Файл: Понятие и виды толкования правовых норм (Понятие и особенности нормы права).pdf

О. А. Кузнецова^[34] выдвигает оригинальное и обоснованное предложение «презумпцию» считать вспомогательной нормой права, которая выполняет свою функцию в системе права. Она пишет, что «наряду с презумпциями к вспомогательным нормам можно отнести нормы-дефиниции, оперативные и коллизионные нормы, нормы-фикции. Вспомогательные нормы так же необходимы, как и основные, более того, реализация многих основных норм без дополнительных норм невозможна».

Резюмируя, следует заметить, что дискуссии, как правило, носят профессиональный характер, все нововведения подвергаются тщательному анализу и свидетельствуют о дальнейшем развитии юридической науки.

Думается, что решение данной проблемы лежит в плоскости доктринальной интерпретации норм права, которая предполагает не только объяснение смысла правовых норм, заложенного в них законодателем, но и вскрытие их глубинных качеств и ресурсов, обусловленных свойствами права вообще, духом конкретной правовой системы, однако не понятых еще законодателем. Последний, как показывает практика, реагирует на видимые изменения в системе общественных отношений и при издании законов преследует, как правило, сугубо прагматические цели. Оценивать ресурсы, вырабатывать предложения по их правовой регламентации может юридическая наука с ее методологическим арсеналом.

В данном случае необходимо учитывать все многообразие фактических общественных отношений, которые подпадают под правовое регламентирование. Также вряд ли правильно замыкаться на понимании норм права только как правил поведения. Да, регулирование – основное предназначение правовых норм, но нельзя игнорировать и другие исконные значения нормы, зафиксированные в энциклопедических изданиях. Ведь согласно словарным определениям нормы права могут трактоваться и в качестве руководящих начал, образцов, узаконенных установлений.

С долей условности и допуска к дискуссиям можно считать правовыми нормами и те установления, которые не являются непосредственно правилами поведения, носят государственно-властный характер, закреплены в текстах нормативных правовых актов и прямо или косвенно затрагивают интересы, права и обязанности людей.

Выводы

Норма права — первичный элемент системы права, это исходящее от государства общеобязательное правило поведения властного характера, содержащее права, обязанности и ответственность участников общественных отношений, а также возможные последствия несоблюдения правил, обеспечиваемые принудительной силой государства.

---

Отличительные признаки правовой нормы:

– всеобщий характер, распространение на всех участников общественных отношений независимо от их воли и желания;

– представительно-обязывающий характер: определенная свобода действий субъектов сопровождается соблюдением интересов иных лиц, не допуская злоупотребления правом;

– реализация правовой нормы в необходимых случаях обеспечивается мерами государственного принуждения.

Норма права имеет характерное внутреннее строение (структуру): гипотезу, диспозицию и санкцию.

Гипотеза (предположение: если…) — это часть правовой нормы, в которой определяются условия и обстоятельства ее применения. Гипотеза не только описывает обстоятельства, но и придает им значение юридического факта.

Диспозиция (распоряжение: то…) — элемент юридической нормы, который содержит само правило поведения и указывает, какому поведению должны следовать участники правоотношений, устанавливает их субъективные права и обязанности.

Санкция (взыскание: иначе…) — элемент юридической нормы, который указывает на правовые последствия несоблюдения установленных требований, как правило, неблагоприятные для правонарушителя (меры государственного принуждения, юридической ответственности, наказания).

Существует несколько основных способов изложения правовых норм в статьях нормативно-правовых актов:

– прямой — излагаются все три элемента правовой нормы (гипотеза, диспозиция и санкция);

– отсылочный — содержатся не все структурные элементы правовой нормы, но имеется отсылка к другим статьям этого же нормативно-правового акта, где находятся недостающие сведения;

– бланкетный — отсылка к конкретной статье закона не дается, а недостающие сведения об элементах правовой нормы следует искать в других нормативно-правовых актах.

Глава 2. Толкование норм права

2.1. Понятие и назначение толкования нормы права

Цель работы – исследование научных основ теории государства и права. В соответствии с поставленными целями для их решения выдвигаются следующие задачи: Рассмотреть теорию государства и права в системе наук. Исследовать основные задачи и методы теории государства и права.

---

Правовые системы мира организуют свою деятельность на основе совокупности национальной системы права и международно-правовых норм, правовой культуры и сложившейся правовой практике, в совокупности получая организацию правовой действительности в государстве. Одним из основных элементов организации права в государстве является и толкование норм права^[35].

Проблемные вопросы, связанные с толкованием нормативных правовых актов, уходят своими корнями глубоко в историю и широко известны в большинстве правовых системах мира. Российская Федерация не является исключением^[36].

Проблема толкования законодательства становится не только результатом ретроспективного взгляда, но и одним из важнейших, остро дискуссионных взглядов современной юридической науки, причем не только в современной России, но и в зарубежных странах.

Видимость детерминации изложения права сплочена с существованием различных определений в нормативных правовых актах, что приводит к неоднозначной, а за чистую и противоположному их пониманию включая различные направления деятельности органов власти, где по=разному применяются, не смотря на однородность ситуаций, схожие нормативно-правовые предписания, в том числе это можно фиксировать и в деятельности судебной ветви власти^[37].

Объем правовых предписаний в современном российском государстве не только огромен, но и имея высокую динамику своего расширения продолжает пытаться упорядочить все существующие как должное.

На фоне сказанного, актуальным становится вопрос об претворении законов в жизнь, содержание которых нередко противоречит друг другу как в отдельных случаях, так и в общем понимании, смысл правовых предписаний завуалирован, пробельность и коллизии в праве как следствие приводят к неточностям при их толковании. Поэтому в целях большей эффективности работы права необходима более качественная организация процесса внедрения юридических требований в жизнь, совершенствование механизма реализации права, что с трудом представляется претворить в жизнь без четкого толкования нормативных правовых предписаний.

Парадигма современного юридического знания содержит большое количество подходов о проблемах толкования норм права. Так, П.А. Сорокин^[38] писал: «Когда закон точен, понятен и вполне определен, тогда невозможны его разные толкования; тогда любой может легко определить, что хочет закон. Но опубликование такого закона, свободного от всякой неопределенности и неясности, – дело очень непростое. Самые совершенные законы часто вызывают иное толкование. В таком случае необходимо толкования закона, то есть объяснения его точного смысла и содержания».

---

А.Ф. Черданцев излагает: «В ходе толкования общие и абстрактные нормы переводятся на язык более конкретных высказываний, не вызывающих сомнения об относимости толкуемой нормы именно к данной ситуации, подлежащей юридическому разрешению»^[39].

К. П. Победоносцев^[40] про толкование закона и договора высказал: «Как закон, так точно и договор между частными лицами не может обнять своей буквой все подробности и последствия, исходящие из соглашения, и определить все частности. И поэтому легко может появиться недоумение о подлинном смысле договора: тогда и здесь, точно так же как при сомнении в смысле закона, нужно восстановить в мертвой букве живой смысл».

Наличие множества суждений становиться следствием того, что предписания правовой природы обладают как общим и абстрактным характером, а субъектов права действуют конкретно.

Нормы, предписанные правом, должны быть четко изложены и потому, что в ряде случаев их пониманием не всегда четкое и даже, в ряде случаях, противоречат.

Так же о неясности содержания нормативных указаний говорят, такие факторы как, различные подходы в применении государственными органами или одними и теми же органам (организациями), должностными лицами, и в частности судебными. Зачастую, решение различными судами и даже отдельными судьями по одному и тому же вопросу выносятся по-разному.

Таким образом, под толкованием норм права понимается деятельность органов государственной власти, должностных лиц, граждан, направленная на установление содержания норм права, на раскрытие выраженной в них воли социальных сил, стоящих у власти. В консолидированном виде данную волю воплощает законодатель, который конкретизирует, оформляет в установленные формы интересы правящей социальной группы или всего народа (в зависимости от типа государства).

2.2. Виды толкования нормы права

Разработка новых правовых норм невозможна без толкования, поскольку в развитой системе законодательства значительная часть принимаемых норм, так или иначе, связана с уже существующими предписаниями, за редким исключением, новые нормы изменяют имеющиеся.

В зависимости от субъектов, устанавливающих содержание норм права, принято различать два основных вида толкования: официальное и неофициальное.

Официальное толкование (легальное) основано на законе и является обязательным. Примером официального толкования являются решения Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ.

---

Официальное толкование в свою очередь разделяется на нормативное и ненормативное (казуальное).

Нормативное толкование – это разъяснение законодательства, которое имеет обязательное значение для широкого круга субъектов, разных общественных отношений и рассчитанное на неоднократное применение. Оно даже если и принято в связи с конкретным делом, имеет значение не только для участников данного процесса, но и для неопределённого круга других субъектов права.

Нормативное толкование не носит персональной направленности в отношении субъектов и общественных отношений, оно с ними не связано и действует вне зависимости от них.

Нормативное толкование, в свою очередь, делится на аутентичное и делегированное (легальное) толкование.

Аутентичное толкование является редкой разновидностью официального толкования. Это разъяснение норм права, исходящее от органа, который ранее издал толкуемую норму. Ценность данного толкования состоит в том, что орган, готовивший проект нормативного правового акта, знает какие задачи он ставил и планировал решить при помощи издания определённого документа. И если в процессе правоприменения выяснилось, что адресаты не понимают смысла, вложенного правотворческим органом, то именно этому органу проще всего восстановить смысл путём толкования.

Акты аутентичного официального толкования общеобязательны и по форме являются нормативным правовым актом.

Право аутентичного толкования, как правило, никогда специально не оговаривается, поскольку оно логически вытекает из права того или иного органа на правотворчество. Акт аутентичного толкования имеет признаки нормативного акта, обычно издаётся в том же порядке, что и разъясняемые нормы. Аутентичное толкование может быть сформулировано в особом акте, но в нормативных актах наряду с новыми нормами могут содержаться положения, содержащие нормативные разъяснения уже имеющихся правовых предписаний. Толкование и новые правила могут конвертироваться в единый документ.

Аутентичное толкование – достаточно редкое явление, выступающее в целом в форме правотворчества.

Аутентичное толкование, с одной стороны, является нормативным правовым актом. С другой стороны, это интерпретационный вспомогательный документ, официально разъясняющий нормы первоначального регулирующего нормативного акта.

Особую разновидность составляет делегированное (легальное) толкование, которое компетентными органами государственной власти, наделёнными по закону правом толкования нормативных актов, изданных другими государственными органами. Например, министерству может быть официально поручено давать толкования отраслевой принадлежности.

---