Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (теоретико-методологические проблемы исследования конституционных прав и свобод человека и гражданина В отечественной ПРАВОВОЙ НАУКЕ).pdf

Введение

Актуальность представленной темы обусловлена особой важностью обеспечения и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина в условиях современного российского государства. Вопросы обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина занимают главное место среди всех вопросов, связанных с защитой этих прав иными способами.

В условиях современной действительности для граждан обеспечение и защита своих конституционных прав и свобод в большинстве случаев сопровождается возникновением существенных затруднений, которые мы попытаемся раскрыть в настоящей работе.

Объектом исследования выступает совокупность общественных отношений, возникающих по поводу обеспечения и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Предметом исследования выступают общепризнанные принципы и нормы международного прав человека, а также нормы действующего российского законодательства.

Рассматриваемая тема в целом обладает довольно высокой степенью освещенности в современной юридической науке. Так, редко кто из ученых-теоретиков не уделял свое внимание изучению прав и свобод человека. Значительный вклад в разработку теоретических представлений в данной области внесли такие видные ученые, как: Э.Б. Азимова, Е.А Парасюк, Н.И. Петренко, С.Г. Дзыбова и многие другие.

Некоторые аспекты проблем обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина рассматривались в работах ученых: М.В. Баглая, А.В. Шигунова, О.Е. Кутафина и других.

Однако, исходя из анализа работ представленных исследователей, можно прийти к выводу, что вопросу обеспечения и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина в современной правовой науке уделяется недостаточно внимания.

Цель работы состоит в комплексном теоретическом исследовании сущности и содержания обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в условиях современного российского государства, а также выработке научно-практических рекомендаций по повышению эффективности защиты прав человека.

Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:

1. рассмотреть понятие и сущность конституционных прав и свобод человека и гражданина;
2. определить роль конституционных прав и свобод человека и гражданина в структуре правового статуса личности;
3. рассмотреть основные проблемы, связанные с обеспечением и защитой прав и свобод человека и гражданина.

---

Методологической базой исследования выступает совокупность общенаучных и специально-научных методов познания. Так, к первой группе относятся такие методы, как анализ, синтез, индукция и дедукция, логический и системный методы, а ко второй – формально-юридический (догматический) метод.

Нормативную базу исследования составляют: Всеобщая декларация прав человека, Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» и т.д.

Структура работы обусловлена поставленными целью и задачами и включает в себя введение, две главы, разбитые на пять параграфов, в которых рассматривается понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина; Конституция Российской Федерации как гарант обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; право на жизнь и основания его ограничения; право на свободу и личную неприкосновенность; право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и его прямое нарушение «антитеррористическим пакетом И. Яровой»; заключения и списка использованной литературы и источников.

Глава 1. теоретико-методологические проблемы исследования конституционных прав и свобод человека и гражданина В отечественной ПРАВОВОЙ НАУКЕ.

---

1.1.Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Две тысячи восемнадцатый год ознаменован величайшими событиями, связанными с установлением и развитием института защиты прав и свобод человека и гражданина. Так, 10 декабря 2018 г. исполняется 70 лет со дня принятия Всеобщей декларации прав человека (далее – Всеобщая декларация), а 12 декабря 2018 г. – 25 лет со дня принятия Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ)^[1]. Это два правовых акта, сыгравшие огромную роль в обеспечении прав и свобод человека и гражданина в условиях современной реальности, значение которых трудно переоценить.

Вместе с тем, не смотря на довольно почетный возраст данных актов, в правовой науке не утихают споры по поводу определения понятий «права» и «свободы» человека и гражданина. Остается актуальным и вопрос, связанный с механизмами защиты и ограничения прав и свобод человека.

Среди гуманитарных ценностей права человека, как и сам человек, занимают основополагающее место и преобладают над всеми остальными^[2]. Права и свободы человека имеют сложные характеристики: правовая наука выдвигает различия между понятиями «права гражданина» и «права человека», «права» и «свободы» и т.д. Вследствие чего в практике нормотворчества возникают различные проблемы.

Например, в некоторых положениях Всеобщей декларации говорится о правах человека, многие из которых на самом деле выступают в качестве прав гражданина. А в рамках ст. 7 вообще употребляется обыденное понятие: «Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона»^[3]. Все это привело к возникновению путаницы в правом регулировании данного института – то, что в конституциях одних зарубежных стран называется правом гражданина, в конституциях других, а также Всеобщей декларации – правом человека. Например, ст. 11 Основного закона Федеративной Республики Германии закрепляет, что: «все немцы пользуются свободой передвижения на всей федеральной территории»^[4]. Вместе с тем, согласно ст. 13 Всеобщей Декларации это же право относится к правам человека.

Различия в трактовке прав и свобод человека имеются и между Всеобщей декларацией и Конституцией РФ^[5]. Так, если во Всеобщей декларации фактически каждая из тридцати статей начинается со слов «Каждый человек…», то в гл. 2 Конституции РФ большинство статей начинаются так: «Каждому гарантируется…». Таким образом, это свидетельствует о том, что разработчики проекта Конституции РФ столкнулись с проблемой разграничения прав человека и прав гражданина. Именно поэтому, для того чтобы не нарушать систему изложения используется слово «каждый», которое, по нашему мнению, к науке не имеет никакого отношения. Это объясняется тем, что после него можно употребить как слово «гражданин», так и слово «человек».

---

Современная правовая наука выдвигает различные точки зрения по поводу разграничения понятий «права человека» и «права гражданина». Основная мысль практически всех теоретических воззрений сводится к наличию либо отсутствия такого признака как гражданство.

По своей характеристике права человека являются естественными и принадлежат с момента рождения, независимо от наличия у него гражданства. Однако, по мнению исследователей, некоторые естественные права принадлежат человеку с момента зачатия. Например, А.М. Зайцева полагает, что зачатый, но еще не рожденный ребенок – это самостоятельное живое человеческое существо. Она приводит аргументы, согласно которым «объективно жизнь человека начинается с момента зачатия», и «с этого момента государством должно гарантироваться естественное право человека на жизнь»^[6]. Представленной точки зрения не придерживается А.А. Рыжова, которая полагает, что право быть признанным субъектом права возникает только с момента рождения. В законодательстве должны учитываться лишь интересы не родившихся детей, не наделяя их при этом правоспособностью^[7]. Мы же, не вдаваясь в дискуссию по данному вопросу, придерживаемся общей концепции принадлежности прав человека.

В свою очередь, права гражданина возникают в силу связи лица с гражданством того или иного государства. Таким образом, каждый гражданин обладает всем комплексом прав, которые относятся к общепризнанным правам человека (естественным), а также всеми правами гражданина, наделяемыми в данном государстве.

Права человека неотчуждаемы. Они находятся под охраной и защитой не только государства, но и всего мирового сообщества. При этом, в случае их нарушения, к субъектам могут применяться международно-правовые санкции.

Права и свободы человека являются одной из высших ценностей человеческой цивилизации, которая охватывает различные стороны индивидуального и общественного бытия.

По нашему мнению стоит уделить внимание и другой проблеме – разграничение понятий «права человека» и «свободы человека».

В правовой науке существуют разные точки зрения на соотношение понятий «права» и «свободы». М.С. Строгович говорил о функциональной специфике «свободы» как особом виде прав, при этом свобода – это тоже право совершать определенные действия, право свободно располагать собою, своими поступками^[8]. Так, например свобода слова представляет собой право гражданина свободно выражать свои мысли, мнения и убеждения.

---

Е.И. Козлова и О.Е. Кутафин придерживаются несколько иного мнения и полагают, что права и свободы означают юридически признанную возможность человека избирать вид и меру своего поведения^[9].

К.Е. Игнатенкова в своей диссертации рассматривает понятие свободы в качестве самостоятельного вида дозволения, который заключается в физической и духовно-нравственной неприкосновенности личности и предоставлении субъекту в данных сферах всей полноты существующих возможностей по распоряжению собой и своими действиями, гарантированное запретом необоснованного внешнего вмешательства в них, в том числе со стороны государства в лице его органов и должностных лиц^[10].

По нашему мнению, более полное определение свобод человека представляет Н.А. Краснослободцева. Так под свободами человека она понимает неотчуждаемое, гарантированное и охраняемое государством состояние независимости индивида, познающего правовую действительность и действующего в соответствии с познанным, разумно сочетающего свои интересы с интересами иных субъектов права^[11].

Таким образом, на основании изложенных точек зрения можно сделать вывод, что под правами человека следует понимать совокупность правомочий на осуществление либо отказ от осуществления каких либо действий. Так как под свободами человека мы понимаем неотчуждаемое и охраняемое государством состояние независимости человека, ограничиваемое правами третьих лиц.

Вместе с тем, под конституционными правами и свободами человека и гражданина следует понимать наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту^[12]. Здесь отметим, что конституционные права и свободы – это не все права и свободы, которыми обладает человек, а только основные, фундаментальные.

Классификация основных (конституционных) прав и свобод человека и гражданина. Современная правовая наука выделяет довольно большое количество оснований для классификации прав и свобод человека и гражданина. Мы же рассмотрим некоторые из них.

Классификация в зависимости от этапа развития государств и права. Согласно приведенному основанию в юридической науке принято выделять четыре поколения^[13].

Первое поколение – личные (гражданские) и политические права и свободы, к которым относятся: право на свободу мысли, совести, вероисповедания и т.д. По мнению Ю. Ф. Бадальянца и Д. А. Ягофарова к представленной группе относятся либеральные ценности, сформулированные впервые в процессе происходивших буржуазных революций в Европе, в дальнейшем нашедшие свою конкретизацию законотворческой деятельности первых демократических государств^[14].

---