Файл: Соотношение системы права и системы законодательства (Система права и система законодательства).pdf

Система права выглядит как объективный результат адаптации системы законодательства к национально-историческим условиям общественного бытия.

Первичным элементом системы права выступает норма права, в системе же законодательства роль такой первоосновы выполняет нормативный акт, содержащий в себе не только нормы права, но и иные виды нормативно-правовых предписаний. И, следовательно, нормативно-правовые предписания представляют собой тот строительный материал, который определяет специфику отраслевого законодательства. Это предопределяет возможность несовпадения отраслей права с отраслями законодательства.

В основе формирования системы права и ее конкретных отраслей находятся предмет и метод правового регулирования как ведущие критерии консолидации нормативного материала. Система права предстает как нечто юридически целое и структурно организованное из отраслей и институтов.

Система права складывается как результат адаптации созданного отраслевого законодательства к объективно существующей системе общественных отношений и определяется в своем существовании закономерностями их развития. Законодатель участвует в формировании отрасли права, но решающее значение в процессе ее становления принадлежит внутренним закономерностям исторически сложившихся общественных отношений, их дифференциации по степени социальной значимости.

В последние годы в Российской Федерации происходит стремительное и масштабное развитие законодательства, направленное на реализацию принципов правового государства и осуществление коренных преобразований в различных сферах общественной жизни. Повышение роли закона сделало его главным регулятором общественных отношений, а законодательство в точном смысле этого слова – основой всей правовой системы государства.

С учетом федеративного устройства России в системе законодательства можно выделить два уровня – федеральное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации. Система законодательства опирается на базовые принципы верховенства Конституции России в общей правовой системе Российской Федерации, верховенства федеральных законов на всей территории Российской Федерации, самостоятельности собственного правового регулирования субъектов федерации и его приоритета.

Систему законодательства характеризует следующие признаки: публичность, формальность, иерархичность, непосредственная связь с государством, непосредственная связь законодательства с пространством и временем, относительная субъективность, внутренняя согласованность.

Текущее законодательство представляет собой комплекс нормативно-правовых актов, при помощи которых правовое регулирование осуществляется в условиях стабильной социально-политической ситуации.

Следует отметить, что право и законодательство разделялись правоведами еще в античные времена. Если система права и система законодательства близко соотносятся друг с другом, то такое соотношение позволяет исключить неурегулированность отдельных общественных отношений и, следовательно, позволяет предотвратить социальные конфликты. Однако законотворческая практика России последних лет, когда те или иные законы принимаются без учета мнений специалистов отраслевых правовых наук, без глубоких научных исследований, ведет к дисгармонии двух систем права, что, безусловно, сказывается на эффективности правового регулирования.

Система права и система законодательства очень часто не совпадают. Соотношение системы права и системы законодательства выражается в связи внутренней и внешней форм права. Право не может существовать вне законодательства, а законодательство в широком его понимании и есть право. Они соотносятся как форма и содержание. Свое реальное выражение и внешнее проявление, правовые нормы и их структурные образования получают именно в законодательстве. В данном контексте система права и система законодательства в целом совпадают.

Система права выступает как внутренняя форма права, система законодательства как внешняя форма права, как система нормативно-правовых актов, в которых отрасли и институты права выражены.

Система права характеризует взаимосвязи между ее основными элементами, так же как и система законодательства. Систему права и систему законодательства различают по следующим основаниям: первичным элементом системы права является норма права, а первичным элементом системы законодательства – нормативно-правовой акт; система права складывается исторически, а система законодательства обусловлена волей законодателя; система права выступает в качестве содержания, а система законодательства в качестве формы права; система права имеет первичный характер, система законодательства носит производный характер от системы права; система права имеет отраслевое строение, а система законодательства строится по юридической силе; система права и система законодательства различаются также по объему.

Несовпадение системы права и системы законодательства связано с тем, что систематизация законодательства осуществляется при наличии уже сложившейся системы права, например, появлению кодексов предшествует образование соответствующих отраслей права.

Библиография

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014.
2. Байтин, М. И. Сущность права. (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков) / М. И. Байтин. – М.: Изд. дом «Право и Государство», 2005. – 543 с.
3. Васильев, Ю. С. Кодификация и систематизация законодательства // Советское государство и право. – 1971. – № 9. – С. 14–15.
4. Галесник, Л.С. О проблемах системы советского права // Советское государство и право. - 1957. - № 2. - С. 108.
5. Гетьманo-Павлова, И.В. Наука международного частного права: Ульрик Губер // Вопросы правоведения. - 2012. - № 4. - С. 170.
6. Гошуляк, В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации: [Монография]; Рос. акад. наук. - М.: Янус-К, 2000. – 334 с.
7. Давид, Р. Основные правовые системы современности. – М.: Прогресс, 1988. – 496 с.
8. Дембо, Л.И. О принципах построения системы права // Советское государство и право. - 1956. - № 8. - С. 91-93.
9. Зиновьев ,А.А. Общая теория систем с точки зрения логики // Вопросы логики и методологии общей теории систем: Материалы к III Всесоюз. симпозиуму по кибернетике. - Тбилиси, 1967. - С. 15-18.
10. Ильин, И.А. О сущности правосознания. — М.: Рарогъ, 1993. — 235 с. 
11. Карташов, В. Н. Теория правовой системы общества : в 2 т. Т. 1 / В. Н. Карташов. – Ярославль: Изд-во Яросл. гос. ун-та, 2005. – 547 с.
12. Категории диалектики и методологии современной науки. – Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 1970. – 390 с.
13. Лебедев, В.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. - М.: Изд-во МГУ, 2000. - 273 с. 
14. Лившиц, Р. З. Отрасль права – отрасль законодательства // Советское государство и право. – 1984. – № 2. – С. 47.
15. Лившиц, Р. З. Теория права. – М.: БЕК, 1994. – 208 с.
16. Малько, А. В. Правовая жизнь: основы теории // Правовая жизнь в современной России. Теоретико-методологический аспект. – Саратов: Изд-во Сарат. гос. акад. права, 2005. – 527 с.
17. Матузов, Н.И., Малько, А.В. Теория государства и права: курс лекций. — М.: Юристъ, 2001. — 776 с. 
18. Матузов, Н. И. Актуальные проблемы теории права. – Саратов: Изд-во Сарат. гос. акад. права, 2003. – 510 с.
19. Мухеев, Р.Т. Теория государства и права. - М.: 2013. — 431 с. 
20. Общая теория государства и права: Академ. курс: В 2 т. / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 2. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 816 с.
21. Осипян, Б.А. Право как проявление совершенного закона свободы и ответственности // Вопросы правоведения. - 2012. - № 3. - С. 72-75.
22. Поленина, С.В. Теоретические проблемы системы советского законодательства. - М.: Наука, 1979. - 205 c.
23. Попов, Е.А. Преимущества и недостатки нормативной методологии в современной юридической науке // Вопросы правоведения. - 2012. - №. 3. - С. 84-86.
24. Потапов, М.Г. Система права и норм нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. - 2001. - № 12. - С. 65.
25. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации /  Отв. ред. А.С. Пиголкин. - М.: Норма, 1998. - 272 с.
26. Раянов, Ф. М. Юриспруденция. – Уфа: Изд-во Башк. ун-та, 2001. – 333 с.
27. Российское законодательство: проблемы и перспективы развития / Редкол.: Булошников М.Я., Окуньков Л.А. (Гл. ред.), Орловский Ю.П., Тихомиров Ю.А. - М.: БЕК, 1995. - 478 c.
28. Сенякин, И. Н. Система права и система законодательства // Общая теория государства и права. Академический курс : в 3 т. Т. 2 / под. ред. М. Н. Марченко. – М.: Зерцало, 2001. – 518 с.
29. Сергевнин, С.Л. Субъект федерации: статус и законодательная деятельность. - СПб., 1999. - 215 с.
30. Синюков, В. Н. Российская правовая система. Введение в общую теорию. – Саратов: Полиграфист, 1994. – 495 с.
31. Систематизация хозяйственного законодательства / Отв. ред. [и авт. предисл.] проф. С. Н. Братусь ; Всесоюз. науч.-исслед. ин-т сов. законодательства. - Москва: Юрид. лит., 1971. - 263 с.
32. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / Гошуляк В.В. - М., 2000. - 45 c.
33. Теоретические проблемы системы советского законодательства. - Москва: Наука, 1979. - 205 с.
34. Тихомиров, Ю.А. Общая концепция развития российского законодательства // Концепции развития российского законодательства. - М.: ИЗиСП, 1998. - С. 5-22
35. Тихомиров, Ю.А. Теория закона. - М.: Наука, 1982. - 256 с. 
36. Тихомиров, Ю.А. Юридическая коллизия. - М.: Манускрипт, 1994. - 140 c.
37. Тихомиров, Ю.А., Зражевская, Т.Д. Правотворчество области как субъекта Российской Федерации // Государство и право. - 1997. - № 1. - С. 14-16.
38. Толстошеев, В.В. Региональное право России: проблемы становления и развития // Государство и право. - 1998. - № 11. - С. 8-9.
39. Фаткуллин, Ф.Н. Основы теории государства и права. —  Казань: Изд-во Казан. финансово-экон. ин-та, 1997. - 223 с.
40. Чкиквадзе, В.М., Ямпольская, Ц.А. О системе советского права // Советское государство и право. - 1967. - № 9. - С. 32-35.
41. Шебанов, А. Ф. Система законодательства как научная основа кодификации // Советское государство и право. – 1971. – № 12. – С. 35.
42. Энгельс, Ф. К Шмидту. Письмо от 27 октября 1890 г. / Ф. Энгельс // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. – 2-е изд. – Т. 37. – 418 с.
43. Юридический энциклопедический словарь. - Москва: Сов. энцикл., 1984. - 415 с.