Файл: Формы социальной защиты населения (ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ).pdf

В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированная минимальная заработная плата, оказывается государственная поддержка семьям, отцовству и детству, материнству, пожилым людям и инвалидам, развивается система социальных услуг, государственные пособия, устанавливаются пенсии и другие гарантии социальной защиты населения.

В статье 38 Конституции Российской Федерации пишется:

1. Каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом [1].

2. Пенсии и пособия устанавливаются. В ст. 39 Конституции говорится, что каждому гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности, для воспитания детей и в других ситуациях, установленных законом. Любой гражданин имеет полное право на социальную защиту.

Конституция обязывает государство создавать все необходимые условия для реализации этого права.

Конституция также четко определяет способы реализации прав граждан на социальную защиту.

Прежде всего, это: ·

• принятие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав;
• обязательное пенсионное страхование работающих;
• создания других фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты населения.

Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 года закрепляет основы правового регулирования в сфере социального обслуживания людей, находящихся в трудной жизненной ситуации [2].

Кроме того, федеральный закон от 19 мая 1995 года о государственных пособиях для граждан с детьми стал кодификацией. Этот закон установил систему льгот для граждан, имеющих детей [4].

К ним относят:

• пособие в связи с рождением ребенка, полагающееся каждой семье;
• пособие по беременности и родам женщине, единовременное пособие женщинам, вставшими на учет в ранние сроки беременности;
• ежемесячное пособие на каждого ребенка с момента его рождения и до достижения 16 (учащимся 18) лет;
• пособие за время отпуска по уходу за ребенком до достижения 1,5 года.

Позднее были внесены поправки в этот закон, касающиеся изменения размера платежей.

Следующим законом о кодификации был Федеральный закон от 16 июля 1999 года «Об основах обязательного социального страхования», в котором были закреплены основные принципы обязательного социального страхования, страховые случаи, виды социальных рисков, виды страхового покрытия обязательного социального страхования, права и обязанности субъектов обязательного социального страхования [5].

---

Гражданам предоставляются социальные пособия в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пособиях гражданам с детьми», Законом Российской Федерации «О трудоустройстве в Российской Федерации» с изменениями от 20 апреля 1996 года и Федеральным законом.

Закон от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» [6], Федеральные законы от 17 сентября 1998 г. «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний» [7].

Ряд законов регулирует пенсионное обеспечение различных категорий граждан, например, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» [8] и Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166. - ФЗ «О государственном пенсионном страховании в Российской Федерации [9].

Большое практическое значение в реализации социальной защиты различных категорий населения имеет принятый ряд социальных программ, большим преимуществом которых является специальное распределение «программных ресурсов» и их концентрация на достижении подцелей, задач и целей программ.

ВЫВОД ПО ГЛАВЕ 1: Суть социальной защиты заключается в предоставлении правовых и социальных гарантий для достойного уровня жизни. В рыночной экономике различия в уровне жизни различных социальных групп особенно поразительны.

Одной из задач социальной защиты является смягчение таких различий, что решается путем предоставления социальной защиты: государственная помощь семьям с детьми, предоставление пособий одиноким матерям или отцам, установление надбавок к пенсиям для содержания иждивенцев с ограниченными возможностями, и т.п.

Социальная сфера, как совокупность социальных отношений, испытывает регулирующее влияние практически всех отраслей права.

Нормы права устанавливают равный доступ всех граждан к материальным и духовным благам, создают принципиально единые условия для предоставления пенсий и пособий и других видов социального обеспечения независимо от класса гражданина.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ

---

2.1. Органы социальной защиты в Республике Крым

Министерство труда и социальной защиты Республики Крым (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, который осуществляет и осуществляет функции правового регулирования, контроля в сфере труд, социальное партнерство и трудовые отношения, уровень жизни и доходы, оплата труда, трудовая миграция, альтернативная гражданская служба, занятость, социальная защита и социальные услуги, реабилитация инвалидов; отраслевое и межотраслевое регулирование в установленной сфере деятельности, предоставлении государственных услуг и управлении государственным имуществом, а также координация в установленных случаях деятельности других органов исполнительной власти государственной власти Республики Крым и предприятий, учреждения, организации в пределах своей юрисдикции в этой области [25].

2. Министерство подотчетно и контролируется Главой Республики Крым и Советом Министров Республики Крым.

3. Министерство в своей деятельности руководствуется:

• Конституцией Российской Федерации,
• федеральными конституционными законами,
• федеральными законами, актами Президента Российской Федерации,
• Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституция Республики Крым,
• законы и иные нормативные правовые акты Республики Крым,
• приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в городских округах и муниципальных районах Республики Крым (далее - городские округа и муниципальные районы) наделены отдельными государственными полномочиями по предоставлению социальной поддержки и социальных услуг.

Права и обязанности исполнительных органов государственной власти Республики Крым в области социальной защиты населения:

1. При осуществлении органами местного самоуправления в городских округах и муниципальных районах отдельных государственных полномочий исполнительный орган государственной власти Республики Крым в области социальной защиты населения имеет право:

1) издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты о реализации определенных государственных полномочий местными органами власти в городских округах и муниципалитетах, в том числе разработку и утверждение административных регламентов для выполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) местными органами власти. правительства в городских округах и муниципальных районах;

---

2) давать разъяснения местным органам власти в городских округах и муниципальных районах по вопросам осуществления ими определенных государственных полномочий;

3) получать от местных органов власти городских округов и муниципальных районов необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением ими определенных государственных полномочий, а также с использованием материальных и финансовых ресурсов, выделяемых на эти цели.

2. Исполнительный орган государственной власти Республики Крым в области социальной защиты населения [25]:

1) контролировать осуществление местными органами власти в городских округах и муниципальных районах определенных государственных полномочий;

2) оказывать методическую и консультационную помощь местным органам власти в городских округах и муниципальных районах при осуществлении ими определенных государственных полномочий;

3) оказывать содействие местным органам власти в городских округах и муниципальных районах в решении вопросов, связанных с осуществлением ими определенных государственных полномочий;

4) обеспечить разработку, внедрение единой методологии применения и сопровождения информационных технологий в области социальной защиты населения;

5) вести реестр граждан, имеющих право на меры социальной поддержки;

6) организует работу комиссии по рассмотрению спорных вопросов, касающихся присвоения звания «Ветеран труда», и принимает решения о присвоении (или отказе в присвоении) звания «Ветеран труда»;

7) представлять в судах по делам в области социальной защиты населения, заниматься исковыми работами;

8) осуществлять контроль за выполнением других обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым в области социальной защиты населения.

2.2. Система социального обеспечения в Республике Крым

Реализация государственной программы социальной поддержки граждан в Республике Крым является одним из необходимых и актуальных аспектов внутренней политики государства.

Это гарантирует помощь нуждающимся категориям населения в социальной сфере. Федеральная политика помощи и улучшения жизни населения регионов является одной из актуальных и актуальных.

Вся государственная стратегия, разработанная Министерством регионального развития Российской Федерации, а также Департаментом труда и социальной защиты Республики Крым, основана на следующих принципах:

---

• разработка и обновление сферы услуг для общества и общественности;
• гарантированная доступность качественной помощи для всех слоев населения региона.

Основополагающие принципы стратегии строятся на основе вышеизложенных принципов, застроенных задачами программы - улучшением качества жизни всех слоев населения региона, в частности, категорий жителей, которые срочно нуждаются в помощи и поддержке [20, c. 245].

Федеральная политика, направленная на социальное развитие Республики Крым, рассчитана на 5 лет и начата в 2015 году.

В совокупности она имеет четыре подпрограммы:

• Увеличение мер и способов социальной поддержки жителям региона;
• Развитие и улучшение оказания социальной помощи всем слоям населения;
• Улучшение мер поддержки малообеспеченных и многодетных семей;
• Партнерство с общественными организациями по защите прав ветеранов и инвалидов.

Реализация стратегии призвана гарантировать развитие демографической политики и улучшить жизнь отдельных слоев населения.

В частности, расширение доступа к социальным услугам для семей с низкими доходами, людей с ограниченными возможностями, сирот.

Историческое воссоединение Крыма с Россией произошло 18 марта 2014 года, когда было подписано соглашение о включении Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации на правах субъектов.

2014 год был переходным для республики, и с 2015 года жизнь полуострова должна идти в соответствии с российским законодательством.

Особенности обеспечения мер социальной поддержки граждан Крыма и Симферополя на данном этапе регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с обеспечение мер социальной защиты (поддержки), а также платежей по обязательному социальному страхованию отдельных категорий граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь» [10]. Это относится к «федеральным» бенефициарам.

«Региональные» бенефициары должны руководствоваться положениями законодательства Республики Крым.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малообеспеченным семьям и малоимущим одиноким крымчанам установлены Законом Республики Крым от 27 ноября 2014 года № 10-ЗРК / 2014 «О государственной социальной помощи» в Республике Крым» [11], принятый в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» [3].

---