Файл: Понятие оперативно-розыскной деятельности (Понятия и сущность оперативно-розыскной деятельности в России).pdf

Вторая группа составляют специальные принципы. Главная особенностью оперативно-розыскной деятельности - это разведывательно-поисковый характер. Это оюъясняется тайным, замаскированным характером действий преступников, их деятельностью в условиях неочевидности, тщательной предварительной подготовкой своих действий, дерзостью, жестокостью преступного поведения, уничтожением следов совершаемых общественно опасных деяний, необходимостью получения сведений о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления, поиска неизвестных юридически значимых фактов, выяснения обстоятельств совершенных преступлений и др. 
Суть оперативно-розыскной деятельности это добывание информации, выявление скрытых (скрываемых) преступлений, признаков и фактов преступной деятельности, их субъектов, розыск скрывшихся лиц.^[35] В практическом отношении большинство экономических, коррупционных преступлений, фактов наркопреступности выявляется исключительно оперативно-розыскным путем. Без осуществления оперативно-розыскных действий невозможно пресечь преступления на стадиях их приготовления или покушения, предотвратить или раскрыть, например, отдельные преступления

Разведывательно-поисковый характер оперативно-розыскной деятельности включает в себя такие принципы, как:

1. конспирация. Это означает сохранение в тайне от посторонних лиц, главным образом от субъектов преступления, тактики, содержания, формы и методов, средства проведения оперативно-розыскных мероприятий;
2. сочетание гласных и негласных методов и средств. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, имеют право использовать документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, организаций, учреждений, подразделений, помещений и транспортных средств оперативно-розыскных органов, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.
3. Возможность использования специальных технических средств, для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности (ст. 6);
4. Право проведения оперативно-розыскных мероприятий при наличии сведений лишь о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ; 
   о              лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания (ст. I).  против основ конституционного строя и безопасности государства.
5. Оперативность. Это значит правильно оценить сложившуюся ситуацию и быстро принять нужное решение, своевременно и настойчиво его выполнить);^[36]
6. Всесторонность, полнота и объективность производства дел оперативного учета в оперативно-розыскной деятельности. Означает, что оперативник обязан отработать как обвинительные, так и оправдательные оперативные версии происшедшего события, установить его причин и условия; он не вправе перелагать обязанности отработки выдвинутых по делу оперативного учета оперативных версий на иных участников оперативно-розыскной деятельности; запрещение получения сведений от лиц посредством угроз, насилия и иных противоправных мер);
7. Связи оперативно-розыскных мероприятий и уголовного судопроизводства;
8. Непрерывности поиска сведений о криминально активных лицах и об угрозах безопасности страны Означает, что оперативники не должны быть пассивными, а должны быть активными, целеустремленными и должны принимать своевременные меры по получению указанных сведений.
9. Публичность. Оперативно-розыскная деятельность— это область «государственных дел», особая сфера деятельности государства как публичной власти — ст. 1, ч. 1,8 ст. 5, ст. 11,п. 1-3 ч. 1 ст. 14);
10. Сочетание и разделение полномочий и взаимодействия государственных органов, обеспечивающих безопасность России.
11. Централизации управления оперативными аппаратами.
12. Соразмерности оперативно-розыскного реагирования. Означает что, использование оперативно-розыскных сил, средств и методов должно соответствовать характеру и степени общественной опасности деяний, в связи с которыми они применяются.
13. Принцип подконтрольности оперативно-розыскной деятельности, означает существование судебного, парламентского, прокурорского и ведомственного контроля.
14. Принцип осуществления только уполномоченными на то федеральным законом субъектами. Законодатель четко установил круг таких субъектов в ст. 13 данного Федерального закона. В настоящее время оперативные подразделения, в обязанности которых входят оперативно-розыскные мероприятия, существуют в:

- Органах внутренних дел РФ,

- Органов федеральной службы безопасности РФ,

- Федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны,

- Таможенные органы РФ,

- Службе внешней разведки РФ,

- Федеральной службе исполнения наказания ,

- Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков,

- внешней разведке Минобороны РФ.

Принципы - это всегда главные, основополагающие начала, на которых строится все законодательство, представляя, таким образом, базис закона, как нормативно-правового акта.

Заключение

 Подводя итог данной работы можно сказать следующее. Я установила, что оперативно-розыскная деятельность является разновидностью государственной правоохранительной деятельности. Это определяется тем, что она законодательно определена и санкционирована государством, ограничена кругом специальных субъектов, выступающих от имени государства, осуществляется в порядке и в пределах, определенных и ограниченных им, подконтрольна государственным органам, направлена на обеспечение права и его защиту специфическими средствами и методами.

Систему источников оперативно-розыскных действий составляет совокупность законодательных и иных нормативных актов, которые регулируют отношения, возникающие в сфере этой деятельности.

Принципы оперативно-розыскных действий сформировались в процессе практической деятельности оперативных аппаратов, были обобщены и сформулированы теорией оперативно-розыскных действий и получили нормативное закрепление в действующем законодательстве и ведомственном правовом регулировании. Принятие Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» придало принципам оперативно-розыскных действий статус законодательных норм с соответствующим механизмом их реализации.

В настоящее время оперативно-розыскные действия в Российской Федерации имеет множество недостатков, поэтому данная тема является актуальной. Многие правоведы выделяют оперативно-розыскную деятельность как самостоятельную отрасль российского права, по своему назначению входящую в общую систему отраслей права криминалистического блока, наряду с уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным правом. Обосновывая данное умозаключение следующими аргументами: наличие специальных нормативно - правовых актов высшей юридической силы, регламентирующих оперативно-розыскную деятельность ( а именно Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно- розыскной деятельности»). Но многие с этим не согласны. Указывая, в том числе и на тот факт, что в современных научных исследованиях по теории права, посвященных проблемам отраслевой структуры российского права, при рассмотрении вопросов о классификации отраслей права не встречаются упоминания о такой отрасли, как оперативно-розыскное право.

Проблема развития оперативно-розыскной деятельности в качестве самостоятельной отрасли права давно привлекала ученых и практиков.

Существенный вклад в описание особенностей оперативно-розыскных правоотношений, теорий возникновении оперативно-розыскного права, целей, задач, функций, принципов, методов оперативно-розыскной деятельности внесли В.А. Азаров, В.М. Атмажитов, В.П. Божьев, А.Р. Белкин, Ю.С. Блинов, Ю.Я. Вольдман, О.А. Вагин, Н. А. Громов, В.А. Гусев, С.И. Давыдов, Е.А. Доля, А.М. Ефремов, Н.С. Железняк, В.И. Зажицкий, С.И. Захарцев, Ю.Ф. Кваша, В.Ф. Луговик, А.Г. Лекарь, А.Г. Маркушин, В.Ю. Сафонов, Н.В. Павличенко, С.С. Овчинский, М.П. Поляков, В.А. Семенцов, М.А. Шматов, Н.И. Сидоренко, А.Е. Чечетин, А.А. Чувилев, А.В. Шахматов, А.Ю. Шумилов и др.

Все это возникает, на мой взгляд, из-за несовершенства некоторых статей ФЗ «Об оперативно - розыскной деятельности», слабой теоретической базой, раскрывающей содержание предмета и метода правового регулирования общественных отношений, которые возникают в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности. Естественно, что недостаточная проработка вышеперечисленных положений в науке отрицательно отражается на содержании теории оперативно-розыскной деятельности.

Именно отсутствие достаточной теоретической и законодательной базы является основной причиной непризнания многими правоведами оперативно-розыскной деятельности как самостоятельной отрасли российского права, а это, в свою очередь, приводит к существенному торможению процессов совершенствования законодательного регулирования процесса осуществления оперативно-розыскной деятельности, в том числе, правил использования их результатов в уголовном судопроизводстве. Как следствие: недостаточно эффективная деятельность всей системы государственных органов по защите человека, общества и государства от преступных посягательств.

К сожалению, до сих пор правоведы не пришли к единому мнению о предмете и методе правового регулирования отрасли оперативно- розыскного права, об особенностях функций, целей, задач оперативно-розыскной деятельности, их значении, видах и критериях разграничения правоотношений, возникающих в сфере оперативно-розыскной деятельности.

Библиография

Нормативно - правовые акты

1. Конституция Российской Федерации принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 23.
2. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ (в редакции от 21 октября 2013 г.) // СЗ РФ. - 1996. - № 25.
3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. № 52 (часть I).
4. ФЗ от 11 марта 1992 РФ №2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации". // www.consultant.ru
5. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации».
6. Федеральный закон "О федеральной службе безопасности" от 03.04.1995  № 40-ФЗ // СЗ РФ. -1995. -№ 15
7. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно- розыскной деятельности"// Собрание законодательства Российской Федерации от 14 августа 1995 г., N 33.
8. Федеральный закон «О внешней разведке» от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ // СЗ РФ. -1996.- № 3.

Литература

1. Басков В.И. Оперативно – розыскная деятельность: Учебно-методическое пособие. – М.: Изд-во «Бек», 2007.
2. Безлепкин Б.Т. Настольная книга следователя и дознавателя. М.: Проспект, 2009.
3. Белкин А.Р. Теория доказывания в уголовном судопроизводстве. – М.: Норма, 2007.
4. Бозров В. Результатам оперативно-розыскной деятельности - статус доказательств в уголовном процессе// Российская юстиция, 2004, № 4.
5. Голубев В.В. Интернет и оперативно-розыскная деятельность// Законодательство, 1999, № 11.
6. Голубовский В. Ю. Оперативно-розыскная деятельность: словарь-справочник. М., 2009.
7. Е. С. Лапин, Ю. Н. Михайлова. Краткий курс теоретических основ оперативно-розыскной дея-тельности: Учеб. пособ. для студ. - Саратов, изд-во «Научная книга», 2006
8. Криминалистика : учебник / под ред. И. Ф. Пантелеева, Н. А. Селиванова. М., 1993.
9.   К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 2-е изд., доп. и перераб. М.: ИНФРА-М, (Высшее образование).. 2004
10. Климов И. А. Предмет теории оперативно-розыскной деятельности: Лекция. М., 1993. С. 15
11. Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность - необходимость и законность. Нижний Новгород, 1997.
12. Оперативно-розыскная деятельность. Учебно-справочное пособие. Авт. – сост.: В.Ю. Алферов, В.Л. Ильиных, А.Е. Федюнин. Под общ. Ред. В.Л. Ильиных. – М.: «Издательство ПРИОР», 2002.
13. Ремизов М.В., Ласточкина Р.Н.. Оперативно-розыскная деятельность: правовое регулирование и использование результатов в уголовном судопроизводстве: Учебное пособие; Яросл. гос. ун-т., Ярославль., 2007
14. Степашин С.В. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебник для юрид.вузов. – СПб. 2009
15. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. — М.: РИОР: ИНФРА-М, 2017
16. Чувилев А.А. Оперативно-розыскное право. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. Шаповалов А.А. Отрасль современного российского права (вопросы теории): дис. канд. юрид. наук. М., 2011..
17. Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: учебник – 2-е изд., доп. и перераб. М.: Изд. дом Шумиловой И.И., 2007..
18. Шумилов А.Ю. Юридические основы оперативно-розыскных мероприятий: Учеб. пособие. М., 2009.

Электронные ресурсы

http://lawcanal.ru/html.acti.terminu.actii.tgp.html

1. Басков В.И. Оперативно – розыскная деятельность: Учебно-методическое пособие. – М.: Изд-во «Бек», 2007. ↑

2. Голубев В.В. Интернет и оперативно-розыскная деятельность// Законодательство, 1999, № 11. ↑

3. Бозров В. Результатам оперативно-розыскной деятельности - статус доказательств в уголовном процессе// Российская юстиция, 2004, № 4. ↑

4. Ч.1 ст. 2 Федеральный закон «О внешней разведке» от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. -1996.- № 3. ↑

5. Ч.1 ст. 9 Федеральный закон "О федеральной службе безопасности" от 03.04.1995  № 40-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. -1995. -№ 15.    ↑

6. Ст.1 Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. -1995.- № 33. ↑

7.  Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 2-е изд., доп. и перераб. М.: ИНФРА-М, - 848 с. — (Высшее образование).. 2004 ↑

8. Постановление N 8-14 Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности "О проекте Рекомендаций по сближению и гармонизации законов государств - членов ОДКБ об оперативно-разыскной деятельности" (Принято в г. Санкт-Петербурге 26.11.2015) из информационного банка "Международное право". ↑

9. ст. I ФЗ от 11 марта 1992 РФ №2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации". // www.consultant.ru ↑

10. Ст. 1, 5 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 05.12.2017) "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" ↑

11. Ст. 285 Уголовного кодекса РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ (в редакции от 21 октября 2013 г.) // СЗ РФ. - 1996. - № 25.  ↑

12. Ст. 286 Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ (в редакции от 21 октября 2013 г.) // СЗ РФ. - 1996. - № 25.  ↑

13. Ст. 137 Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ (в редакции от 21 октября 2013 г.) // СЗ РФ. - 1996. - № 25.  ↑

14. Ст. 138 Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ (в редакции от 21 октября 2013 г.) // СЗ РФ. - 1996. - № 25.  ↑

15.  Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 2-е изд., доп. и перераб. М.: ИНФРА-М, (Высшее образование).. 2004 ↑

16. Е. С. Лапин, Ю. Н. Михайлова. Краткий курс теоретических основ оперативно-розыскной дея­тельности: Учеб. пособ. для студ. - Саратов, изд-во «Научная книга», - 148 с., 2006 ↑

17. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. — М.: РИОР: ИНФРА-М, 2017 ↑

18. Ремизов М.В., Ласточкина Р.Н.. Оперативно-розыскная деятельность: правовое регулирование и использование результатов в уголовном судопроизводстве: Учебное пособие; Яросл. гос. ун-т., Ярославль., 2007 ↑

19. Ч.2 ст.5 Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // СЗ РФ. -1995.- № 33. ↑

20. Криминалистика : учебник / под ред. И. Ф. Пантелеева, Н. А. Селиванова. М., 1993.  ↑

21. ч. 1 ст. 15 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно- розыскной деятельности"// Собрание законодательства Российской Федерации от 14 августа 1995 г., N 33. ↑

22. Оперативно-розыскная деятельность. Учебно-справочное пособие. Авт. – сост.: В.Ю. Алферов, В.Л. Ильиных, А.Е. Федюнин. Под общ. Ред. В.Л. Ильиных. – М.: «Издательство ПРИОР», 2002. ↑

23. ст.4 Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // СЗ РФ. -1995.- № 33. ↑

24. Ст.15 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. от 30.12.2008г.)// РГ. - 2009. -№ 7. - 21 января. ↑

25. Ч.1 ст. 118 Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // СЗ РФ. -2001. -№ 52 (часть I). ↑

26. Ст.119, 127 Ч.1 ст. 118 Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // СЗ РФ. -2001. -№ 52 (часть I). ↑

27. Ст. 30 Закон РФ от 01.04. 1993г. №4730-1 «О государственной границе РФ» (в ред. от 30.12.2013г.) ↑

28. Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 2-е изд., доп. и перераб. М.: ИНФРА-М, - 848 с. — (Высшее образование).. 2004 ↑

29. Ст.12 ст.4 Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // СЗ РФ. -1995.- № 33. ↑

30. Ст. 4 Ст.12 ст.4 Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // СЗ РФ. -1995.- № 33. ↑

31. Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность - необходимость и законность. Нижний Новгород, 1997.
    
    ↑

32. Шумилов А.Ю.. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: учебник для вузов / А.Ю. Шумилов. 3-е изд., доп. и ле- рераб. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., — 391 с. (Библиотечка студента, курсанта и слушателя).. 2008 ↑

33. Шумилов А.Ю.. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: учебник для вузов / А.Ю. Шумилов. 3-е изд., доп. и ле- рераб. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., — 391 с. (Библиотечка студента, курсанта и слушателя).. 2008 ↑

34. Ст. 3 Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // СЗ РФ. -1995.- № 33. ↑

35. Ст. 2 Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // СЗ РФ. -1995.- № 33. ↑

36. К.К. Горяйнов, B.C. Овчинский, Г.К. Синилов. Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник. 2006 ↑