Файл: Гарантия прав и свобод человека и гражданина.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Тема гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации по-прежнему остаются весьма дискуссионными и по праву являются одной из тем, которая никогда не потеряет своей актуальности и важности в условиях гражданского общества, где главенствует принцип свободного самопроявления человека и гражданина независимо от вмешательства государственных органов. Институт гарантий прав и свобод человека и гражданина актуален не только среди цивилистов-теоретиков, но и среди практикующих юристов-правоведов, поскольку дополнительно возникает вопрос об их реализации.

Тема гарантий прав и свобод человека и гражданина в России активно исследовалась на протяжении не одного века. В настоящее время проблема реализации и защита прав и свобод человека и гражданина, а также взаимодействие их с государством относится к числу наиболее востребованных и актуальных тем современности. Сложно будет найти человека, который не будет заинтересован в установлении подлинно гуманных отношений со своим государством в области гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Объект исследования - общественные отношения, образующие институт реализации гарантий прав и свобод человека и гражданина в РФ.

Предмет исследования –система гарантий прав и свобод человека и гражданина в РФ и на международном уровне.

Целью работы является исследование оценка эффективности института гарантий прав и свобод человека и гражданина, нашедшего свое отражение в действующем законодательстве.

Цель настоящего исследования порождает необходимость решения следующих задач:

1. Дать гражданско-правовой анализ понятийного аппарата прав и свобод человека и гражданина и их гарантий.

2. Определить права и свободы человека и гражданина на международной арене.

3. Проанализировать общие конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ.

4. Изучить особенности процесса реализации прав и свобод человека и гражданина.

Структура работы состоит из введения; двух глав, составляющих основную содержательную часть научной работы и включающие в себя параграфы; заключения; списка использованной литературы.

Среди работ, посвященных институту гарантий прав и свобод человека и гражданина следует выделить труды: М.И. Абдулаева, М.М. Агаркова, О.А. Алексеева, С.С. Алексеева, А.И. Бастрыкина, О.М. Беляевой, А.М. Беляева, Г. Боденхаузена, А.А. Братановского, С.Н. Братусь, Д.В. Бротенберда, А.И. Василенко, Ю.А. Василенко, А.Б. Венгрерова, В.В. Венграсова, В.А. Власова, В.А. Галастик, Д.А. Гаврилова, Д.М. Генкина, И.А. Горшневой, А.Г. Горшковой, О.С. Иоффе, Н.С. Малеина, С.А. Паращук, Ю.С. Решетова, А.В. Малькова, Н.И. Матузова, Ю.К. Толстой, Р.О. Халфина. Данная литература является более надежной, так как издана специализирующими издательствами в данной области.

В работе использовались методы исследования: анализа; синтеза (процедура, обратная анализу, заключаемая в соединении данных); классификации (распределение информации, полученной в ходе написания настоящей работы на основе сравнения), исторический, логико-юридический, системный и т.д.

1. Общие положения о гарантиях прав и свобод человека и гражданина в РФ

1.1. Понятийный аппарат прав и свобод человека и гражданина и их гарантий

Действующий наивысший закон России в п.1 ст.17 признает и гарантирует на официальном уровне права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Обратившись к историческим документам, следует отметить, что ценности прав и свобод человека и гражданина в России развивались по сравнению с иными цивилизованными странами достаточно медленно, а с XVIIвека идея прав и свобод человека не являлась значимой в политических трудах мыслителей России того времени [2, с. 41].

Полицейская деспотия пронзила общество при царствовании Петра I, что стало важными предпосылками в необходимости преобразования в сфере политики, экономики, культуры [12, с. 141]. Однако они сопровождались не гуманными и демократическими изменениями, а наоборот, - военно-бюрократическими. В Российском государстве все более процветало социальное неравенство.

Лишь со времен правления Екатерины IIпросвещенный слой общества начинает негативно себя проявлять к социальному неравенству, к примеру, А.Н. Радищев обратил свое внимание, что законы в России закрепляют порабощение человека [22, с. 221].

В начале XIXвека по инициативе среднего дворянского общества неоднократно предпринимались попытки создания и принятия Конституции в стране. И лишь в период главенствования Александра IIбыли сделаны реально действенные шаги к становлению в Российской государственности основ конституционного строя. Значительным и по праву самым ярким шагом стала отмена крепостного права в 1861 г., после чего последовала судебная реформа и реформа в муниципальном самоуправлении, которые смогли бы обеспечить поэтапное становление демократической страны. Однако, данные попытки остались, только лишь на бумаге.

Следующим весомым шагом к становлению демократической страны явилось подписание императором Николаем IIМанифеста, в соответствии с которым подданным представлялись весьма обширные гражданские права [5, с. 50].

Следующим этапом стало опубликование в 1918 г. проекта Декларации прав трудящихся и эксплуатируемого народа, утвержденным на IIIВсероссийском съезде Советов, которая в последствии и станет базой для первой советской Конституцией 1918 г.

Чрезвычайно интересен тот исторический факт, что «сталинскую» Конституцию 1936 г. нередко называли самой демократичной, в связи с закреплением за гражданами СССР достаточно широкого спектра основных прав и свободы: свобода слова, печати, совести, шествий, митингов, демонстраций, право на создание ассоциаций [1, с. 89]. Однако, несмотря на провозглашение основных прав и свобод за человеком и гражданином, вся остальная политическая государственная система, идеология страны той эпохи, советский политический режим и общественный строй их наотрез отрицали.

Можно без всякого преувеличения отметить, что значительную роль в становлении прав и свобод человека и гражданина в Российской государственности сыграл академик и лауреат Нобелевской премии мира А.Д. Сахаров, который выступал за необходимость проведении политических реформ в стране, заключавшиеся в отмене смертной казни, в немедленном выводе войск из Афганистана, в освобождении из учреждений пенитенциарной системы политических заключенных [8, с. 66].

Обращает на себя внимание и тот факт, что самым серьезным и важным шагом в сторону укрепления прав и свобод человека и гражданина, был сделан в 1993 г. с принятием действующей по настоящее время Конституции РФ, состоящей из преамбулы и двух основополагающих разделов.

В настоящем основном законе страны акцентируется внимание на демократических и гуманистических ценностях: права человека, гражданский мир и согласие, равноправие и независимое самоопределение народов, единство и суверенитет страны [7, с. 96]. Содержательная часть Конституции ориентирована на признание и выполнение норм и принципов международного права, к примеру отраженные в законе права и свободы человека и гражданина идентичны системе прав и свобод, утвержденной Всеобщей декларацией прав человека.

Конституция РФ признает права и свободы человека как неотчуждаемые и принадлежащие абсолютно каждому с момента рождения и права гражданина, приобретающие эти качества в результате государственного признания прав человек [28, с. 33]. В отличие от прав гражданина, права человека не подвергаются корректировке государством, а государство имеет право лишь признать и конституционно закрепить их. По мнению цивилиста Н.И. Матузова государство исходит из приоритета прав и свобод человека и гражданина, которые являются уникальным критерием конституционности всех ветвей властей [30, с. 41].

Действующая Конституция справедливо закрепляет гуманистический характер существующего конституционного строя в России – в системе «человек – государство», то есть не человек существует для государства, а наоборот – государство для человека. Конституция РФ посредством реализации прав и свобод человека обеспечивает такие фундаментальные ценности как жизнь человека, его честь и достоинство.

В настоящее время в средствах массовой информации на международной арене все чаще звучит фраза о правах и свободах. В ряде международных нормативных правовых актах, ратифицированных Россией, трактуется, что права– это то, что делает всех людьми, это права индивида, без которых он не может осуществлять жизнедеятельность в качестве полноценного члена общества. Швейцарский юрист-практик Томас Фляйнер утверждает, что права человека – это право иметь возможность на существование в соответствии с их природой совместно с другими людьми [3, с. 4-5].

Право на жизнь, право на телесную неприкосновенность, право на охрану частной собственности, принадлежат человеку от рождения и являются естественными в силу своего природного происхождения.

Интересную теорию высказывает теоретик А.А. Братановский, согласно которой права человека – это легитимные притязания человека, базирующиеся на их естественно-природном происхождении, природа которых не зависит ни от какого бы то ни было человека, ни от страны [11, с. 61]. Если в нормативных правовых документах речь идет о правах человека, то в законодательных нормах употребляется выражение «каждый имеет право», «каждому гарантируется», «каждый вправе» и т.д.

В популярном учебнике по теории государства и права человеческие права представлены широкому кругу студентов как конкретные требования (притязания) необходимого нижнего лимита для создания условий нормальной жизнедеятельности человека [31, с. 41]. В свою очередь, авторы учебного пособия для аспирантов и выпускников ВУЗов предлагают следующую трактовку определения: права человека – это социально и нравственно обоснованные и закрепленные правом законные требования индивидов и социальных групп к обществу и государству на основании их принадлежности к человечеству в целях обеспечения свободного и всестороннего развития личности.

По своей юридической природе права и свободы человека значительно шире прав гражданина, так как они не зависят от национальности, расы и принадлежности к определенному государству.

Близким понятием к определению понятийного аппарата права человека является термин права гражданина. В отличие от прав и свобод человека права и свободы гражданина приобретаются с момента возникновения устойчивой правовой связи с конкретным государством, выраженной в форме гражданства. Гражданство по мнению А.А. Пинчука представляет собой правовой статус, подразумевающий официальное признание государством принадлежности конкретного лица к определенному государству [4, с. 11]. Гражданин находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством, а государство в свою очередь, признает ему права и гарантирует их, чего не делает в отношении иностранных лиц и лиц без гражданства (апатридов) [16, с. 50]. Иными словами речь идет о тех правах, которые принадлежат только гражданам определенного государства. В качестве примера следует привести: право на проведение собраний, право на создание ассоциаций на участие в управлении государственными делами, право избирать и быть избранным, право на проведение забастовок, право заниматься определенными видами деятельности, право занимать определенные государственные должности, и т.д. Проанализировав довольно широкий спектр прав граждан различных государств, можно с уверенностью утверждать, что права гражданина независимо от государства имеют четко выраженную политическую окраску.

Аналогичное мнение сложилось и у кандидата юридических наук Л.А. Нуденко, который отмечает, что не смотря на то, что все развитые и цивилизованные страны признают права и свободы абсолютно за всеми индивидами, их объем и перечень все равно ставится в прямую зависимость от наличия у такого лица гражданства или подданства государства [25, с. 8]. Иными словами, гражданство лица является неотъемлемым и определяющим элементом правового положения личности в определенной стране.

Следует отметить, что во многих развитых странах, в том числе и в РФ правами гражданина могут пользоваться и лица без гражданства (апатриды) и иностранные граждане. Примеры таких прав: право на труд, право на образование и т.д.

На настоящем историческом этапе практически каждый индивид заинтересован в установлении подлинно гуманных отношений со своим государством. Как отмечает автор комментарий к кодексам и федеральным законам, кандидат юридических наук М.В. Астаповская, в общественном сознании российского человека прочно закрепилась идея прав человека, что является закономерностью демократизации страны в 90-е годы прошлого века [27, с. 49]. Либеральная и основанная на идеологии естественных прав и свобод действующая Конституция РФ создает необходимую правовую базу для формирования гражданского общества и демократизации государства [2, с. 31]. Основной закон страны по праву можно назвать главным инструментом обеспечения прав и свобод личности и гражданина.

С правами и свободами человека и гражданина в настоящее время связано достаточно большое количество общественных процессов и явлений. Права и свободы сегодня изучает не только теория государства и права, но и множества других гуманитарных дисциплин, они присутствуют практически в каждой сфере жизнедеятельности человека.

Как справедливо признает автор юридической литературы И.В. Костылева недостаточно официально провозгласить права и свободы, а главное - обличить их в материальную форму; исключить ту действительность, когда право и свободы существуют, а блага как последствия – нет, закон действует, а целей он не достигает [28, с. 39]. Данное высказывание служит наглядным доказательством, что, к сожалению, между конституционной моделью и действительностью лежит огромная пропасть. Задача государства состоит в совмещении конституционной модели с реальностью и тем самым обеспечить необходимые гарантии прав и свобод человека и гражданина [9, с. 78].

Само слово «гарантия» было успешно заимствовано и внедрено в российскую науку в эпоху правления Петра I и означает в общем смысле «ручательство, поруку, обеспечение» [15, с. 11]. Исторический процесс формирования института гарантий прав и свобод человека и гражданина на протяжении всей истории России был достаточно сложным и противоречивым – Россия является одной из последних стран, которая отменила крепостное право лишь в 1861 г. [24, с. 48].