Файл: Гарантия прав и свобод человека и гражданина.pdf

И так, под гарантиями прав и свобод человека и гражданина понимаются все имеющиеся легитимные правовые инструменты, обеспечивающие реализацию предусмотренных прав и свобод. Каждое право только тогда может быть реализовано в полном объеме надлежащим образом, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить. Гарантии, по своей природе и есть обязанности. К примеру, к конституционным правам и свободам является обязанностью государства.

Гарантии подразделяются на общие и специальные (юридические). Общие гарантии представляют собой совокупность экономических, политических и других условий, делающих эти права реальными [5, с. 8]. В свою очередь, юридические гарантии представляют собой процедуру закрепления прав и свобод человека и гражданина в специальных нормах права, обеспечение, охрану и защиту всей системой правоохранительной деятельности внутри страны и за ее пределами.

Сложнейший и в то же время необходимый механизм реализации внутригосударственных гарантий прав и свобод заключается в обязанности государства на признание, закрепление, обеспечение, охрану и защиту основных прав, свобод человека и гражданина уполномоченными на то государственными органами и общественными организациями [3, с. 55].

Человеку и гражданину на конституционном уровне гарантируется государственная защита его прав и свобод [3, с. 51]. Положения действующей Конституции РФ регламентируют, что государству вменяна обязанность защиты прав, свобод человека и гражданина всеми разнообразными легитимными методами и осуществления их регулирования.

Главенствующую нишу в области реализации прав и свобод человека и гражданина занимает Президент РФ. Он является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина [9, с. 58]. Именно Президент следит за соблюдением прав, свобод и обязанностей человека и гражданина на территории страны и при нарушении регламентированных законодательством норм принимает соответствующую реакцию в восстановлении нарушенных прав и свобод путем принятия нормативных актов в виде указов, заключения договоров, помилования осужденных и т. д.

Президент РФ вправе обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о признании конкретных законов, актов Совета Федерации, Государственной Думы, представительных органов государственной власти субъектов РФ не соответствующей Конституции РФ [13, с. 69]. Касательно актов органов исполнительной власти, Президент РФ может в связи с их несоответствием Конституции и нарушения прав человека и гражданина отменить акты Правительства, временно приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ до решения вопроса Конституционным Судом.

Огромная роль законодательных органов России в сфере прав и свобод человека и гражданина заключается в разработке и принятии нормативно-правовых актов, содержащих регламентацию прав и свобод граждан, а также в закреплении гарантии реализации данных прав и свобод.

Роль исполнительных органов в области прав и свобод человека и гражданина заключается в обеспечении неукоснительного исполнения всех законов как со стороны самих граждан, так и со стороны государства, других органов, общественных организаций, а также в незамедлительном устранении причин, нарушающих права и свободы, мешающих выполнять обязанности человека и гражданина[7, с. 81]. В исполнительных органах создаются структурные подразделения, которые рассматривают дела об административных правонарушениях, к примеру: административные комиссии при органах местного самоуправления, органы контроля на транспорте, органы государственного надзора.

Помимо вышеперечисленных государственных органов, занимающихся вопросами охраны и реализации прав и свобод человека и гражданина, существуют специализированные институты как: институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Деятельность относительно нового института регламентируется Федеральным Конституционным законом от 26.02.1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» №1-ФКЗ [1, с. 41]. В связи с принятием данного закона, правозащитный институт получил конституционный статус, отличительной особенностью которого является тот факт, что ни Президент РФ, ни Совет Федерации РФ, ни иные органы государственной власти и местного самоуправления не могут изменить или подменить решения Государственной Думы РФ о пребывании Уполномоченного по правам человека в РФ на должности защитника государственного уровня.

Данный нормативный правовой акт регламентирует процедуру назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в РФ, его компетенцию, организационные формы и условия осуществления его деятельности [22, с. 89]. Уполномоченный по правам человека призван способствовать восстановлению нарушенных прав и свобод, совершенствованию действующего законодательства в сфере прав и свобод человека и гражданина, а также приведению его в соответствии с общепризнанными нормами международного права [6, с. 87]. Уполномоченный по правам человека призван содействовать развитию сотрудничества на международном уровне в области прав и свобод человека и гражданина, правовому просвещению, а также форм и методов их защиты.

На должность Уполномоченного по правам человека назначаются граждане РФ, не моложе 35 лет без ограничения верхнего возрастного ценза, обладающие наличием познаний в области прав и свобод человека и гражданина, наличием у него опыта защиты прав и свобод человека и гражданина [10, с. 56].

Уполномоченный по правам человека взаимодействует с другими органами государства. Институт Уполномоченного по правам человека также активно функционирует в субъектах РФ [6, с. 8]. В настоящее время видно, что создание института Уполномоченного по правам человека как на федеральном, так и на региональном уровне способствует его дальнейшему развитию. В качестве примера можно привести опыт ряда цивилизованных стран, где учреждены должности уполномоченного по правам человека в вооруженных силах, учебных заведениях, государственной администрации и т. д. Институт рассматриваемого рода существует в разных странах мира и называется «институтом омбудсмена». Во многих государствах для этой должности используют различные названия, к примеру в Испании – Защитник народа, в Великобритании – Парламентский уполномоченный по делам администрации, во Франции – Посредник, в Италии – Гражданский защитник, в США – Общественный адвокат и помощник граждан, в Польше – Защитник прав граждан.

Рассмотренный Федеральный Конституционный закон определил круг лиц, которые наделены правом обратиться к Уполномоченному по правам человека в РФ с целью защиты своих нарушенных субъективных прав:

1. Лицо, имеющее гражданство РФ.

2. Лицо, имеющее гражданство РФ, проживающее на территории иностранного государства. Защита прав и свобод подобных лиц обеспечивается Министерством иностранных дел РФ по своим дипломатическим каналам и Уполномоченным по правам человека в РФ в порядке его международного сотрудничества с аналогичными институтами иностранных государств [11, с. 58].

3. Лица с двойным или множественным гражданством, одно из которых – гражданство РФ. Причем, жалоба такого лица может рассматриваться каждым из государств, гражданином которого оно является, как его гражданин.

4. Иностранный гражданин, находящийся на территории РФ на основаниях: временного пребывания, временного проживания и постоянного проживания.

5. Лица без гражданства (подданства) – это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) другого иностранного государства. Указанные лица именуются просто «заявителями» [19, с. 87].

Право на обращение с жалобой к Уполномоченному по правам человека в РФ является равным для каждого и не подлежит дискриминации по признакам пола, возраста, национальной принадлежности, имущественного и социального положения, места постоянного проживания гражданина, его политических и идеологических убеждений, отношения к вере и религии, членству в каких-либо общественных объединениях, языковой принадлежности или иного критерия [26, с. 47].

Согласно открытым данным, приведенным средствах массовой информации, Уполномоченному по правам человека в РФ ежегодно поступает более 30 тыс. единиц жалоб на разнообразные нарушения прав и свобод человека [5, с. 8]. Практически 98 % направляются от граждан РФ, при этом основная часть поступает именно с Центрального федерального округа [2, с. 41].

Жалоба – это просьба гражданина в восстановлении или защите его (или других лиц) нарушенных прав, свобод или законных интересов. Как видно из предлагаемого определения, целью жалобы является восстановление и защита прав [9, с. 78].

Уполномоченный по правам человека в РФ принимает рассмотрению только жалобы, прямо относящиеся к его компетенции, в случае подачи жалобы с нарушением таких правил он либо возвращает ее заявителю, либо передает согласно подведомственности.

Судебная защита прав и свобод человека и гражданина заключается в осуществлении судами правосудия [8, с. 56]. Данный способ защиты прав и свобод человека и гражданина является самым распространенным в восстановлении нарушенных прав в России. Данный метод закреплен в Конституции РФ и иных нормативных актах.

В связи с тенденцией развития правового государства и глобализацией мирового сообщества возрастающую роль приобрела правовая составляющая [2, с. 41]. Широко обсуждаемые на международной арене права человека и гражданина соответственно подразумевают их защиту.

Судебная система РФ направлена на обеспечение возможности осуществления судебной защиты в сфере прав и свобод человека и гражданина, согласно которому каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод [14, с. 56]. Конституционный Суд РФ неоднократно указывает, что право на судебную защиту предполагает наличие конкретных гарантий, позволяющих реализовать его в полном объеме.

Принцип справедливости судебных решений и надлежащей правовой защиты предполагает в свою очередь разработку и применение единых критериев справедливого и независимого правосудия, в котором основой его нравственных, социальных и правовых ценностей будут признание и защита прав и свобод личности [19, с. 87]. Следовательно, судебную защиту можно определить как совокупность материальных и процессуальных прав человека на использование механизма восстановления нарушенных прав и свобод в органах судебной власти.

Механизм реализации международных гарантий прав и свобод заключается в обращении лиц, чьи права и свободы были нарушены, в международные органы, если данные лица исчерпали внутригосударственные механизмы защиты прав и свобод и не восстановили нарушенные права и свободы.

Следует отметить, что, по статистике, Россия прочно на протяжении не одного года занимает первое место по обращениям граждан в международные инстанции.

Таким образом, провозглашенные на высшем федеральном уровне конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина подлежат реализации в РФ без всякой какой-либо дискриминации. Обязанность по реализации признанных прав и свобод человека и гражданина в России возложена в первую очередь, на Президента РФ, выступая в роли Гаранта Конституции РФ и основных прав и свобод человека и гражданина. Реализацией прав и свобод человека и гражданина в России занимаются также и Уполномоченный по правам человека в РФ, законодательные, исполнительные и судебные органы РФ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Права и свободы человека и гражданина – это неотчуждаемые возможности и притязания человека во всех сферах жизни общества: социальной, политической, экономической и культурной.

Конституция РФ императивным способом регламентирует гарантии прав и свобод человека и гражданина как на федеральном уровне, так и в субъектах РФ. Закрепленные в основном законе страны конституционные права и свободы являются базой для правового статуса личности, который включает в себя совокупность прав и свобод, обязанностей личности, определяющих правовое положение индивида в обществе. Именно гарантии прав и свобод человека и гражданина обеспечивают ему право реализации правового статуса личности.

Гарантии прав свобод человека и гражданина представляют собой инструменты, направленные на беспрепятственную реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод личности.

В России предусмотрена целая система специальных органов государственной власти, наделенных необходимыми полномочиями, способствующие своевременной реализации в полном объеме основных прав и свобод человека и гражданина. Как было раннее установлено, главенствующее место в РФ занимает Президент РФ, являясь гарантом Конституции РФ и основных прав и свобод человека и гражданина.

Помимо Президента РФ в систему государственных и негосударственных органов, обеспечивающих всестороннюю охрану и защиту прав и свобод человека и гражданина входят следующие органы: органы законодательной, исполнительной и судебной власти РФ, Совет Федерации РФ, Уполномоченный по правам человека, иные общественные органы и организации, действующие как на международном, общероссийском, так и на региональном уровнях воздействия.