанного, можно определить, что осуществление нотариальной деятельности влечет к себе определенные требования к процессу ее осуществления. А, следовательно, при не соблюдении этих требований, возникает ответственность нотариуса. Нотариус по общим правилам несет полную имущественную ответственность. При этом нельзя путать ответственность нотариуса, осуществляющего нотариальную деятельность, с ответственностью лиц, которые выполняют деятельность, приравненную к нотариальной. К таким лицам относятся консульские работники, командиры воинских частей, капитаны судов, главные врачи и т.д.

Таким образом, нотариальная деятельность представляет собой систему закрепленных на законодательном уровне действий, направленных на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Данная деятельность имеет определенные особенности. Она имеет правоохранительную направленность; деятельность осуществляется от имени государства; направлена на удостоверение бесспорных юридических фактов нотариусом; имеет подзаконный и возмездный характер. На основе этих особенностей нотариальной деятельности присущи признаки: законность; независимость; беспристрастность; тайна совершения нотариального действия; финансовое обеспечение нотариусов; ответственность нотариуса; язык ведения делопроизводства и другие.