Файл: Понятие и границы суверенитета государства (СУЩНОСТЬ СУВЕРЕНИТЕТА ГОСУДАРСТВА).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Формирование понятия «государственный суверенитет» произошло в конце средних веков. Необходимость в этом объяснялась потребностью в отделении в государстве - именно в государстве, в сфере государственной жизни государственной власти от власти церкви и придания ей в этой сфере исключительного, монопольного значения.

Актуальность данного исследования заключается в том, что суверенитет является одним из показателей совершенства и развития государства. На современной стадии развития общества суверенитет является неотъемлемым свойством государства.

Государственный суверенитет - «независимость государственной власти от всякой иной власти внутри страны и вне ее, выраженная в ее исключительном, монопольном праве самостоятельно и свободно решать все свои дела».

Суверенитет - «собирательный признак государства. Он концентрирует в себе все наиболее существенные черты государственной организации общества». Иногда может иметь место совмещение государственного суверенитета с народным суверенитетом и национальным суверенитетом. Демократическое государство, как место реализации нациями и народностями своего права на национальное самоопределение, является суверенным государством во всех указанных ранее значениях, т.е. при наличии народного и национального суверенитета.

На возникновение новой закономерности в развитии государства в качестве сближения различных государств, их взаимообогащения в результате взаимодействия повлияла научно-техническая революция и начавшийся процесс мировой интеграции, создание мирового рынка. Примером служит восприятие западными государствами в той или иной мере от социалистических государств социальной направленности их деятельности в виде планирования. На современном этапе развития России происходит процесс перенятия у западных государств разделения властей, парламентской культуры, строительства правового государства. Данный процесс способствует уходу в прошлое острой конфронтации, идеологической войны, недоверия и подозрительности.

Поэтому цель нашего исследования –рассмотреть суверенитет государства в современных условиях.

При подготовке работы поставлены следующие задачи:

- рассмотреть суверенитет как признак государства;

- определить юридические признаки государственного суверенитета;

- изучить вопрос об ограничении суверенитета;

- осветить вопрос о соотношении суверенитета с правом нации на самоопределение.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе развития государственного суверенитета.

В зависимости от объекта находится предмет исследования, который составляют:

- нормы международного права и других законодательных актов;

- материалы применительно к проблеме исследования.

Методы исследования. Проведенное исследование опирается на диалектический метод научного познания явлений окружающей действительности, отражающий взаимосвязь теории и практики.

Тема работы широко раскрывается в научной литературе. Источниками написания данной работы выступили монографии и учебные пособия различных зарубежных и российских авторов, статьи периодических изданий, материалы Интернет.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования, обеспечивает логическую последовательность в изложении результатов и состоит из двух глав, в которых в логической последовательности и взаимосвязи освещены вопросы, являющиеся предметом данного исследования.

1 СУЩНОСТЬ СУВЕРЕНИТЕТА ГОСУДАРСТВА

1.1 Суверенитет как признак государства

Государственный суверенитет является присущим государству верховенством на своей территории и независимостью в международных отношениях.

Реализация власти в обществе происходит в разных видах, состоящих из партийной, семейной, религиозной и т.п. Но только государству принадлежит высшая власть, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений.

Осуществление государством высшей власти происходит только в пределах собственных границ. При этом государством определяются отношения с другими государствами, которые не имеют права на вмешательство в его внутренние дела. На суверенитет государства не влияет величина территории, численность населения, политический режим.

Верховенство государственной власти заключается:

1) в ее безусловном распространении на население и все социальные структуры общества;

2) в монопольной возможности применять такие средства воздействия как принуждение, силовые методы, вплоть до смертной казни, на которые не имеют права другие субъекты политики;

3) в реализации властных полномочий в специфических формах, прежде всего юридических, таких как правотворческая, правоприменительная и правоохранительная;

4) в прерогативе государства на отмену, признание ничтожными актов других субъектов политики, при их не соответствии установлениям государства^[1].

Государственный суверенитет состоит из основополагающих принципов, которые заключаются в единстве и неделимости территории, неприкосновенности территориальных границ и невмешательстве во внутренние дела.

При нарушении каким бы то ни было иностранным государством или внешней силой границ данного государства или принуждении его принять то или иное решение, не отвечающее национальным интересам его народа, имеет место нарушение его суверенитета. Что в свою очередь выступает явным признаком слабости данного государства и его неспособностью обеспечения собственного суверенитета и национальных государственных интересов.

Смысл понятия «суверенитет» для государства совпадает с понятием «прав и свобод» для человека. Суверенитет государства состоит из экономических, политических и правовых аспектов.

В качестве экономической основы государственного суверенитета выступает владение территорией, определенной собственностью, культурным достоянием и т.п.

Политическая основа суверенитета является существованием стабильного, сложившегося государства, наличием достаточно развитой политической организации власти.

Правовая основа суверенитета состоит из конституций, законодательств, деклараций, общепризнанных принципов международного права, фиксирующих равенство государств, их территориальную целостность, невмешательство во внутренние и внешние дела, право наций на самоопределение.

В роли признака государства суверенитет характеризует его в качестве особого субъекта политических отношений, как главного компонента политической системы общества.

Суверенитет, как писал в прошлом Г. Еллинек, по своему историческому происхождению является, в первую очередь, политической идеей, которая позднее переходит в юридическую. Не ученые-затворники открыли его в своих кабинетах – он обязан своим бытием могучим силам, борьба которых наполняется содержанием веков^[2].

Воплощение сущности суверенитета реализуется в праве, национальном (внутригосударственном) и международном, и определении их основы, главного содержания.

Для отечественной литературы, особен­но международно-правовой, выступает достаточно общепризнанным определение этого понятия, которое звучит, как суверенитет государства (государственный суверенитет) - это присущее государству верховенство на своей территории и незави­симость в международных отношениях.

Следовательно, «суверенитет» является юридическим понятием, отражающим наиболее общие юридические свойства, характерные для государст­ва.

1.2 Юридические признаки государственного суверенитета

Через юридические признаки суверенитета в виде верховенства и независи­мости выражаются подлинные качественные особенности любого госу­дарства, которые находят свое проявление в реальных общественных отношениях.

Госу­дарство существует в качестве реальной силы, призванной для осуществления вер­ховной власти на своей территории и выступления в качестве суверенной независимой организации в международных отношениях.

Присущие государству признаки суверенитета в виде верховенства и независимости имеют неразрывную связь между собой, предопределяют и взаимообуславливают друг друга. Верховенство в пределах государственной территории создает основные условия для независимости государства в международных отношениях с другими государствами.

Независи­мость от других государств выступает главным поводом для верховенства государства в пределах его территории. Однако, несмотря на это возможно раздельное рассмотрение сущности указанных юридических признаков (свойств) государства, юридических признаков государственного суверенитета.

Территориальное верховенство. Под верховенством государства на своей территории (территориальным верховенством) понимают осуществление государством высшей, верховной власти (юрисдикции) по отношению ко всем лицам и их объединениям, располагающимся на его территории.

У государ­ства есть полновластие, полнота публичной власти (законода­тельной, исполнительной, судебной) на своей территории, благодаря которой исключается деятельность в этих пределах любой иной публичной влас­ти.

Возможность отдельных изъятий из такого полновластия в качестве установления имму­нитета от юрисдикции государства, возможно, появляется только в случае со­гласия на то и соответствующего волеизъявления данного государства.

Веления государственной власти, выступающей от лица государства, выступают в роли обязательных для исполнения всеми органами государства, должностными лицами, гражданами, их объединениями, иностранцами и апатридами, находящимися в пределах государственной территории.

Территориальное верховенство государства объясняется отсутствием над ним другой высшей власти, способной к уста­новлению или ограничению правомочий государства и требованием его подчинения себе.

Государству принадлежит верховенство в пределах своей территории исключительно благодаря собственным свойствам, к порож­дению которых приводят объективные условия жизни организованного в государ­ство общества.

Проявление территориального верховенства государства осуществляется и в концентрации в его руках всей принудительной власти и всех сред­ств властного принуждения.

Применение властного принуждения реализует орган государства от лица государства либо непосредственно на то управомоченная негосударственная организация, правомочия и само существование которой находятся в зависимости исключительно от воли государ­ства. Монополизация государством властного принуждения означает не постоянное принуждение государством к исполнению своей воли, а возможность принуждения государством через властные методы и средства.

Верховенство государства заключается также в возможности предписания только государством обязательных для находящихся в его пределах органов, организаций и лиц правил поведения, т.е. создания права и обеспечения его исполнения.

В право превращается только воля государства, которую выра­жает управомоченный на то орган (органы) государственной власти. Смысл этой государственной воли, вы­раженной в праве, определяют, естественно, материальные условия жизни и деятельности организованного в государстве общества.

На территориальное верховенство государства, проявляющееся в деятельности государственной власти, влияют, в частности, две качественные особенности последней в виде ее единства и юридической неограниченности.

Единство государственной власти заключается в объединении системы ее органов в совокупности в единую государственную власть. Выражение юридического единства государственной власти заключается: 

а) в совокупной компетенции органов государственной власти, которая охваты­вает все правомочия, необходимые для осуществления функций государства, и

б) в различных органах, принадлежащих к этой системе, которые не могут предписывать одновременно одним и тем же субъектам при одних и тех же обстоятельствах взаимоисключающие друг друга пра­вила поведения. Все это должно предусматривать и обеспечивать внутреннее право государства^[3].