Файл: Опека и попечительство.pdf

Введение:

Граждане РФ, так или иначе, вступают во всевозможные общественные отношения во все сферах гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни и обладают соответствующими правами и обязанностями.

Статья 60 Конституции РФ гласит о возможности независимо реализовывать в полной мере свои права и обязанности по достижении 18- летнего возраста^[1]. Именно с этого момента гражданин становиться полностью дееспособным, и вполне в состоянии нести ответственность за свои действия.

Но все же имеют место быть ситуации, когда гражданин в силу своего несовершеннолетия либо психического расстройства не в силах самостоятельно реализовывать свои права и обязанности и защищать свои законные интересы. В подобных ситуациях он испытывает потребность в помощи со стороны, оказание которой и есть цель установления опеки либо попечительства.

Институт опеки и попечительства, регулируется СК РФ – который уделяет внимание, как правило, опеке над несовершеннолетними, и ГК РФ – определяет общие положения, затрагивающие опеку и попечительство.

Актуальность темы обусловлена тем, что институт опеки и попечительства занимает ключевое место в жизни общества, иными словами является формой временного индивидуального устройства недееспособных либо не полностью дееспособных граждан, которая предназначена для восполнения недостающей дееспособности подопечного лица либо в целях воспитания несовершеннолетних.

Объект исследования – есть отношения опеки и попечительства.

Предмет – есть современное законодательство, регулирующее нормы опеки и попечительства.

Цель работы – раскрыть и дать сравнительную характеристику терминам опека и попечительство в семейном и гражданском законодательстве.

Для достижения поставленной цели необходимо решить такие задачи как:

-охарактеризовать опеку и попечительство с точки зрения гражданского и семейного законодательства;

-проанализировать вопросы, связанные с установлением и прекращением опеки и попечительства.

Глава 1. Понятие опеки и попечительства, их отличия

---

1.1 Понятие и общая характеристика опеки и попечительства

Опека и попечительство – есть комплексный раздел как семейного, так и гражданского права, содержащий в себе все виды попечения над гражданами, нуждающимися в особых формах охраны своих прав и интересов, и преследующий цель защиты их личных и имущественных прав.

Опека и попечительство подразумевает под собой наделение специальных лиц правами и обязанностями в целях реализации ими опеки и попечительства. В отношении несовершеннолетних – осуществляют родители либо законные представители.

Опека – устанавливается над малолетними детьми до 14 лет, а также гражданами, признанные судом по ст. 29 ГК РФ недееспособными в силу психического расстройства^[2]. Лица, назначаемые опекунами и попечителями, не нуждаются в специальных полномочиях для защиты прав своих подчиненных. Опека устанавливается по решению суда и осуществляется законными представителями.

Попечительство – есть метод защиты прав и интересов некоторых несовершеннолетних граждан и признанных судом ограниченно дееспособными по причине злоупотребления алкогольными напитками либо наркотическим средствами на основании ст. 31, 33 ГК РФ^[3].

Попечители назначаются органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в такого рода защите, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления попечительства над гражданином.

Попечители заменяют родителей либо усыновителей подростков. Подростки сами совершают сделки, но с письменного согласия попечителей. Попечитель выступает в защиту прав и законных интересов подопечного в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия, так как считается его законным представителем.

Опека и попечительство тесно сопряжены друг с другом. В том и другом случае речь идет о лицах, недееспособных либо ограниченно дееспособных. Нормы, регулирующие опеку и попечительство, излагаются в одних и тех же нормативно – правовых актах. Единым также считается и порядок выбора и назначения опекунов, их обязанности.

Опека и попечительство устанавливаются над несовершеннолетними при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по другим причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания или защиты их прав и интересов.

---

Но, тем не менее, между опекой и попечительством все же существуют различия. По причине того, что опеку назначают над недееспособными гражданами, опекуны осуществляют от их имени все юридические действия.

Учитывая возраст наступления дееспособности в гражданском праве, опеку над несовершеннолетним устанавливают по достижению им 14- летнего возраста, а с 14- до 18 –ти лет над ним устанавливается попечительство.

1.2 Опека и попечительство в ГК И СК РФ

С целью обеспечения и защиты интересов граждан, не обладающих дееспособностью либо обладающих ею частично ГК РФ установил институт опеки и попечительства, позволяющий осуществлять приобретение и реализацию гражданских прав и обязанностей недееспособными либо не полностью дееспособными лицами при помощи опекунов и попечителей.

Опека предусмотрена в отношении малолетних детей, не достигших 14 летнего возраста, и граждан признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства. В данном случае их законными представителями являются опекуны, действующие от их имени и в их интересах.

Попечитель, так же как и опекун – есть законный представитель подопечного.

При исполнении попечительских обязанностей в отношении лица, ограниченного в дееспособности, он должен принять меры к тому, чтобы подопечный избавился от пристрастия к алкоголю либо наркотическим средствам, оказать ему помощь в восстановлении им своего духовного и нравственного здоровья.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что ключевое различие опеки и попечительства заключается в объеме гражданско – правовых обязанностей, которые закон возлагает на опекунов и попечителей, отталкиваясь от дееспособности их подопечных.

Органы опеки и попечительства – есть органы местного самоуправления, руководствующиеся Конституцией РФ, ГК РФ, СК РФ, указами Президента и постановлениями Правительства РФ, ФЗ.

Опекуном (попечителем) может быть назначен исключительно совершеннолетний дееспособный гражданин при условии его согласия на это. Как правило, это близкие родственники. Запрещено назначать опекунами и попечителями лиц лишенных родительских прав.

С целью достижения положительных результатов опекуны либо попечители несовершеннолетних граждан должны проживать совместно с ними. Но в то же время закон предусматривает отступление от данной нормы: попечитель имеет право проживать раздельно со своим подопечным в том случае, если подопечный достиг 16- летнего возраста, а орган опеки и попечительства дал свое согласие.

---

Добровольно возложив на себя функции опекуна попечителя, как граждане, так и всевозможные учреждения должны выполнять определенный спектр обязанностей:

-заботу;

-истребовать алиментов от лиц, обязанных их выплачивать;

-выплачивать пособия в связи с гибелью кормильца подопечного, пенсий;

-предоставить должный уход и лечение;

-если это несовершеннолетний – забота о его здоровье, обучении.

Как и все физические лица, граждане, находящиеся под опекой либо попечительством наделены правом иметь в частной собственности различное как движимое, так и недвижимое имущество.

На основании статьи 37 ГК РФ доходы подопечного, в том числе причитающиеся ему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми он вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном либо попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства^[4]. Если у подопечного в собственности находится недвижимое либо ценное имущество, орган опеки и попечительства может заключить с определенным лицом договор доверительного управления имуществом подопечного.

Разновидностью попечительства является патронаж – устанавливающийся над дееспособным гражданином с его согласия и по его инициативе.

Патронаж – есть регулярное оказание помощи в осуществлении прав, их защите и выполнении обязанностей совершеннолетнему дееспособному лицу, нуждающемуся в этом по состоянию здоровья.

Еще одной характерной особенностью опеки над несовершеннолетними служит надзор со стороны органов опеки и попечительства за деятельностью опекуна, осуществляющийся по месту жительства подопечного и позволяющий составить представление об условиях его жизни в семье, о степени добросовестности лица, заменяющего родителей. Данный надзор носит систематический характер: не еже двух раз в год сведения о подопечном должны поступать в органы опеки и попечительства в идее акта обследования, составляющегося инспектором по охране прав органов местного самоуправления.

Вопрос о правовой природе опеки над несовершеннолетними считается спорным, так как термин опека относится к комплексным. С одной стороны это метод восполнения дееспособности ребенка, с другой – своеобразный институт представительства, без которого не реально защищать права и интересы несовершеннолетних детей. С точки зрения семейного права опека подразумевает под собой одну из форм устройства в семью ребенка, оставшегося без родительского попечения.

---

СК РФ предусмотрены такие форы устройства детей как:

-усыновление (удочерение) – есть самый сложный правовой институт. Производится в судебном порядке. Основанием для государственной регистрации усыновления либо удочерения служит решение суда об установлении усыновления ребенка, вступившее в законную силу. Государственная регистрация усыновления ребенка производится органом записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения суда об установлении усыновления ребенка либо по месту жительства усыновителей. Тайна усыновления охраняется законом. Усыновлять можно исключительно несовершеннолетних детей Усыновление – есть добровольная процедура, позволяющая усыновлять сразу двух и более детей. Законодательство нашей страны допускает усыновление детей – граждан РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства.

-опека (попечительство) – форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования. На основании ст. 145-150 СК РФ не допускается назначение опекуна ( попечителя) в случае противоположности интересов опекуна и подопечного^[5]. Целесообразно отметить, что не все граждане могут выполнять роль опекуна ( попечителя):

-лица, лишенные родительских прав;

-страдающие хроническим алкоголизмом либо наркоманией;

-отстраненные по какой- либо причине от выполнения обязанностей опекунов либо попечителей;

-бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

-не способные по состоянию своего здоровья осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

-передача в приемную семью – одна из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Максимальное число детей, в том числе и родных не может превышать в семье 8 человек. Для передачи в приемную семью ребенка достигшего 10 лет, необходимо его согласие. Отличительной особенностью приемной семья является то, что она образуется на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью, заключенного между органом опеки и попечительства и приемными родителями. Основанием для заключения договора служит заявление лиц, желающих взять ребенка на воспитание, к которому прилагается заключение органов опеки и попечительства;

-устройство в учреждения для детей – сирот либо детей, оставшихся без попечения родителей всех типов. Детский дом семейного типа – есть форма воспитательного учреждения, являющаяся промежуточной между приемной семьей и детским домом. Ключевыми задачами детского дома семейного типа являются создание благоприятных условий для воспитания, обучения, оздоровления и подготовка к самостоятельной жизни. Детский дом семейного типа организуется на базе семьи при желании обоих супругов взять на воспитание не менее 5 и не более 10 детей. Общее количество детей в детском доме семейного типа не должно превышать 12 человек.

---