Файл: Соотношение права и закона(Понятие и правовое регулирование права и справедливости).pdf

При этом условии обеспечивается надлежащее правовое функционирование всех общественных отношений в их непрекращающемся развитии.

Уголовно-процессуальный закон предписывает, что определения суда, постановления судьи, прокурора, следователя, дознавателя должны быть законными, обоснованными и мотивированными (ч. 4 ст. 7).

Точное понимание законности, ее структуры, закономерностей развития имеет непосредственное организующее значение для осуществления правотворческой деятельности органов всех ветвей власти, институтов гражданского общества, особенно для сферы административной юрисдикции, значение которой по мере укрепления законности неуклонно в последнее время возрастает.

1.2 Понятие и признаки справедливости

Справедливость является той базовой, исходной идеей, которая выступает непосредственной основой продуцирования огромного числа других принципов права.

В частности, содержательно выводятся из идеи справедливости, конкретизируют, дополняют и выражают ее принципы гуманизма, единства прав и обязанностей, равенства перед законом, ограничения свободы человека правами других лиц, неотвратимости ответственности и наступления ее только за виновно совершенные деяния и многие другие.

Те принципы, воспроизводство которых не связано непосредственно с функционированием принципа справедливости, все равно приобретают с ним неразрывную содержательную связь и не могут быть раскрыты вне связи с ним.

В результате вообще любые принципы, в том числе и носящие организационно-правовой и политико-правовой характер, оказываются неразрывно связанными с принципом справедливости.

Хотя на первый взгляд это кажется парадоксальным, в том числе и законность оказывается «без справедливости... лишена содержания, по сути, мертва», несмотря на то, что содержательно не может быть выведена из нее. «Без справедливости законность, т.е. точное и неукоснительное исполнение законов и иных правовых актов, превращается в формальный акт, лишенный... перспективы».

Содержательная связь всех других принципов права как базовых, основополагающих для него и пронизывающих все сферы его действия идей с принципом справедливости, предопределяет то, что справедливость зачастую рассматривают непосредственно в качестве свойства права.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что принцип справедливости выступает своеобразным «идейным ядром» системы принципов права, выполняет по отношению к ней функцию системообразования, интеграции входящих в нее структурных компонентов.

Принцип справедливости также играет важную роль в обеспечении целостности и устойчивости системы принципов права, дифференцируя последние от других возникающих в сфере действия права и в связи с его функционированием идей.

Справедливость выступает главным критерием, определяющим возможность воспроизводства и функционирования той или иной по своему содержательному наполнению идеи именно в качестве принципа права. Справедливое содержание идеи выступает условием ее общественного признания (то, что не является справедливым, объективно не может получить общественного признания, и в этой связи можно согласиться с утверждением о том, что «в известной мере справедливость обосновывает другие принципы права»).

Справедливость идеи выступает значимым обстоятельством, определяющим ее нормативность, - то, что служит воплощением справедливости, становится ориентиром и пронизывает своим действием все аспекты правового бытия. В идеале справедливость идеи также выступает определяющей предпосылкой формального признания идеи, ее юридического закрепления и обеспечения ее действия в качестве общеобязательной.

Помимо функций системообразования и дифференциации, принцип справедливости выполняет также функции стимулирования и синхронизации действия системы принципов права.

Поскольку в Конституции РФ, да и в конституционном праве в целом нет единого представления о справедливости, в этой проблеме пытались разобраться представители общественных наук.

Люди (население) оценивают справедливость или несправедливость уголовно-правовых предписаний, судебные решения по конкретным уголовным делам исходя из собственного индивидуального сознания, но не примеряя их на себя, абстрагируясь от них^[11].

Специфика справедливости в правовом государстве состоит не в утверждении ее всеобщности, а в максимально эффективной реализации принципа верховенства закона. Поскольку именно закон и есть отражение справедливости, имеет формально определенный характер и силу общеобязательного исполнения.

Здесь основной акцент делается на то, что справедливость обладает свойством конкретности, а не абстрактности. То, что одни порой называют справедливостью, для других отнюдь таковой не является (например, существующая в ряде стран мира традиция кровной мести). В этом состоит ее двойственная сущность, на которую указывал еще Аристотель, выделяя уравнивающую и распределяющую справедливость. Этот аспект осознавали в свое время представители марксизма-ленинизма, которые и определили справедливость сугубо классовым явлением. Закон же несправедлив по самой своей сути, ибо требует его общеобязательного выполнения, а в некоторых случаях и принуждения.

Публичная власть обеспечивает справедливость в государстве, включая принятие правовых законов, которые признаются большинством населения страны справедливыми, а также равенство всех перед этими законами, в том числе и через адекватную их трактовку и применение на практике

Значение справедливости трудно переоценить. На протяжении достаточно длительного периода времени человечество сталкивалось с идеей справедливости, ощущало и осознавало ее значение для общества и государства в целом и для каждой отдельно взятой личности в частности.

Являясь нравственной, социальной, политической и юридической ценностью, она выступает нравственной основой и средством обеспечения ценности права, прав и свобод человека и гражданина, а также универсальной мерой поведения и мироощущения индивида. Вместе с тем нравственное начало в справедливости первостепенно, поэтому именно его следует рассматривать в качестве важного принципа, проникающего во все сферы общественной жизни и дающего представление о соразмерности взаимосвязанных явлений и процессов.

В праве, например, справедливость приобретает ярко выраженный нравственно-правовой характер. Провозглашенная в законодательстве идея справедливости приобретает свойство нормативности, а право - справедливости. Максимализм и утилитаризм в восприятии справедливости совершенно неприемлемы для современного цивилизованного общества. Они разрушают саму идею справедливости, уважения прав и свобод личности, поскольку в канве данных размышлений лежат исключительно крайние формы их существования, основанные на наличии гипертрофированной полезности.

II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА И ЗАКОННОСТИ В РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Гарантии права и законности

Гарантии законности выражают все многообразие и богатство связей, существующих в обществе и государстве. Поэтому в литературе их подразделяют на две группы: общие и специальные. К первому виду относятся: общие – экономические, политические, идеологические и социальные, а ко второму – собственно юридические. Такое деление имеет и теоретическую, и практическую значимость.

В теоретическом плане оно дает возможность глубже познать механизм обеспечения и осуществления законов.

В практическом плане указанное деление полезно в том смысле, что оно обеспечивает поиск конкретных путей повышения эффективности обеспечения реального действия закона.

Гарантии разделены на экономические, политические, идеологические, социальные и юридические на основании характера той области общественных отношений, в которых они находят свое проявление в реальной жизни общества.

В современных условиях демократизации общественной жизни общественные организации и их органы проводят значительную работу, направленную на поддержание демократического режима законности.

Проблема юридических гарантий законности одна из фундаментальных в концепции правового государства. Но она является лишь ее частью, поэтому рассмотрение данной проблемы изолированно от общей концепции правового государства нам представляется несостоятельным теоретически^[12].

Экономические гарантии выступают основой для всех других гарантий законности, ибо экономика лежит в основе права и всех правовых явлений, включая законность.

Законность, рассматриваемая точки зрения -материалистической концепции , относится к явлений, надстраивающихся его экономическим . Поэтому экономика конечном счете все основные законности, хотя эта опосредуется, , а чаще искажается рядом факторов, прежде политикой, государством, , его реализацией. становится естественной, необходимой, имманентной проявления экономических .

Законность становится естественной, внутренне необходимой, имманентной функцией проявления экономических законов. Экономика является главным, глубинным фактором, вызывающим к жизни законность, порождающим ее, существенно влияющим на ее состояние.

Несмотря на опосредованную связь между ними, все существенные изменения в экономической жизни страны неизбежно отражаются на состоянии законности^[13].

Политические гарантии законности – это вся политическая система, функционирование всей политической организации общества, ведущую роль в которой играет государство, принципы организации и деятельности всех органов государственной власти.

Прокурорский надзор показывает, что значительная часть решений, принимаемых сотрудниками органов предварительного следствия и органов дознания в стадиях досудебного судопроизводства, отменяется, в том числе по основанию недостаточной мотивировки принятого процессуального решения либо вовсе по причине ее отсутствия.

По указанному основанию зачастую также отменяются судебные решения, в том числе приговоры.

Безусловно, понятие мотивированности тесно связано с понятиями законности и обоснованности. Их нельзя рассматривать в отрыве друг от друга, а также расценивать положение мотивированности как более низкое по сравнению с законностью и обоснованностью.

Мотивированность должна порождать мнение о том, что принятое решение продиктовано не субъективной позицией, а законностью и обоснованностью, связывая правовые выводы с установленными юридическими фактами.

2.2 Средства обеспечения права и справедливости

Одними из средств обеспечения права и справедливости в обществе, является деятельность правоохранительных органов. Полиция является основной службой по обеспечению общественного порядка и борьбы с преступностью на улицах, транспортных магистралях, вокзалах, аэропортах и в иных общественных местах, в том числе при проведении массовых мероприятий.

Полиция, в соответствии с Федеральным законом «О полиции»^[14], выполняет функции охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на улицах, в транспорте, в жилых помещениях, организациях и других общественных местах.

Полицией применяются разные правовые и неправовые формы обеспечения правопорядка при организации и проведении выборов и референдума (охрана правопорядка на избирательных участках, обеспечение сохранности и безопасности при перевозке избирательных документов, привлечение специалистов и экспертов полиции к работе в составе КРС и рабочих групп избиркомов, участие в комиссиях по обследованию зданий и помещений участковых избиркомов, заключение соглашений с избиркомами, привлечение к юридической ответственности участников избирательного процесса за совершение правонарушений и др.)

Наиболее характерным российским средством обеспечения законности и прав граждан в деятельности органов полиции является право граждан на обращение, которое закреплено на законодательном уровне несколькими нормативными актами.

Данное средство обеспечения законности и защиты прав граждан рассматривается как базовое, это подтверждается и тем, что оно фигурирует как в законодательстве, так и в подзаконных актах, регулирующих различные виды административной деятельности^[15].