Файл: Построение организационных структур (Теоретические основы построения организационных структур).pdf

11) организация, координация и контроль соблюдения подчиненными таможенными органами законодательства Российской Федерации по вопросам распоряжения товарами и транспортными средствами, обращенными в федеральную собственность, распоряжения товарами и транспортными средствами, срок временного хранения которых или срок хранения которых на таможенном складе истек, распоряжения товарами и транспортными средствами, являющимися вещественными доказательствами по делам об административных правонарушениях в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации;

12) организация эксплуатации радиационных источников (установок, в которых содержатся радиоактивные вещества) в РТУ и подчиненных таможенных органах в соответствии с лицензиями органов государственного регулирования безопасности, осуществляющих регулирование ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности, а также контроль радиационной безопасности в РТУ и подчиненных таможенных органах;

13) ведение хозяйственной деятельности^[15].

РТУ имеет право:

1) представлять подчиненные таможенные органы в государственных органах;

2) быть истцом, ответчиком, третьим лицом в суде;

3) издавать правовые акты распорядительного и организационного характера, осуществлять контроль соблюдения законодательства Российской Федерации при издании правовых актов подчиненных таможенных органов, принимать меры по отмене или изменению указанных актов в случае их несоответствия законодательству Российской Федерации;

4) устанавливать подчиненным таможенным органам контрольные показатели деятельности, в том числе взимания таможенных платежей;

5) отменять или изменять по жалобам лиц, протестам прокуроров, при осуществлении ведомственного контроля решения должностных лиц РТУ, подчиненных таможенных органов и их должностных лиц, а также принимать в отношении их неправомерных действий (бездействия) меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

6) привлекать должностных лиц РТУ к материальной ответственности в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

7) проводить в соответствии с установленным порядком конкурсы и заключать договоры на выполнение работ, договоры оказания услуг и поставки товаров для нужд таможенных органов;

8) проводить в установленном порядке научно-исследовательские работы в области таможенного дела;

9) утверждать проектно-сметную документацию объектов строительства в соответствии с установленным порядком;

10) привлекать в соответствии с установленным порядком для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию РТУ, научные и иные организации, а также экспертов и специалистов;

11) направлять в ФТС России:

• предложения о совершенствовании осуществления таможенного оформления и таможенного контроля;
• предложения об аннулировании квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению;
• предложения об изменении пределов региона деятельности подчиненных таможенных органов, а также мест их нахождения, о создании, реорганизации и ликвидации таможен и таможенных постов;
• предложения о развитии в регионе деятельности социальной базы таможенных органов;
• проект сметы расходов на содержание и развитие РТУ и подчиненных таможенных органов;
• предложения и соответствующие заявки о материально-техническом обеспечении РТУ и подчиненных таможенных органов;
• проекты перспективных программ и планов капитальных вложений;

12) пользоваться иными правами, предусмотренными Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

РТУ возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром экономического развития и торговли Российской Федерации по представлению руководителя ФТС России.

Начальник РТУ имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФТС России по представлению начальника РТУ.

На период отсутствия начальника РТУ временное исполнение его обязанностей возлагается на первого заместителя начальника РТУ или на заместителя начальника РТУ.

Начальник РТУ несет персональную ответственность за осуществление возложенных на РТУ полномочий, выполнение программ, планов и показателей деятельности РТУ.

Начальники структурных подразделений РТУ назначаются на должность и освобождаются от должности приказами РТУ по согласованию с соответствующими функциональными подразделениями ФТС России.

Начальник службы собственной безопасности РТУ и главный бухгалтер РТУ назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем ФТС России.

РТУ создается, реорганизовывается и ликвидируется Минэкономразвития России.

Организацию, контроль и координацию деятельности РТУ осуществляет ФТС России.

Финансирование расходов на содержание РТУ осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также средств иных источников, установленных законодательством Российской Федерации.

РТУ является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Особенности таможен и таможенных постов

Таможня является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности таможни в пределах компетенции, определенной положением ФТС России^[16].

Регион деятельности таможни определяет ФТС России по согласованию с Минэкономразвития России.

Таможня в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минэкономразвития России, Минфина России и Банка России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, правовыми актами ФТС России, а также настоящим положением^[17].

Таможню возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром экономического развития и торговли Российской Федерации по представлению руководителя ФТС России.

Начальник таможни имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФТС России по представлению начальника таможни.

На период отсутствия начальника таможни временное исполнение его обязанностей возлагается на первого заместителя начальника таможни или на заместителя начальника таможни.

Начальник таможни несет персональную ответственность за осуществление возложенных на таможню полномочий, выполнение программ, планов и показателей деятельности таможни.

Начальники структурных подразделений таможни назначаются на должность и освобождаются от должности приказами таможни по согласованию с соответствующими функциональными подразделениями вышестоящего таможенного органа.

Начальник подразделения собственной безопасности таможни и главный бухгалтер таможни назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем ФТС России^[18].

Таможня создается, реорганизовывается и ликвидируется Минэкономразвития России.

Таможня осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России и непосредственным руководством РТУ.^[19]

Организацию, контроль и координацию деятельности таможни осуществляет РТУ.

Отдельные таможни могут находиться в непосредственном подчинении ФТС России.

Компетенция отдельных таможен определяется ФТС России по согласованию с Минэкономразвития России.

Начальник таможни вправе согласно установленному порядку делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам.

Таможенный пост в своей деятельности руководствуется международными договорами с участием Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, ненормативными правовыми актами Центрального таможенного управления, изданными в пределах его компетенции^[20].

Таможенный пост, являющийся юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати и штампы, самостоятельный баланс, счета в органах федерального казначейства, банках и иных кредитных организациях, обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества, являющегося федеральной государственной собственностью.

Таможенный пост, являющийся юридическим лицом, обладает правом самостоятельно вести хозяйственную деятельность, осуществляет функции государственного заказчика.

Как правило, самостоятельными юридическими лицами являются специализированные таможенные посты, деятельность которых имеет специфические особенности.

К примеру, специализированными таможенными постами являются акцизные таможенные посты, занимающиеся таможенным оформлением товаров, облагаемых акцизом.

Особенности деятельности отдельных таможенных постов может определять ФТС России специальными нормативными правовыми актами.

Таможенный пост непосредственно осуществляет таможенное дело в регионе, районе деятельности, т.е. участвует в реализации правового, экономического, информационно-технического и организационного механизмов, осуществлении таможенной политики РФ.

При этом должностные лица таможенного поста самостоятельно производят таможенное оформление и таможенный контроль (принимают, проверяют таможенные декларации, осуществляют досмотр товаров и транспортных средств, взимают таможенные платежи и т.д.), а также борются с административными правонарушениями, производство по которым отнесено КоАП РФ к компетенции таможенных органов РФ.

Таможенный пост, являющийся юридическим лицом, обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых им.

Основные права таможенного поста. Таможенный пост для выполнения возложенных задач имеет право:

• давать согласие на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ вне определенных для этого мест и вне времени работы таможенного органа;
• останавливать принудительно транспортные средства, возвращать морские, речные и воздушные суда, покинувшие таможенную территорию РФ без разрешения таможенных органов, за исключением иностранных судов и судов, находящихся на территории других государств;
• давать разрешение либо отказывать в разрешении на оставление транспортных средств и товаров без присмотра, изменение места стоянки, выгрузку и перегрузку товаров, изменение первоначального места нахождения товаров, высадку пассажиров, вскрытие упаковки, упаковку или переупаковку товаров, изменение, удаление или уничтожение средств идентификации;
• идентифицировать товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, транспортные средства, помещения и другие места, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю;
• проводить в любое время инвентаризацию товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, а также товаров, в отношении которых не уплачены таможенные платежи или предоставлены льготы в части уплаты таможенных платежей;
• принимать решения по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами;
• отменять или изменять по жалобам лиц, протестам прокуроров, в порядке контроля решения должностных лиц таможенного поста, а также принимать предусмотренные законодательством меры в отношении их неправомерных действий (бездействия);
• брать пробы и образцы товаров, назначать экспертизу, разрешать лицам и другим органам государственного контроля, обладающим полномочиями в отношении товаров, брать пробы и образцы;
• требовать и безвозмездно получать от государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач и функций;
• взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, юридическими и физическими лицами;
• привлекать для оказания содействия таможенному посту специалистов других правоохранительных, контролирующих органов, организаций, а также экспертов.