Файл: Взаимосвязь права и государства (Понятие и основные признаки государства).pdf

Нормативность права отличается от нормативности морали идругих социальных норм тем, что большая часть правовых нормносит предоставительно обязывающий характер. В период становления права его источниками были договоры, определяющие взаимные права и обязанности их участников, совершающих обмен, куплюпродажу, взаимные услуги, уплачивающих выкуп и т. п. Результатом обобщения разнообразных договоров стали нормы права, определяющие содержание соответствующих правоотношений. Такие нормы права именуются предоставителънообязывающими, они реализуются через взаимосвязанные права и обязанности участников общественных отношений.^[[49]]

Официальное установление (санкционирование или создание) правовых норм государством и охрана их государственным принуждением.Правовая норма существует с момента ее признания или создания и объявления обязательной государством. Норма действуетдо ее официальной отмены или до разрушения создавшего ее государственного строя.^[[50]]

Охрана государственным принуждением — специфическийпризнак правовых норм, отличающий их от других социальныхнорм, а также от содержащихся в некоторых актах государственных органов призывов и обращений. Норма всегда рассчитана нажизненные обстоятельства, при которых существует выбор различных линий поведения.

Лишена смысла норма, которую невозможно нарушить, нормы всегда предписывают участникам общественных отношений, которые могут поступить поразному, требуемый, должный вариант. Этот вариант предписывается под угрозой государственного принуждения, применяемого для восстановления нарушенных прав (где это возможно) и (или) для наказания нарушителя обязанности, запрета. Весь смысл существования права —в поддержании определенного порядка, в предупреждении и решении индивидуальных и социальных конфликтов и споров, в упорядочении самого процесса государственного принуждения, применяемого в этих целях.^[[51]]

Важным качеством права является системность, т. е. такаясвязь правовых норм, при которой одни нормы определяют условия осуществления других правовых норм, нарушение которых, всвою очередь, должно влечь применение норм, определяющих соответствующие меры принуждения. С системностью права связана специализация правовых норм. Ряд отраслей права определяет санкции и порядок их применения (уголовное и уголовноисполнительное право, уголовный и гражданский процесс), в пределах самих отраслей права в особые институты выделены нормы, предусматривающие санкции за правонарушения (институты имущественной ответственности в гражданском праве, материальной и дисциплинарной ответственности втрудовом праве и др.). В результате целый комплекс норм нередкоохраняется от нарушений общей санкцией, неразрывно связаннойс каждой из норм, составляющих комплекс.^[[52]]

С нормативностью права связана его формальная определенность, т. е. точное обозначение обстоятельств, порождающих правовые последствия, обозначение этих последствий, качеств, присущих участникам правоотношений, и др. Эта определенность необходима для ограничения неправомерного от правомерного,юридически значимого от юридически безразличного, для обозначения содержания прав и обязанностей участников правоотношения, а также мер принуждения, применяемых для охраны права.^[[53]]

Право может успешно функционировать лишь при условии бесспорности, недвусмысленности, а также доказуемости условий возникновения прав и обязанностей (возникло правоотношение или не возникло?), точности определения содержания правоотношения(что именно необходимо делать или не делать для выполнения обязанности? каковы гарантированные возможности поведения управомоченного?), ясности запретов (чего нельзя делать?) и санкцийза их нарушение.^[[54]]

Обеспеченность процессуально урегулированной системой правосудия и правоохраны. Право по своей сути предполагает деятельность беспристрастного суда, арбитра, решающего споры и конфликты, определяющего,кто прав, а кто не прав, кому принадлежит спорная вещь, кто должен (и кому) возмещать вред или убытки, каков их размер и порядок возмещения, было ли совершено правонарушение и, если было,какому наказанию (взысканию) подлежит виновный.Правовые нормы — общие формулы решений возможных споров и конфликтов; именно на этом основано «право — судие», т. е.решение спорных дел по праву — беспристрастное, справедливое,«обезличенное» (решение «именем закона», «именем государства»).^[[55]]

Эффективная деятельность судов невозможна без опоры на аппарат принуждения. Органы принуждения исполняют судебныеприговоры и решения о наказаниях, взысканиях, изъятиях имущества и иных принудительных мерах, предусмотренных санкциями правовых норм. Кроме того, правосудие нередко требует осуществления предупредительных мер принуждения: задержаний лиц, подозреваемых в преступлениях, ареста спорного имущества и т.п. По мере роста и развития государств и специализации функций правоохраны в системе правоохранительных органов обозначаются учреждения, ведающие розыском лиц, совершивших преступления, иих уголовным преследованием (сбор доказательств и поддержаниеобвинения в суде), а также тюрьмы и другие учреждения, ведающие принудительным исполнением судебных приговоров и решений (о конфискациях, выселениях, выдворениях, изъятиях имущества и т. п.). ^[[56]]

Авторитетность. Под авторитетностью права понимаются его общеизвестностьи укорененность в сознании общества, общепризнанная обязательность права, опирающаяся на страх, сознание необходимости, привычку, религиозные чувства, на конформизм, на подражание, на согласие с правом и т. п.Авторитетность права зависит от политикоправового режима, т. е. от отношения к праву лиц, облеченных властью. Если чиновники и (или) представители господствующей партии или сословия управляют обществом при помощи не только права, но и не соответствующих праву приказов, велений, распоряжений, то подвластные с недоверием относятся к праву вообще либо к той его части, которая наиболее подвержена деформации произвольными велениями представителей власти. Такой режим (порядок правления) свойствен, как отмечено, деспотическим, полицейским,чиновничье помещичьим, партийнобюрократическим и аналогичным государствам с зыбким, неполным правопорядком.^[[57]]

Недостаточная авторитетность права в государствах, стремящихся создать прочный и беспробельный правопорядок, возлагаетна власть дополнительную нагрузку: государству приходится тратить дополнительные усилия для поддержки правопорядка, укрепления законности, расширения и усиления органов, охраняющих право от нарушений.

2. 2. Функции права

Социальное назначение права проявляется в его фун­кциях.  Функции права — это основные направления пра­вового воздействия на общественные отношения и их упорядочение, определяемые сущ­ностью и социальным назначением права в жизни общества.^[[58]]

В извест­ной степени условно можно выделить две группы критериев, которые лежат в основе дифференциации функций права:

• Внешние, в соответствии с которыми выделяют так называ­емые социальные функции права (политическую, экономичес­кую, воспитательную)
• Внутренние, последние вытекают из самой природы права, способов его воздействия на поведение людей, особенностей форм реализации. В этом случае выделя­ют регулятивную и охранительную функции права.

Регулятивная и охранительная функции — это имманентные праву функции, которые определяют необходимость его существования как со­циального института общества.      Особенности регулятивной функции заключаются прежде всего в установлении позитивных правил поведения, в организа­ции общественных отношений, в координации социальных взаи­мосвязей.      В рамках этой функции выделяют две ее разновиднос­ти (подфункции) — регулятивную статическую и регулятивную динамическую.^[[59]]

Регулятивная статическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем их закрепления в тех или иных правовых институтах.       Право юридически закрепляет, возводит в разряд четко урегулированных те об­щественные отношения, которые представляют собой основу нормального, стабильного существования общества, соответ­ствуют интересам его большинства и выражают общую волю.^[[60]]

Решающее значение в проведении статической функции при­надлежит институтам права собственности, институтам полити­ческих прав и свобод граждан. Отчетливо данная функция выра­жена в авторском, изобретательском праве и др.

Регулятивная динамическая функция выражается в воздей­ствии права на общественные отношения путем оформления их движения (динамики). Она воплощена в институтах гражданско­го, административного, трудового права, опосредующих хозяй­ственные процессы в экономике, и других сферах.^[[61]]

Наиболее характерными путями (способами) осуществления регулятивной функции права являются:

1. Определение  посредством норм права  праводееспособности граждан;    
2. Закрепление и изменение правового статуса граждан;
3. Определение компетенции государственных органов, пол­номочий должностных лиц;
4. Установление правового статуса юридических лиц;
5. Определение юридических фактов, связанных с возникнове­нием, изменением и прекращением правоотношений;
6. Установление конкретной правовой связи между субъек­тами права (регулятивные правоотношения);
7. Определение оптимального типа правового регулирования (общедозволительного, разрешительного) применительно к конкретным общественным отношениям.

С учетом сказанного регулятивную функцию права можно определить как обусловленное социальным назначением на­правление правового воздействия, выражающееся в установле­нии позитивных правил поведения, предоставлении субъективных прав и возложении юридических обязанностей на субъектов права в целях закрепления и содействия развитию отношений, соответствующих интересам общества, государства и граждан.^[[62]]

Охранительная функция права — это обусловленное соци­альным назначением направление правового воздействия, наце­ленное на охрану общезначимых, наиболее важных экономичес­ких, политических, национальных, личных отношений, их непри­косновенность и сообразно этому на вытеснение отношений, чуждых данному строю.^[[63]]

Специфика охранительной функции состоит в следующем:     

• Во-первых, она характеризует право как особый способ воз­действия на поведение людей, выражающийся во влиянии на их волю угрозой санкций, установлением запретов и реализацией юридической ответственности.     
• Во-вторых, она служит информатором для субъектов общест­венных отношений о том, какие социальные ценности взяты под охрану государством посредством правовых предписаний.     
• В-третьих, она является показателем политического и культур­ного уровня общества, гуманных начал, содержащихся в праве.

Характерные черты охранительной функции права прослежи­ваются более четко, если ее сравнить с правоохранительной деятельностью государства. Общее назначение последней сво­дится к тому, чтобы обеспечить неуклонное выполнение субъек­тами права требований закона, т.е. обеспечить режим законнос­ти. Достигается это выявлением правонарушений, их расследо­ванием, привлечением к ответственности виновных.^[[64]]

Таким образом, если охранительная функция права — это действие самого права, то правоохранительная деятельность государства является материальной гарантией соблюдения требова­ний права, поскольку это действие специальных учреждений (МВД, прокуратуры, суда) по охране права, действие не самого права, а внешнего по отношению к нему фактора. Кроме того, охранитель­ная функция направлена на охрану общественных отношений, а правоохранительная деятельность — на охрану самого права.^[[65]]

Функции права связаны с функциями государства, это основные направления его воздей­ствия на общественные отношения, на поведение людей: эко­номическая, социальная, экологическая, законодательная, исполнительная, судебная, а также другие функции.^[[66]]

Право призвано быть стабилизирующим фактором общественного развития.

Если следовать широкому смыслу функций права, в соот­ветствии со своим предназначением право­вые нормы выполняют в обществе следующие функции:   

• Экономическая - упоря­дочивает производственные и имущественные отношения, закрепляет формы собствен­ности и т.п.;
• Политическая (регламентирует политические отноше­ния, регулирует деятельность субъектов политической системы и пр.);   
• Идеологическая, в рамках которой право способствует формированию в общественном сознании представлений о необ­ходимых и желательных принципах и правилах поведения;   
• Регулятивная, которая проявляется в способности воз­действовать на поведение членов общества правовыми средствами;   
• Охранительная, заключающуюся в способности охранять положительные, общественно полезные и вытеснять вредные отношения, т.е. Направлена на охрану обществен­ных отношений, а правоохранительная на охрану самого права;   
• Гуманистическая, которая выражается в том, что право смягчает возникающие в обществе социальные противоречия и конфликты;   
• Воспитательная, отражающуюся в подготовке подрастаю­щего поколения к, оказывает спе­цифическое педагогическое воздействие на лиц, связана с формиро­ванием у субъектов мотивов правомерного поведения и формирует у субъектов надлежащее восприятие существующих в обществе ценнос­тей и идеалов.^[[67]]