Файл: Соотношение системы права и системы законодательства.pdf

Введение

Определение права как совокупности правовых норм, наделенных характеристиками, признаками позволяет выделить и такие свойства права в общем, как его системность и структурность. Исследование структуры и системы права считается главным в чисто практических и научных целях.

Раз право, как социальный институт - не просто совокупность правовых норм, а что-то системное, некое органическое образование, то тогда и в правоприменительном, и в правотворческом процессах надо принимать во внимание данную характеристику права.

Т.к. системные признаки какого-нибудь объекта означают непременное присутствие в этом объекте составляющих, органически взаимосвязанных друг с другом и взаимодействующих между собой. Помимо составляющих и их связи, системный подход выделяет и содержание этих взаимодействий, их признаки, изучает системообразующие факторы, характеризует сложность системы, ее уровни и т.д.

Из этого следует, что в правотворческом процессе учет системных качеств права ведет к надобности разрабатывать и принимать норма­тивно-правовые акты в комплексе, в совокупности, чтобы они регулирова­ли общественные отношения более эффективно, всесторонне, социально полезно. Это значит, что во время принятия закона надо отсле­дить всю цепочку его взаимодействия с другими законами, внести соответствующие поправки в те или иные законы, или же, наоборот, обнаружив несоответствия с другими законами, признавать, что подготовка и принятие нового закона — дело невозможное или нецелесообразное. Вариантов здесь немало, но системность права непременно накладывает собственные рамки на процесс правотворчества.

В процессе правотворчества учет системности права значит так­же и осознание недопустимости произвольных социальных и экономических решений. Представления многих политиков и экономистов о том, что они могут принимать любые социальные или экономические ре­шения, которые потом оформят юристы, являются неверными. Потому-что, если эти решения противоречат принципам права, эффективность таких социальных, экономических решений будет ничтожно мала или даже может оказаться социально вредной.

К примеру, в течение длительного периода существовало, ну и сейчас еще суще­ствует, несоответствие между трудовым договором как формой участия работника в производстве товаров или услуг и традиционным трудовым договором со своими конкретными, установленными в законодательстве критериями и пра­вилами труда. Договор имеет возможность расширять свободу выбора и усло­вий труда у работника, но не должен ухудшать условия труда, установленные законодательством, не должен заменять одно условие на другое, которое кажется лучшим с точки зрения работника.

---

Тогда воз­никает вопрос: а зачем вообще нужна контрактная система работы, учебы, службы?

Учет системности права, в правоприменительном процессе, озна­чает возможность находить и применять наиболее подходящую норму для решения уголовного дела, удовлетворения требований сторон гражданско-правового спора.

Все нормы находятся в упорядоченном состоянии, помеще­ны в определенные структурные подразделения права (правовые институты, отрасли, подотрасли), что и дает возможность находить их и реализовывать, словом, приводить в действие.

Под системой законодательства, в теории права, принято понимать совокупность нормативно-правовых актов различной юридической силы, которые исходя из необходимости решения задач, стоящих перед государством, обладают согласованностью действий и внутренним единством.

Понятие «законодательство» трактуется по-разному:

1. «единство и дух всех постановлений, законов страны»;

2. «система всех правовых норм, которые действуют в той или иной стране»;

3. «комплекс законов».

Систематизация законодательства является упорядочением, приведением существующих нормативных актов в целостную, единую и согласованную систему. Под законодательством в «широком смысле» этого слова понимают систему подзаконных актов и законов, это внешняя форма объективного права. Законодательство по уровню юридической силы разделяется на законы, государственные нормативные указы и другие. А по сферам регулирования общественных отношений – на гражданское, трудовое, семейное и другие. В «узком смысле» - определение законодательства сужается только до законов (нормативно-правовых актов Федерального Собрания РФ).

Данная тема актуальна, потому как в теории государства и права большинство ученых рассматривает различные подходы на характер связи между этими двумя системами.

Система законодательства и система права соотносятся как содержание и форма, то есть право закреплено в законодательстве, отражено в нем, притом система законодательства – субъективно-объективна, а система права объективна. Система права - это единая, неразделимый на части совокупность правовых норм - живых клеток правовой материи; на каждом очередном этапе развития общества совокупность правовых норм "кристаллизуется" вокруг нескольких крупных системообразующих факторов, актуальных на данный момент; не существует отраслей права, есть только отрасли законодательства.

Традиционно ставится вопрос о соотношении системы законодательства именно с системой права.

---

Цель работы:

- раскрытие соотношения между системой права и системой законодательства.

- изучение системы права и системы законодательства, определение данных понятие и их сущности.

Глава 1 Понятие и признаки права и закона

Общая характеристика права и закона

Система права - это внутренняя структура, оп­ределенный порядок расположения и организации ее компонентов, обусловленных характером отношений, существующих в обществе.

Система права выступает внутренней формой права, отражающей социальные отношения в каком-либо государстве. Все нормы, строящие систему права, состоят между собой в таких же по своему характеру взаимозависимости и взаимосвязи, как и общественные отношения, регули­руемые ими.

Системность — обязательное качество всех типов права. Наличие этого качества указывает на целостность, единство и устойчивость права. В основе этого единства и целостности лежат многочисленные субъективные и объективные факторы. Они в повседневной жизни постоян­но переплетаются и взаимодополняются^[1].

Среди субъективных факторов прежде всего следует выделить стремление законодателя и прилагаемые им усилия к созданию и разви­тию такой системы права, которая отличалась бы монолитно­стью и органическим единством. Ибо юридическая, идеологическая и социально-политическая эффективность и значимость права зависят от того, как создана её система и как она внутренне организована.

К объективным факторам, формирующим единство и целостность системы права, нужно отнести те социальные, материальные и иные условия общественной жизни, определяющие не только процессы возникновения и развития системы права, но и объективную необходимость слаженного и эффективного ее функцио­нирования.

Кроме того, систему права, точно также, как и любую другую систему, нужно рассматривать с точки зрения характера взаимодействия и взаимосвязей между ее составляющими компонентами, степени це­лостности правовой системы, особенностей экономической, политической, социальной и иной среды, формирующей ее и по­стоянно воздействующей на нее.

Система права — это многоуровневый, весьма сложная совокупность, структурными элементами которой являются институты, отрасли и нормы, существующие и функционирующие на разных уровнях.

---

Базисом, основой любой системы права являются нормы права.

Это некий строительный материал, из которого строятся все институты и отрасли права. Первичными элементами системы права являются нормы права.

Они издаются государством и являются общеобяза­тельным правилом поведения.

Нормами права регулируются только наиболее важные для жизнедеятельности всего общества и гра­ждан отношения.

А остальные общественные отношения регулируются неправовыми нормами.

Институты права — это относительно обособленные группы юридических норм, взаимо­связанных между собой, которые регулируют определенные типы общественных отношений.

В отличие от норм — институты являются более емкими по своему содержанию и характеру составными компонентами, вторичными структурными элементами в системе права.

Каждым институтом права регулируются только однородные социальные отношения.

Следовательно каждым институтом права в зависимости от вида и особенностей опосредуемых им отношений охватываются не все, а лишь отдельные, качественно оп­ределенные, относительно самостоятельные и автономные совокупности правовых норм^[2].

Институты права существуют, действуют в пределах отраслей права и формируют структуру каждой отрасли права, вместе с составляющими их нормами.

К примеру, конституционное право России составляют такие институ­ты, как гражданство — совокупность правовых норм, регулирующих социальные отношения, связанные с приобретением, утратой, изменением или осуществлением лицом статуса гражданина какого-либо го­сударства; институты, которые определяют роль и место определенного государ­ственного органа в общей системе государственных органов; институты, которые устанавливают порядок деятельности и формирования общественных организаций, политических партий и т.п.

А гражданское право России составляют множество институтов, которые касаются обязательственных прав гражданина, купли-продажи, подряда, поставок товаров, проката, аренды, займа, найма, страхования, перевозок, хранения товаров, дарения и пр.

Трудовое право России включает в себя институты, которые связаны с составлением и приведением в действие трудовых договоров, выплатой зара­ботной платы, соблюдением дисциплины, уходом на заслуженный отдых и получением пенсии, и др.

Вместе с институтами, которые действуют в пределах отрасли права, существуют еще и институты, которые включают в себя нормы нескольких отраслей права.

---

В учебной и научной юридической литературе такие институты называют смешанными.

Например: институт дисциплинарной ответственности, являющийся институтом трудового права России, по всем признакам, которые свойственны ему.

Руководство учреждения или предприятия, где совер­шаются трудовые нарушения, имеет право применять дисципли­нарные взыскания к виновным.

Это может происходить в рамках трудового права.

Но в том случае, если дисциплинарное взыскание будет оспариваться в судебном порядке, то рассмотрение этого трудового спора будет осуществляться уже в рамках иной отрасли — гражданского процессуального права.

Отрасли права являются самыми крупными составляющими частями системы права. Они представляют собой совокупность автономных, относительно обособленных юридических норм, которые регулируют опреде­ленную область (сферу) общественных отношений^[3].

Таким образом, нормы права, регулирующих трудовые отношения, образуют отрасль тру­дового права России; совокупность норм права, регулирующая финансовые отноше­ния, формируют отрасль российского финансового права; а совокупность норм права, закрепляющая и регулирующая земельные отношения, создает отрасль земельного права.

Каждая отрасль занимает определенное положение в системе права, в зависимости от своей значимости для жизнедеятельности граждан и общественных отношений, регулируемых ими.

Среди отраслей российского права ведущую роль играет конституционное (государственное) право.

Вслед за ним идут и оставшиеся отрасли права, а именно: финансовое, административное, земельное, сельскохозяйственное, экологическое, уголовное, уголовно-процессуальное, семейное, гражданско-процессуальное право, гражданское, трудовое, исправительно-трудовое, и др.

Также особое положение среди институтов и отраслей права занимает международное право. То есть но не входит ни в одну государственную систему права. Так как предметом его регулирования являются межгосударственные отношения, а не внутригосударственные.

Международное право составляют две части — международное публичное и международное частное права.

Каждая из этих отраслей права представляет собой целостное, единое образование, совокупность, систему.

А каждая от­расль права, по отношению к совокупности институтов права, выступает в качестве общей системы.

Исходя из написанного выше, мы приходим к выводу, что в рамках системы права в общем существуют конкретные составляющие ее системы (подсистемы) в виде отраслей и институтов права.

---