Файл: Особенности управления организациями в современных условиях и пути его совершенствования.pdf

Глава 1. Теоретические основы управления организацией

1.1. Понятие управления организацией

Научные подходы управления организациями предполагают, прежде всего, четкое определение понятий «управление» и «организация»^[1].

До сих пор не существует единого подхода к пониманию сущности управления, неоднозначна его систематизация по отдельным признакам. Об этом свидетельствует произведенное нами исследование разных взглядов на сущность данного явления^[2]. Обзор литературных источников позволил нам выделить группы ученых, которые сущность управления раскрыли как: функцию; процесс; науку; аппарат управления. Выделение представленных подходов обусловлено разным пониманием важности отдельных характеристик управления^[3].

Большая группа ученых рассматривает управление как функцию – целенаправленное воздействие на людей и экономические объекты, осуществленное с целью направить их действие и получить желаемые результаты. Этой позиции придерживались в своих работах Е. Даль, Е. Дейл, Б. Евграфов, В. П. Иваницкий, А. А. Казак, Б. Карлов, Ж. Желямур, А. В. Зырянов, Дж. Клир, Г. Минцберт, Д. Морисс, Дж. Обер-Крие, В. Ц. Раппопорт, К. Рише, Ф. Роджерс, Ф. Тейлор, А. Д. Шеремет, А. Файоль, Д. Хей, Р. Н. Холт.

Наиболее отчетливо свою точку зрения на сущность управления выразил Р. Акофф. Управление – элемент, функция организованных систем различной природы, обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию программы, целей деятельности.

Широко представлен такой подход и в современной научной и учебной литературе. Например, А. В. Барышева утверждает, что предпринимательский стиль управления обеспечивает наивысшую экономическую эффективность хозяйственной деятельности. При этом управление рассматривается как важнейшая предпринимательская функция, позволяющая эффективно реализовать все остальное. А З. П. Румянцева, А. Г. Поршнев, Н. А. Саломатин убеждены, что управление – функция организованных систем, различной природы, обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программ и целей.

В теории управления распространена позиция, трактующая управление как процесс – как совокупность управленческих действий, которые обеспечивают достижение поставленных целей путем преобразования ресурсов на «входе» в продукцию на «выходе». Такой точки зрения придерживаются Л. А. Горшкова и М. В. Горбунова, О. С. Виханский, Т. И. Наумов^[4].

---

Однозначно выражают свое мнение по данному вопросу Б. Г. Литвак, утверждающий, что управление – процесс организации деятельности объекта управления субъектом управления для достижения поставленных целей.

Д. А. Новиков четко определяет свою позицию: управление – воздействие на управляемую систему с целью обеспечения требуемого поведения.

В разное время в своих трудах представили свои определения сущности управления И. А. Баев, С. Бир, Т. И. Бухтиярова, А. А. Голиков, Л. Г. Евланов, Г. Е. Ершова, В. В. Ковалев, О. Л. Леонова, Н. П. Масленникова, В. М. Мишин, Р. Манн, А. Н. Митин, А. Н. Попов, А. А. Радугин, О. Д. Рубаева, Ф. М. Русинов, А. В. Райченко, В. Н. Смагин, З. Б. Хмельницкая. Они рассматривали управление как аппарат – совокупность структур и людей, обеспечивающих использование и координацию всех ресурсов социальных или экономических систем, для достижения целей^[5].

Все больше современных отечественных ученых рассматривают управление как науку, как систему упорядоченных знаний в виде концепций, теорий, принципов, способов и форм управления^[6]. К их числу относится В. К. Батурин, считающий, что «управление – деятельность, непосредственно сопряжена с познанием, с деятельностью по производству знаний их проверке на истинность, достоверность, полноту, непротиворечивость»^[7].

М. М. Максимов и М. А. Комаров утверждают, что «управление организацией базируется на общих основах экономического развития, которые определяют цели, принципы, методы управления и другие категории, составляющие предметную область и исследования теории управления»^[8].

В. В. Рыжова и В. В. Петров полагают, что управленческая экономика – это способ применения экономической теории, особенно ее микроэкономического раздела к практическому решению проблем, связана с выработкой решений по оптимальному распределению ограниченных ресурсов между конкурирующими направлениями работ, как в частном, так и в общественном секторах.

Из сказанного следует, что в теории одновременно присутствуют множество определений понятия «управление», причем, иногда противоречивых и взаимоисключающих, что отражает сложность, многогранность и запутанность рассматриваемого явления.

В процессе проработки теории, мы столкнулись с определенными сложностями. В многочисленных литературных источниках нет четкого разграничения понятий «управление» и «менеджмент». Это присутствует как в тех работах, которые посвящены этапам развития теории управления, так и в тех, где исследуется сущностные характеристики этой категории^[9].

---

Чаще всего «менеджмент», «руководство» и «управление» в специальной литературе трактуются практически с одних и тех же позиций, а иногда и подменяют друг друга. Например, в учебнике «Управление организацией» под редакцией чл. корр. РАН д.э.н. профессора А. Г. Горшнева, д.э.н. профессора З. П. Румянцевой, д.э.н. профессора Н. А. Саломатина при рассмотрении подходов к определению сущности и роли управления и менеджмента подчеркивается совпадение позиций и трактовок. На основе подобного совпадения, признаваемого объективным, названные авторы полагают возможным использовать термин «менеджмент» и «управление» как тождественные. Действительно, понятия «менеджмент» и «управление» очень близки и иногда отождествляются. С технической точки зрения это не вызывает никаких возражений, ибо в дословном переводе на русский язык менеджмент обозначает управление^[10]. В то же время, знакомство с этимологией слова «менеджмент» создает предпосылки для его более осмысленного и профессионального употребления и позволяет нам развести понятия «менеджмент» и «управление» ^[11].

Термин «менеджмент», как считают некоторые ученые, появился в конце XIX в., когда Джозеф Виртон (США) в 1881 г. прочитал первый систематический курс по этому предмету.

Более широкое признание менеджмент получил лишь в 1911г. в связи с активной деятельностью Фредерика Тейлора. «Отцом» менеджмента в Европе принято считать А. Файоля.

Современное понимание менеджмента является многозначным, оно отражает явление в разных ипостасях. Проведенный нами анализ научных источников выявил следующие варианты трактовок:

1. Менеджмент как совокупность процессов управления, регулирования, контроля, тренировки, настройки, рассматривает М. В. Сорокин, Т. И. Николаева, А. Н. Орлов, Б. В. Прыкина, Т. П. Варламова, Н. А. Васильева и др.

2. Менеджмент как положительный результат, успех, удача, преуспевание трактуют Б. А. Ройзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева.

3. Менеджмент – особого рода искусство, умелость, навыки – так рассматривают эту категорию В. Галенко, А. Рахманов, О. Стракова, А. В. Горбунова ^[12], Г. В. Кисляков, М. А. Коргова.

Все рассмотренные понятия термина «менеджмент» (а их число можно увеличить), отнюдь не противоречат друг другу, наоборот они тесно связаны между собой и раскрывают разные стороны обсуждаемого явления.

Считаем, что понятия «управление», «менеджмент», «руководство» следует разграничивать, поскольку они, как нам представляются, имеют не только разную сущностную характеристику, но и сферу применения. Управление шире, чем менеджмент, а менеджмент, шире, чем руководство, то есть управление > менеджмент > руководства.

---

Управление промышленными системами (отраслями, комплексами, предприятиями) включает управление трудящимися, средствами производства, производственными ресурсами, финансами, технологиями, то есть управление предполагает как управление организационной и хозяйственной системами (объектом), так и воздействие на технические объекты, машины, станки, оборудование^[13].

Менеджмент в широком смысле слова – это область знаний и профессиональной деятельности, которые способствуют формированию и достижению целей организации путем рационального использования имеющихся ресурсов.

Менеджмент означает управление людьми, организуя и контролируя их действия. В отличие от управления, менеджмент – это успешное управление, это деятельность, которая удается, получается. Менеджмент всегда направлен на человека и его дела и не может, в отличие от управления быть нацелен на вещественные факторы производства^[14].

Таким образом, менеджмент – значительно более узкое понятие, чем управление, одна из его разновидностей, связанная с управлением хозяйственной деятельностью людей в условиях рынка и предпринимательской свободы.

Видение различий в сущностных характеристиках категорий «управление» и «менеджмент» представлено в таблице 1.

Таблица 1

Сравнительные характеристики понятий «менеджмент» и «управление» ^[15]

Категория	Менеджмент	Управление
Определение	Вид трудовой деятельности, умственный труд, в результате которого осуществляется процесс управления, система методов управления в условиях рынка	Совокупность скоординированных действий (мероприятий), направленных на достижение поставленных целей
Интегрированная функция	Устойчивый состав специфических видов управленческой деятельности, характеризующихся однородностью целей, действий или объектов их приложения	Содержание (направленность) управленческого воздействия на объект управления, управляемую систему. Комбинация функций управления лежит в центре системы управления
Существенные сходства	Руководство чьей-либо деятельностью Цель - достижение высокой эффективности
Несущественные сходства	Производится одним лицом или группой лиц Направлен на подчинение и использование человеческих, материальных и финансовых ресурсов
Существенные различия	Понятие имеет меньший объем, большее содержание Является стадией управленческого процесса С использованием достижений науки управления Термин применяется на различных уровнях социальной деятельности	Понятие имеет больший объем, меньшее содержание Использование науки управления не обязательно Термин применяется в любых сферах деятельности
Несущественные различия	Место действия Время действия Орудия производства и контроля, используемые в процессе осуществления

---

Приведенные в таблице 1 данные свидетельствуют, что «управление» и «менеджмент» имеют различное смысловое содержание и, преимущественно, разную сферу применения.

Управление состоит в воздействии на экономическую систему любого масштаба с целью достижения целей любого иерархического уровня, а менеджмент, как правило, это управление на микроуровне, на уровне предприятия, непосредственно связанное с практическим его функционированием и развитием.

Объектом управления в организациях являются сотрудники организаций и их коллективы, а менеджмента – ресурсы организаций. В «Международном справочнике по менеджменту» дается следующее определение менеджмента: «Менеджмент – это эффективное использование и координация таких ресурсов, как капитал, здания, материалы и труд для достижения заданных целей с максимальной эффективностью»^[16].

Следовательно, менеджмент – это наиболее эффективное использование всех ресурсов организаций для достижения наивысшего в конкретных условиях экономического результата^[17]. Однако с позиций концепции «Управление персоналом» и сотрудники организации при определенных условиях становятся ресурсом организаций^[18]. Значит в данном случае руководителей на «иностранный манер» можно было бы считать менеджерами, так как в их обязанности входит задача качественного использования доверенных ресурсов при выполнении подчиненными профессиональных задач. Так, например, В. Р. Веснин считает, что «менеджер в обычном словоупотреблении означает следующее: руководитель, у которого есть хотя бы один непосредственный подчиненный или которому делегирована часть полномочий вышестоящего руководителя»^[19].

Менеджер – это специально отобранный и подготовленный руководитель-профессионал, работающий по найму у собственника, обеспечивающий решение уставных задач организации и нацеленный на умножение прибыли. Но сегодня в отечественной практике даже продавцов, например, называют менеджерами, хотя они не имеют подчиненных. А вот учитывая то, что он имеет право использовать ресурсы, продавая товары и формируя прибыль организации, его можно называть менеджером.

1.2. Эволюция теории управления

Менеджмент как явление возникает еще в первобытнообщинном строе. Необходимость управления появляется тогда, когда индивиды, непосредственно осуществляющие необходимые операции не могут самостоятельно координировать свои действия ввиду массовости участников деятельности, сложности поставленной задачи, невозможности осуществлять внутренний контроль или слишком разветвленной системы коммуникаций^[20].

---