Файл: Законы и подзаконные акты (Виды нормативно-правовых актов).pdf

Нормативно правовые акты действуют во времени, по территории, предметам действия и по кругу лиц, на которые распространяется нормы данного акта.

Действие нормативно -правового акта во времени начинается с момента его вступления в законную силу. Необходимо отличать момент принятия нормативно-правового акта от момента обретения им юридической силы. Она может наступать в день его подписания, если это прямо предусмотрено в документе, но как правило вступление в действие отдалено во времени от дня его принятия. Дата вступления нормативно-правового акта в законную силу может быть связана с моментом его опубликования, а может быть определена сроком, указанном в самом акте[15].

Прекращение действия нормативно-правового акта, т.е. утрата им юридической силы, наступает при его отмене, фактической замене данного акта другим, регулирующим тот же круг вопросов, а также при истечении срока, на который был принят нормативный акт.

Пределы действия нормативно-правового акта в пространстве очерчены территорией государства, которая включает в себя сухопутную территорию, водное пространство, воздушное пространство, недра, гражданские суда под флагом государства, в момент их нахождения в открытом море , военные корабли , где бы они не находились. В зависимости от юридической силы и иных характеристик, нормативно-правовой акт может распространять свое действие как на территорию всего государства, так и на определенную его часть[15].

Границы действия нормативно-правового акта по предмету определяется кругом общественных отношений, на который распространяются нормы, содержащие в данном акте.

В этой связи неограниченное действие имеют нормы основного закона- Конституции. Они без исключения распространяются на все правовые отношения, которые существуют в обществе.

Действие отраслевых нормативно-правовых актов ограничено предметом определенной отрасли права.

Действие нормативного акта по лицам производно от порядка его действия по территории и предмету. По общему правилу нормативный акт действует в отношении всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся субъектом отношений на которые он распространяется[17].

Выводы по главе II. Конституционные законы закрепляют основы общественного и государственного строя и служат юридической базой текущего законодательства.

А обычные законы – принимаются во исполнение конституционных законов.

Глава 3. Система нормативной документации учебного заведения на примере деятельности ЦПО "Триумф"

3.1 Общая характеристика ЦПО "Триумф"

Центр профессионального обучения "Триумф" - является учебным центром.

По форме собственности это общество с ограниченной ответственностью.

Собственниками ООО являются три человека, один из них выполняет функции генерального директора, двое являются заместителями директора по развитию и по учебно-методической работе. Все собственники осуществляют управленческие функции и работают в своей организации.

Так же в организации работают:

– инспектор по технике безопасности;

– 2 администратора, в функции которых входит осуществление делопроизводства организации;

– два методиста, осуществляют методическую работу по своим направлениям;

– бухгалтер;

– преподаватели на условиях совместительства;

– уборщица;

– дворник.

Так как организация небольшая, то структура управления в ЦПО "Триумф" принята линейно-функциональная. Представлена на схеме №1.

ЦПО "Триумф" осуществляет подготовку и переподготовку по рабочим специальностям и иностранным языкам.

Два отделения отвечают за направления обучения. Преподаватели совместители, работают на основе договора.

Схема №1 Структура управления

ЦПО "Триумф"

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ДИРЕКТОРА ПО РАЗВИТИЮ

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ДИРЕКТОРА ПО УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЙ РАБОТЕ

МЕТОДИСТ ПО РАБОЧИМ ПРОФЕССИЯМ

МЕТОДИСТ ПО ЯЗЫКОВОЙ подготовке

ИНСПЕКТОР ПО ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТДЕЛ

ПРЕПОДАВАТЕЛИ

ПРЕПОДАВАТЕЛИ

БУХГАЛТЕР

3.2 Нормативная база ЦПО "Триумф"

В своей деятельности ЦПО "Триумф" руководствуется нормативно-правовыми актами:

1. Федеральный Закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012 года № 273;
2. Положение о лицензировании образовательной деятельности, утверждено постановлением правительства РФ от 28 октября 2014 года № 966;
3. Приказ Министерства образования и науки РФ от 18.04.2013 года № 292 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения";
4. Приказ Минобрнауки России от 01.07.2013 г. № 499 (ред. от 15.11.2013 г.) "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным  программам".
5. Приказ Министерства образования и науки РФ от 02.07.2013 г. № 513 "Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение.

Также разработаны локальные нормативные акты:

Правила внутреннего трудового распорядка;

1. Правила оказания платных образовательных услуг;
2. Правила внутреннего распорядка обучающихся;
3. Положение о Педагогическом совете;
4. Положение о формах и технологиях обучения;
5. Положение о проведении текущего контроля знаний обучающихся;
6. Положение о внутренней системе оценки качества обучения;
7. Правила приема и отчисления обучающихся;
8. Положение о порядке организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам и программам профессионального обучения;
9. Положение о проведении самообследования;
10. Отчет о результатах самообследования за 2018.

Изучив, документооборот аналогичных центров обучения, предоставляющих обучения по дополнительным профессиональным программам обучения, пришла к выводу, что номенклатура дел в ЦПО "Триумф" разработана частично. Поэтому мною были разработана номенклатура дел и рекомендована к реализации ЦПО "Триумф".

Номенклатура дел ЦПО "Триумф" ( далее - центр) предназначена для использования в качестве основного нормативного документа при отборе на хранение и уничтожение дел, заводимых в структурных подразделениях учреждения (специалистами учреждения) и является основой для составления описей дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, дел по личному составу, а также используется для учета дел временного (до 10 лет) хранения.

Номенклатура дел может быть построена по функциональной схеме (по направлениям деятельности), в соответствии с утвержденным штатным расписанием, и отражает все документы, образующиеся в деятельности организации, в том числе специфические.

Порядок расположения заголовков дел внутри разделов и подразделов номенклатуры определяется степенью важности документов, составляющих дела, и их взаимосвязью.

Состав номенклатуры представлен в Приложении №1 Номенклатура дел Учебного центра.

Вывод по главе III. Номенклатура включает в себя большое количество локальных нормативных актов, регламентирующих деятельность образовательной организации и позволяет структурировать документооборот в учебном центре, делая его прозрачным и понятным. Это позволяет каждому подразделению более четко планировать и реализовывать свою деятельность.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение работы подведем обобщающий итог.

Закон - высшая форма выражения государственной воли народа, непосредственное воплощение его суверенитета. Он устанавливает отправные начала правового регулирования, придает ему единство. Нормы, содержащиеся в актах других органов, основываются на нормах закона, развивают и конкретизируют его положения, являются производными от них. закон есть выражение воли субъекта верховной власти, и что содержанием закона могут быть, как правоотношения, так и другие отношения, не имеющие юридического характера. Законы занимают главное место в системе нормативно-правовых актов. Их ведущее положение определяется следующими основными признаками. Во-первых, они принимаются только законодательными (представительными) органами государственной власти или непосредственно народом в порядке референдума. Во-вторых, обладают высшей юридической силой. В-третьих, регулируют наиболее важные основополагающие отношения. В законах закрепляются общественный и государственный строй, компетенция центральных звеньев государственного механизма, основные права свободы граждан и т. д. В-четвертых, содержат нормы первичного, исходного характера. В-пятых, принимаются в особом процессуальном порядке.

Законы подразделяются на конституционные и обыкновенные (текущие).

Органические (конституционные) - это такие акты, необходимость принятия которых предусмотрена непосредственно Конституцией.

Обыкновенные законы - это акты текущего законода­тельства, посвященные различным сторонам экономичес­кой, политической, социальной, духовной жизни общест­ва. Они, как и все законы, обладают высшей юридической силой, но сами должны соответствовать Конституции, конституционным законам.

В федеративном государстве законы могут издаваться как федеральными органами законодательной власти, так и органами законодательной власти субъектов Федерации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 25.12. 1993 г. № 237.
2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 02.06.2003. N 22. - ст. 2066.
3. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // Российская газета. 15.06.1994. N 111.

Постановление Конституционного Суда РФ от 24 октября 1996 г. N 17-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 7 марта 1996 г. "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об акцизах" // Официально не опубликовано. Справочная программа Гарант.

1. Федеральный Закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012 года № 273;
2. Положение о лицензировании образовательной деятельности, утверждено постановлением правительства РФ от 28 октября 2014 года № 966;
3. Приказ Министерства образования и науки РФ от 18.04.2013 года № 292 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения";
4. Приказ Минобрнауки России от 01.07.2013 г. № 499 (ред. от 15.11.2013 г.) "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным  программам".

Литература:

1. Абдрашитов В.М., Юридические препятствия в реализации прав и законных интересов: вопросы идентификации и преодоления : монография / под ред. В. Ю. Панченко, А. А. Петрова. - Красноярск : Сиб. федер. ун-т, 2016 г.

Давид Рене, Основные правовые системы современности. – М., 1963.

1. Кузьмин И.А., Правоприменение и толкование права : в 2 ч. : учеб, пособие. - Иркутск : Изд-во ИГУ. Ч.2 - 2017 г.

Общая теория права: учебник под ред. А.С. Пиголкина,4-е издание - М., 2016.

1. Овчинников А.И. , Федоренко С.П. , Российская государственность: история и современность: учебное пособие. - Ростов н/Д: - 2017 г.

Ориу М. Основы публичного права. - М., 1929.

Основы государства и права: Учебное пособие / Под ред. А.В. Малько - М.2015.

1. Палазян А.С. и др., Курс лекций по дисциплине «Теория государства и права». Краснодар - 2014 г.
2. Сорокин В.В., История и методология юридической науки: учебник для вузов /под ред. д-ра юрид. наук, профессора В.В. Сорокина. – Барнаул,2016 г.

Честнов И.Л., Теория государства и права : учебное пособие. Ч. 2.,Санкт-Петербург: Санкт- Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2017 г.

Сборник правоведения и общественных знаний: 
Труды юридического общества, состоящего при императорском
московском университете, и его статистического отделения. 
том второй. С.-Петербург., 1893.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение №1

Номенклатура дел учебного центра