Файл: Оперативно-розыскная деятельность и права граждан (Теоретические основы оперативно-розыскной деятельности и прав граждан).pdf

Одной из проблем является вопрос о таких основаниях как возбужденное уголовное дело и поручение следователя, органа дознания, указание прокурора, определение суда по уголовным делам, находящихся в их производстве, а именно то, что наличие любого из оснований, фактически дает право на осуществление оперативно-розыскной деятельности. То есть по своей сути они являются двумя самостоятельными основания для начала проведения оперативно-розыскных мероприятий. Но согласно статье 157 УПК РФ следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия по уголовному делу орган дознания может проводить только по поручению следователя. Значит наличие возбужденного уголовного дела не является основанием для проведения по нему оперативно-розыскных мероприятий.

Законодательство РФ предусматривает предоставление права лицу, которое обоснованно предполагает, что в отношении него осуществлялись оперативно-розыскные мероприятия, затрагивающие его законные права и интересы, знакомиться с собранной в отношении него информацией при соблюдении двух условий. Первое состоит в безусловном соблюдении правил конспирации, т.е. исключении из нее сведений об источниках информации (прежде всего, агентуры) и методах ее получения, технологии применения и характеристиках технических средств, используемых при этом. Второе условие связано с необходимостью сохранять государственную тайну. Формулировка Закона (ч. 4 ст. 5) в этом отношении представляется необоснованно узкой. Следовало бы предусмотреть и охрану служебной тайны, что и делается в практике работы аппаратов уголовного розыска. Указанные сведения должны быть устранены из тех материалов, которые предоставляются для ознакомления.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) - http://www.consultant.ru
2. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности" - http://www.consultant.ru
3. Определение Конституционного Суда РФ от 2 октября 2003 г. N 345-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда города Липецка о проверке конституционности части четвертой статьи 32 Федерального закона от 16 февраля 1995 года "О связи".
4. Определение Конституционного Суда РФ от 8 февраля 2007 г. N 128-О-П "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мартиросяна Ованеса Борисовича на нарушение его конституционных прав статьей 9 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".
5. Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2008 г. N 460-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Букреева Владимира Викторовича на нарушение его конституционных прав отдельными положениями статей 5, 11 и 12 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" и пунктом 13 Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд".
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 1 "О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".
8. Указание Генеральной прокуратуры РФ и МВД России от 29 сентября 2008 г. N 215/69, 1/7818 "О порядке представления органами внутренних дел оперативно-служебных документов с целью осуществления прокурорами надзора за исполнением Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности";
9. Указание Генеральной прокуратуры РФ и ФСБ России от 18 апреля 2002 г. N 20-27/10 "О порядке осуществления прокурорского надзора за исполнением Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" органами Федеральной службы безопасности".
10. Бессчасный С., Малюков В. Опротестование незаконных судебных решений о даче разрешений органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, на проведение в отношении граждан оперативно-розыскных мероприятий // Законность. 2015. N 9.
11. Васорина Л.М. Защита конституционных прав граждан при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Проблемы раскрытия отдельных видов преступлений оперативными подразделениями органов внутренних дел: материалы круглого стола. Краснодар, 2014. С. 75.
12. Гусев В. Обжалование действий органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // Законность. 2018. N 1.
13. Ефремов А.М. Обеспечение прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности: монография. Иркутск, 2014; Азаров В.А., Супрун С.В. Охрана имущественных интересов личности в сферах оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности: монография. Омск: Омская академия МВД России, 2015
14. Фатыхов Т. Надзор за соблюдением конституционных прав граждан при осуществлении ОРМ // Законность. 2013. N 12.

1. См., напр.: Гусев В. Обжалование действий органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // Законность. 2018. N 1. С. 40 - 44; Фатыхов Т. Надзор за соблюдением конституционных прав граждан при осуществлении ОРМ // Законность. 2013. N 12. С. 44 - 45; Бессчасный С., Малюков В. Опротестование незаконных судебных решений о даче разрешений органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, на проведение в отношении граждан оперативно-розыскных мероприятий // Законность. 2015. N 9. С. 7 - 11. ↑

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) - http://www.consultant.ru ↑

3. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности" - http://www.consultant.ru ↑

4. Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. : офиц. текст : с изм. от 30 дек. 2008 г. // Собрание законодательства РФ. — № 31. — Ст. 4398 ↑

5. Об оперативно-розыскной деятельности : Федер. закон, 12 авг. 1995 г., № 144-ФЗ // Российская газета. — 1995. — № 160. ↑

6. Об оперативно-розыскной деятельности : Федер. закон, 12 авг. 1995 г., № 144-ФЗ // Российская газета. — 1995. — № 160. ↑

7. Уголовно - процессуальный кодекс Российской Федерации: офиц.текст: по состоянию на 06 июля 2017г.// Собр. законодательства. Рос.Федерации- 2017.- No 18.- Ст.4559.- ISSN 1560-0580.Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 2015 г. , N 27 , ст. 3961; ↑

8. Осипкин В.Н. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью (понятие, организация, методика): Учебное пособие. СПб., 2007. 346 с. ↑

9. Федеральный закон "О статусе судей в Российской Федерации" от 03.06.2016 No295 ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации No27 от 4 июля 2016 года (часть 1), ст. 4228 ↑

10. Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе Депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации" от 29.07.2017 г. No227-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации No31 от 31 июля 2017 года (части 1-2), ст. 4776 ↑

11. См.: Ефремов А.М. Обеспечение прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности: монография. Иркутск, 2014; Азаров В.А., Супрун С.В. Охрана имущественных интересов личности в сферах оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности: монография. Омск: Омская академия МВД России, 2015 ↑

12. См.: Васорина Л.М. Защита конституционных прав граждан при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Проблемы раскрытия отдельных видов преступлений оперативными подразделениями органов внутренних дел: материалы круглого стола. Краснодар, 2014. С. 75. ↑